Criminal Law

# Historische evolutie van forensisch sociaal werk Dit onderwerp beschrijft de ontwikkeling van forensisch sociaal werk door de eeuwen heen, beginnend bij de wet Lejeune in 1888 tot aan de huidige beleidsontwikkelingen. ### 1.1 De pioniers van het forensisch sociaal werk: de wet Lejeune (1888) De wet Lejeune, aangenomen in 1888, markeert het begin van welzijnswerkinterventies binnen de strafrechtelijke context, wat leidde tot het ontstaan van justitieel welzijnswerk. Aanvankelijk was de wet een beheersingsinstrument, gericht op het toestaan van vervroegde vrijlatingen onder bepaalde voorwaarden. De focus lag primair op veroordeelde daders, met als doel recidivepreventie en controle op afwijkend gedrag. Vrijwilligers speelden een belangrijke rol in de opvolging, maar geleidelijk nam het aantal professionelen toe. Vroege organisaties die hieraan gelinkt kunnen worden zijn beschuttingscomités, diensten voor sociale reïntegratie, en werken der wederaanpassing. ### 1.2 Professionalisering en uitbreiding in de jaren '70 en '80 Vanaf de jaren '70 begon de professionalisering van het justitieel welzijnswerk, mede gestimuleerd door een kritische kijk op de rol van sociaal werk. Twee belangrijke verschuivingen deden zich voor: * **Verruiming van de blik:** De moraliserende benadering maakte plaats voor respect voor de waarden van de hulpvrager en de ontwikkeling van deskundig aanbod, met meer nadruk op de zelfwerkzaamheid van de hulpvrager. * **Samenwerkingsmodel:** De ondergeschiktheid van hulpverlening aan justitie evolueerde naar een samenwerkingsmodel met duidelijke rollen en taken. De tweede staatshervorming van 1980 zorgde voor een hertekening van het werkveld. Persoonsgebonden materie werd een bevoegdheid van de gemeenschappen, wat leidde tot een autonome Vlaamse hulpverlening aan justitiecliënten, los van justitiële opdrachten. De doelgroep breidde zich aanzienlijk uit en omvatte nu ook beklaagden (in voorhechtenis), naastbestaanden van daders en slachtoffers. In 1985 werd het "Besluit van de Vlaamse executieve houdende erkenning en subsidiëring van diensten forensische welzijnszorg" ingevoerd. Dit legde de basis voor de scheiding van bevoegdheden: hulpverlening in verband met de uitvoering van strafrecht behoorde tot justitie, terwijl hulpverlening op vraag van de cliënt tot de gemeenschappen behoorde. Private reclasseringsdiensten werden erkend en subsidieerbaar, wat de basis legde voor het importmodel en samenwerking met diverse diensten. Vanaf dit moment werkten de meeste diensten onder de naam Justitieel Welzijnswerk (JWW). Hierdoor ontstonden feitelijk twee hulpverleningscircuits: 1. **Privaat justitieel welzijnswerk (Vlaamse gemeenschap):** Met een bredere doelgroep en gericht op hulp op vraag van de cliënt. 2. **Publiek forensisch sociaal werk (vanuit justitie):** Gericht op de uitvoering van het strafrecht, met de dienst maatschappelijk werk strafrechttoepassing (later psychosociale dienst - PSD). ### 1.3 Na 2000: nieuwe wetgeving en strategische plannen Na het jaar 2000 kende het forensisch sociaal werk verdere ontwikkelingen, met een focus op de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden en hun omgeving. * **Vlaams strategisch plan (2000) en Decreet (2013):** Dit plan zette de politieke aanzet om hulp- en dienstverlening in alle Vlaamse en Brusselse gevangenissen vorm te geven, onder bevoegdheid van de Vlaamse minister van Welzijn. In 2013 werd dit plan omgezet in een decreet, wat een politieke verankering in de wet betekende. * **Basiswet gevangeniswezen (2005):** Op federaal niveau werd in 2005 een basiswet aangenomen die de basisrechten van gedetineerden vastlegt, onder bevoegdheid van de Federale minister van Justitie. Deze wet stelt dat vrijheidsbeneming de straf is, maar dat gedetineerden al hun andere grondrechten behouden. * **Doelstellingen in wetgeving:** Centraal in deze wetten staan de doelstellingen van schadeherstel, het beperken van detentieschade, recidivepreventie en het bevorderen van re-integratie. * **Agentschap Justitie en Handhaving (2022):** In 2022 startte de Vlaamse overheid met de oprichting van het Agentschap Justitie en Handhaving. Dit markeert de aanzet van een Vlaams justitiebeleid en een verschuiving van justitiële hulverleningsinitiatieven vanuit Welzijn en andere Vlaamse departementen naar Justitie. Dit proces is nog volop gaande. ### 1.4 Definitie, functies en mensenrechten in forensisch sociaal werk #### 1.4.1 Definitie en terminologie Justitieel welzijnswerk wordt gedefinieerd als welzijnswerk op de snijlijn met (straf)recht. Het richt zich op 'justitiabelen', dit wil zeggen iedereen die direct of indirect geconfronteerd wordt met een strafrechtelijke interventie. Dit omvat daders, slachtoffers en naastbestaanden. Het werk beoogt zoveel mogelijk schade te herstellen, daders te re-integreren en herval te voorkomen. De term 'forensisch' betekent 'betrekking hebbend op justitie', 'gerechtelijk' of 'juridisch'. Forensisch sociaal werk is een specifieke vorm van justitieel welzijnswerk met een focus op daders, gericht op het begeleiden en ondersteunen van personen met psychische stoornissen of gedragsproblemen, met als doel recidive te verminderen. De termen 'forensisch sociaal werk' en 'justitieel welzijnswerk' worden vaak door elkaar gebruikt. #### 1.4.2 Functies en kenmerken Forensisch sociaal werk kenmerkt zich door de volgende aspecten: * **Drang- en dwangcontext:** Het werk vindt plaats in omgevingen waar zorg verplicht of sterk gestimuleerd wordt (bv. gevangenissen, justitiehuizen). Het doel is de veiligheid van cliënt en omgeving te waarborgen, terwijl gestreefd wordt naar samenwerking en respect voor de zelfbeschikking van de cliënt, ondanks de opgelegde maatregelen. * **Multidisciplinaire samenwerking:** Essentieel is de samenwerking met diverse diensten en organisaties (politie, gevangenissen, andere hulpverleners). * **Focus op recidivepreventie:** Een centraal doel is het verminderen van de kans op herhaling van strafbare feiten door behandeling, begeleiding en bevordering van maatschappelijke participatie. * **Veiligheid en risicobeheersing:** De forensisch sociaal werker focust op veiligheid en risicomanagement, en is verantwoording verschuldigd aan de cliënt, de samenleving en de rechtstaat. * **Re-integratie en participatie:** Begeleiding naar zelfstandig functioneren in de maatschappij door middel van opvoeding, scholing, werk en therapie, zowel in het belang van de cliënt als om recidive te voorkomen. #### 1.4.3 Mensenrechten De forensische context raakt aan diverse mensenrechten, waaronder het recht op leven, vrijheid, verbod op foltering, gelijkheid voor de wet, rechtshulp, eerlijk proces, privacy, economische, sociale en culturele rechten, werk en loon, en onderwijs. Specifiek voor gedetineerden geldt dat een gevangenisstraf beperkt moet blijven tot het verlies van vrijheid. Andere rechten, zoals het recht op goede voeding, hygiëne, sociaal contact en onderwijs, mogen niet ontnomen worden. Wetgeving stelt dat de vrijheidsbeneming enkel een beperking van bewegingsvrijheid inhoudt, zonder ontneming van politieke, burgerlijke, sociale, economische of culturele rechten die niet onlosmakelijk verbonden zijn met de vrijheidsberoving. Gedetineerden behouden hun recht op hulp- en dienstverlening. Er is vaak een spanning tussen de basisrechten van mensen in detentie en de vereiste veiligheid. Mensenrechten die specifiek relevant zijn voor de detentiecontext omvatten: * Recht op effectieve rechtsmiddelen * Vrijwaring van willekeurige arrestatie * Op de hoogte gesteld worden van aanklachten * Eerlijk en openbaar gehoord worden * Onafhankelijke en onpartijdige rechtspraak * Onschuldig tot schuld bewezen is * Voldoende tijd en middelen voor verdediging * Proces binnen redelijke termijn * Verdediging door een raadsman naar keuze en kosteloze rechtsbijstand indien nodig * Horen van getuigen en bijstand van een tolk * Vrijwaring van dwang tot bekennen * Scheiding tussen beklaagden en veroordeelden, en tussen jeugdige en volwassen gedetineerden * Beroep bij een hogere rechtbank * Vrijwaring van een tweede proces voor dezelfde zaak * Vrijwaring van bestraffing voor een niet-strafbaar feit * Compensatie na onterechte veroordeling * Vrijwaring van gevangenisstraf voor schulden #### 1.4.4 Reclassering en centrale vragen De centrale vraag in forensisch sociaal werk is hoe om te gaan met criminaliteit en onveiligheid op een menswaardige manier voor alle betrokkenen: * Hoe omgaan met daders, hun rechten, overbevolkte gevangenissen en het behoud van rechten naast vrijheidsberoving? * Hoe omgaan met slachtoffers, hun rechten, informatievoorziening en begeleiding, zonder de rechten van anderen te schaden? * Hoe omgaan met naastbestaanden van daders en slachtoffers, en voorkomen dat zij mee gestraft worden? Organisaties die zich inzetten voor mensenrechten in de forensische context zijn onder andere op nationaal niveau het Federaal Instituut voor de Mensenrechten, de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen, en de Liga voor de Mensenrechten. Internationaal zijn er het Europees Comité voor de Preventie van Foltering, het VN-Comité tegen Foltering, en Amnesty International. Overbevolking in gevangenissen en de aanpak van internering worden vaak gezien als grove schendingen van mensenrechten in België. ### 1.5 Beleid, doelgroep en organisaties #### 1.5.1 Versnipperd beleid en bevoegdheden Het beleid inzake forensisch sociaal werk in België is versnipperd over verschillende beleidsniveaus en overheden: * **Federale overheid (Justitie):** Verantwoordelijk voor het grootste deel van het beleid en de middelen, waaronder rechtbanken, politie en gevangenissen. De focus ligt op het opsporen en bestraffen van daders. De minister van Justitie is bevoegd. * **Vlaamse overheid (Justitie en Handhaving):** Heeft een eigen beleidsdomein Justitie, met sinds 2022 een agentschap Justitie en Handhaving. De focus ligt meer op de begeleiding van daders, slachtoffers en naastbestaanden, en ook op taken binnen strafuitvoering. Binnen dit domein vallen de justitiehuizen, het Vlaams centrum voor elektronisch toezicht (VCET), en hulp- en dienstverlening aan gedetineerden en hun naastbestaanden via het importmodel. #### 1.5.2 Doelgroep en organisaties De doelgroep van forensisch sociaal werk zijn **justitiabelen**: daders, slachtoffers en naastbestaanden. Diverse organisaties bieden hulpverlening, zowel buiten als binnen de gevangenis: **Buiten de gevangenis:** * **Sociale dienst politie:** Eerste opvang en bijstand aan slachtoffers en naastbestaanden. * **Justitiehuizen en VCET:** Justitiële begeleiding en toezicht van daders, onthaal, informeren en doorverwijzen van slachtoffers, informeren van gerechtelijke overheden, en uitvoeren van elektronisch toezicht. * **Slachtofferhulp (CAW):** Begeleiding, praktische hulp en ondersteuning voor slachtoffers, nabestaanden en getuigen. * **Veilige huizen:** Ondersteuning en coördinatie van hulpverlening voor gezinnen met ernstige conflicten en geweld. * **Bemiddeling (bv. vzw Moderator):** Bemiddeling tussen slachtoffer en dader op vrijwillige basis. **Binnen de gevangenis:** * **JWW (Justitieel Welzijnswerk van het CAW):** Voorbereiding van re-integratie, zinvolle invulling van detentie, en ondersteuning van gedetineerden en hun sociale omgeving. * **PSD (Psychosociale Dienst van de FOD Justitie):** Onthaal van gedetineerden, begeleiding tijdens detentie, advies over strafuitvoeringsmodaliteiten en opstellen van reclasseringsplannen. #### 1.5.3 Hulp- en dienstverlening binnen de gevangenis (importmodel) Diverse beleidsdomeinen en organisaties bieden hulp- en dienstverlening aan gedetineerden via het importmodel: * **Welzijn (CAW - JWW):** Voorbereiding van re-integratie, zinvolle invulling detentie, coördinatie hulpverleningstraject, afstemming met andere diensten, en behoud/herstel van banden met sociale omgeving. * **Cultuur (bv. De Rode Antraciet, Gemeentelijke bibliotheken):** Coördinatie en ondersteuning van cultuuraanbod, cultuurprojecten, en uitwerken van bibwerking. * **Gezondheid (bv. Voluit Vzw, Amfora vzw):** VAPH-ondersteuning, forensische werking voor personen met een beperking. * **Onderwijs (bv. Vocvo vzw, CVO):** Coördinatie en ondersteuning van onderwijsaanbod, onderwijs voor volwassenen. * **Sport (bv. De Rode Antraciet, Sport Vlaanderen):** Coördinatie en ondersteuning van sportaanbod, faciliteren van sport in detentie. * **Tewerkstelling (VDAB):** Begeleiding van gedetineerden naar werk of opleiding. ### 1.6 Uitdagingen en ontwikkelingen Forensisch sociaal werk staat voor diverse uitdagingen en kent voortdurende ontwikkelingen: * **Balans tussen veiligheid en autonomie:** Het vinden van een balans tussen maatschappelijke veiligheid, cliëntveiligheid en de autonomie van de cliënt in een context van drang en dwang. Respect voor menselijke waardigheid en autonomie blijft cruciaal. * **Complexe problematieken:** Toenemend aantal cliënten met meervoudige problematieken (psychiatrie, verstandelijke beperkingen, verslavingen, gedragsproblemen) vereist een complexe aanpak gericht op gedragsverandering en recidivepreventie. * **Re-integratie als uitdaging:** Drempels zoals schulden, werkloosheid, huisvesting en een beperkt sociaal netwerk bemoeilijken re-integratie. De maatschappij is niet altijd even ondersteunend. * **Spanningsveld justitie-hulpverlening:** Het werken op het snijvlak van welzijnswerk (gericht op individu en samenleving) en justitie (gericht op controle en veiligheid) brengt spanningen met zich mee. Forensisch sociaal werk moet voorkomen instrumenteel te worden ingezet voor strafrechtelijke doeleinden. * **Autonomie van forensisch welzijnswerk onder druk:** De oprichting van het agentschap Justitie en Handhaving in Vlaanderen centraliseert diensten en organisaties, wat de autonomie van het forensisch welzijnswerk onder druk kan zetten en de focus meer kan verschuiven naar instrumentele hulpverlening voor strafrechtelijke doeleinden. --- # Definitie, functies en mensenrechten in forensisch sociaal werk Dit onderdeel definieert forensisch sociaal werk, verkent de functies ervan binnen de drang- en dwangcontext, multidisciplinaire samenwerking, recidivepreventie, veiligheid en re-integratie, en behandelt de toepassing van mensenrechten in deze specifieke context. ### 2.1 Definitie van forensisch sociaal werk Forensisch sociaal werk, ook wel justitieel welzijnswerk genoemd, is welzijnswerk dat opereert op het snijvlak met het (straf)recht. Het richt zich op alle individuen die direct of indirect geconfronteerd worden met een strafrechtelijke interventie, of dreigen hiermee in aanraking te komen. Dit omvat daders (zowel verdachten als plegers van delicten), slachtoffers, en naastbestaanden van zowel daders als slachtoffers. Het primaire doel is het herstellen van zoveel mogelijk schade en het faciliteren van de maatschappelijke re-integratie van daders, met als uiteindelijke intentie het voorkomen van herval en nieuwe strafbare feiten. De term 'forensisch' verwijst naar alles wat betrekking heeft op justitie, gerechtelijke of juridische aangelegenheden. > **Tip:** De termen 'forensisch sociaal werk' en 'justitieel welzijnswerk' worden vaak door elkaar gebruikt, hoewel forensisch sociaal werk specifieker gericht kan zijn op daders en het verminderen van recidive. > **Example:** Forensische psychiatrie is een deeldomein dat zich richt op individuen die met de rechterlijke macht in aanraking zijn gekomen en psychiatrische zorg nodig hebben. IT Forensics is een ander voorbeeld, gericht op het vinden van juridisch bewijs in digitale media. ### 2.2 Functies en kenmerken van forensisch sociaal werk Forensisch sociaal werk kent diverse functies en kenmerken die essentieel zijn voor de uitoefening van het beroep: #### 2.2.1 Drang- en dwangcontext Forensisch sociaal werk vindt plaats in omgevingen waar zorg verplicht (dwang) of sterk gestimuleerd (drang) wordt, zoals gevangenissen, forensisch psychiatrische centra (FPC's) en justitiehuizen. Het hoofddoel in deze contexten is het waarborgen van de veiligheid, zowel voor de cliënt als voor de omgeving. Er wordt gestreefd naar een samenwerkingsmodel, zelfs wanneer een cliënt gedwongen is een maatregel, behandeling of begeleiding te accepteren, met maximale aandacht voor de zelfbeschikking van de cliënt. #### 2.2.2 Multidisciplinaire samenwerking Essentieel voor forensisch sociaal werk is de nauwe samenwerking met diverse diensten en organisaties, waaronder politie, gevangenissen, openbaar ministerie, justitiehuizen en andere hulpverleners. Deze samenwerking is sturend en richtinggevend, met name wanneer het juridisch kader daartoe aanleiding geeft. #### 2.2.3 Focus op recidivepreventie Een centraal doel is het verminderen van de kans op herhaling van strafbare feiten door cliënten. Dit wordt nagestreefd door middel van behandeling, begeleiding, en het bevorderen van maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid. #### 2.2.4 Veiligheid en risicobeheersing Forensische sociaal werkers leggen de nadruk op veiligheid en beheren het proces van risicomanagement binnen de zorg voor de cliënt. Zij zijn verantwoording schuldig aan de cliënt, de samenleving en de rechtstaat. #### 2.2.5 Re-integratie en participatie De professional begeleidt cliënten naar een (opnieuw) zelfstandig functioneren in de samenleving. Dit gebeurt door middel van opvoeding, scholing, werk en therapie, zowel in het belang van de cliënt als ter preventie van recidive. Dit omvat ook het ondersteunen van de cliënt bij het overwinnen van drempels zoals schulden, werk en huisvesting, en het herstellen of opbouwen van een sociaal netwerk. ### 2.3 Mensenrechten in de forensische context De forensische context raakt aan een breed spectrum aan mensenrechten. Centraal staat het idee dat vrijheidsberoving primair beperkt dient te blijven tot het verlies van de vrijheid zelf, zonder bijkomende bestraffing door slechte levensomstandigheden, gebrek aan hygiëne, of ontneming van sociale, economische of culturele rechten die niet onlosmakelijk verbonden zijn met de vrijheidsberoving. #### 2.3.1 Algemene mensenrechten relevant voor de forensische context Verschillende artikelen uit mensenrechtenverdragen zijn van toepassing, waaronder: * Recht op leven, vrijheid en onschendbaarheid * Verbod op foltering * Gelijkheid voor de wet * Rechtshulp * Verbod op willekeurige detentie * Recht op een eerlijk proces * Recht op privacy * Economische, sociale en culturele rechten #### 2.3.2 Specifieke mensenrechten binnen de detentiecontext Naast algemene rechten zijn er specifieke rechten voor personen in detentie, zoals: * Recht op effectieve rechtsmiddelen * Vrijwaring van willekeurige arrestatie * Recht om op de hoogte te worden gebracht van de aanklacht * Recht op een eerlijk en openbaar gehoor * Onafhankelijke en onpartijdige rechtspraak * Recht op een redelijke termijn voor de verdediging * Verdediging door een raadsman naar keuze, en zo nodig kosteloze rechtsbijstand * Recht om getuigen te horen * (Kosteloze) bijstand van een tolk * Vrijwaring van dwang tot bekennen * Scheiding tussen beklaagden en veroordeelden, en tussen jeugdige en volwassen gedetineerden * Recht op beroep bij een hogere rechtbank * Vrijwaring van een tweede proces voor dezelfde zaak * Vrijwaring van bestraffing voor een misdrijf dat niet strafbaar was ten tijde van het plegen * Compensatie na onterechte veroordeling * Vrijwaring van gevangenisstraf voor schulden > **Example:** De basiswet betreffende het gevangeniswezen (2005) stelt dat vrijheidsbeneming enkel een beperking inhoudt van de vrijheid van komen en gaan, zonder dat andere rechten die niet onlosmakelijk verbonden zijn met de vrijheidsbeneming, worden ontnomen. Een decreet uit 2013 bevestigt dat een gedetineerde zijn vrijheid verliest, maar niet zijn recht op hulp- en dienstverlening. Er bestaat vaak spanning tussen de basisrechten van gedetineerden en de te waarborgen veiligheid in detentiecontexten, zoals de rechten op privacy en vrij reizen. Praktische problemen, zoals overbevolking en slechte leefomstandigheden, kunnen deze rechten verder in het gedrang brengen. #### 2.3.3 Organisaties die werken rond mensenrechten in de forensische context Verschillende organisaties zetten zich in voor de naleving van mensenrechten binnen de forensische context: * **Nationaal:** Federaal Instituut voor de Rechten van de Mens, Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen (CTRG), Liga voor de Mensenrechten. * **Internationaal:** Europees Comité voor de Preventie van Foltering, Europees Hof voor de Rechten van de Mens, VN-Comité tegen Foltering, Amnesty International. Met name de overbevolking in gevangenissen en de aanpak van internering worden in België gezien als grove schendingen van mensenrechten. --- # Beleid, doelgroepen en organisaties in forensisch sociaal werk Dit deel behandelt het versnipperde beleid in België, de verschillende beleidsniveaus (federaal en Vlaams), de doelgroepen zoals daders, slachtoffers en nabestaanden, en de organisaties die werkzaam zijn binnen en buiten de gevangenis. ### 3.1 Beleid in België: versnippering en beleidsniveaus Het beleid rond forensisch sociaal werk in België kenmerkt zich door versnippering, met verschillende beleidsniveaus, regeringen en ministers die bevoegd zijn voor diverse onderdelen van het justitiële domein. #### 3.1.1 Federale overheid (Justitie) De federale overheid draagt de verantwoordelijkheid voor het grootste deel van het beleid en de middelen binnen justitie. Dit omvat onder andere: * Rechtbanken * Politie * Gevangenissen In grote lijnen is de federale overheid verantwoordelijk voor het opsporen en bestraffen van daders. Rechters, gevangenispersoneel en justitiegebouwen vallen onder de bevoegdheid van de federale minister van Justitie. De Federale Overheidsdienst Justitie en de Federale politie opereren op dit niveau. #### 3.1.2 Vlaamse overheid (Justitie en Handhaving) De Vlaamse overheid heeft sinds 2022 een eigen beleidsdomein "Justitie en Handhaving" met een specifiek agentschap. De Vlaamse overheid richt zich meer op de begeleiding van daders, slachtoffers en nabestaanden, maar neemt ook steeds meer taken op zich binnen de strafuitvoering. Tot dit beleidsdomein behoren onder andere: * De Justitiehuizen: verantwoordelijk voor maatschappelijke onderzoeken (o.a. echtscheidingen, omgangsregelingen), begeleiding van werkstraffen, daderbegeleiding (opvolgen voorwaarden), slachtofferonthaal en het informeren van burgers in conflictsituaties of gerechtelijke procedures. Ze adviseren ook gerechtelijke en administratieve overheden. * Het Vlaams Centrum voor Elektronisch Toezicht (VCET): bekend van de enkelband. * Gendergerelateerd geweld: dit valt ook onder de bevoegdheid, met onder andere de Veilige Huizen en hun ketenaanpak intrafamiliaal geweld. * Hulp- en dienstverlening aan gedetineerden en hun naastbestaanden: hierbij wordt gebruikgemaakt van het importmodel, waarbij organisaties die buiten de gevangenis actief zijn, hun dienstverlening ook binnen de gevangenismuren aanbieden (bv. VDAB voor arbeid, CAW voor Justitieel Welzijnswerk). #### 3.1.3 Historiek van beleid en dienstverlening * **1888:** De wet Lejeune op de voorwaardelijke invrijheidsstelling markeert het begin van welzijnswerk binnen de strafrechtcontext, wat leidde tot het ontstaan van justitieel welzijnswerk. De focus lag initieel op veroordeelde daders en de controle op het naleven van voorwaarden, met vrijwilligers en later professionelen. Organisaties zoals Beschermingscomités, Diensten voor sociale reïntegratie en Werken der wederaanpassing speelden een rol. * **Jaren '70 en '80:** De professionalisering van het justitieel welzijnswerk en een kritische blik op de rol van sociaal werk leidden tot een verruiming van de focus. De benadering werd minder moraliserend en meer gericht op respect voor de hulpvrager en een deskundig aanbod. De hulpverlening evolueerde van een ondergeschikte rol ten opzichte van justitie naar een samenwerkingsmodel. De tweede staatshervorming van 1980 maakte persoonsgebonden materie bevoegd voor de gemeenschappen, wat leidde tot een autonome Vlaamse hulpverlening. De doelgroep breidde uit naar beklaagden (in voorhechtenis), naastbestaanden en slachtoffers. * **1985:** Het besluit van de Vlaamse Executieve erkende en subsidieerde diensten voor forensische welzijnszorg. Er werd een onderscheid gemaakt tussen hulpverlening in het kader van strafrechtuitvoering (justitie) en hulpverlening op vraag van de cliënt (gemeenschappen). Private reclasseringsdiensten werden subsidieerbaar en moesten samenwerken met andere diensten (importmodel). De meeste diensten werkten onder de naam JWW (Justitieel Welzijnswerk). * **Na 2000:** Een Vlaams strategisch plan (2000, later decreet in 2013) gaf vorm aan hulp- en dienstverlening in Vlaamse en Brusselse gevangenissen, met de Vlaamse minister van Welzijn als bevoegd. In 2005 vaardigde de federale overheid een basiswet gevangeniswezen uit die de basisrechten van gedetineerden vastlegde, onder de bevoegdheid van de federale minister van Justitie. Doelstellingen zoals schadeherstel, detentieschade beperken, recidive beperken en re-integratie bevorderen keren terug in deze wetgeving. * **2022:** De oprichting van het Agentschap Justitie en Handhaving door de Vlaamse overheid markeert een verschuiving van justitiële hulpverleningsinitiatieven naar een Vlaams justitiebeleid. Dit proces is nog volop gaande. ### 3.2 Doelgroepen in forensisch sociaal werk De doelgroep van forensisch sociaal werk zijn de zogenaamde "justitiabelen": alle personen die direct of indirect geconfronteerd worden met (of dreigen te worden geconfronteerd met) een strafrechtelijke interventie. Dit omvat: * **Daders:** Verdachten of plegers van een delict. * **Slachtoffers:** Personen die leed hebben ondervonden als gevolg van een strafbaar feit. * **Nabestaanden:** Directe sociale omgeving van daders en/of slachtoffers. Het forensisch sociaal werk beoogt schadeherstel, maatschappelijke re-integratie van daders en preventie van recidive. Het is dus breder dan enkel daderhulpverlening. #### 3.2.1 Specifieke subdoelgroepen en hun kenmerken * **Gedetineerden:** Personen die op basis van het strafrecht zijn opgenomen in een gevangenis of psychiatrische instelling. Dit omvat zowel personen in voorhechtenis (verdachten) als veroordeelden. * **Geïnterneerden:** Daders met een psychiatrische problematiek die een geestesstoornis hebben waardoor zij hun daden niet konden controleren. Internering is een veiligheidsmaatregel met een dubbel doel: maatschappijbescherming en zorg voor de betrokkene, gericht op re-integratie. * **Beklaagden:** Personen die verdacht worden van een strafbaar feit en in voorhechtenis zitten. ### 3.3 Functies en kenmerken van forensisch sociaal werk Forensisch sociaal werk onderscheidt zich door specifieke functies en kenmerken: * **Drang- en dwangcontext:** Werkzaam in omgevingen waar zorg verplicht of sterk gestimuleerd wordt (bv. gevangenissen, justitiehuizen). Het doel is veiligheid waarborgen voor cliënt en omgeving, met een balans tussen de opgelegde maatregelen en de zelfbeschikking van de cliënt. * **Multidisciplinaire samenwerking:** Essentieel is de samenwerking met diverse diensten en organisaties zoals politie, gevangenissen, psychiatrische instellingen en andere hulpverleners. * **Focus op recidivepreventie:** Een centraal doel is het verminderen van de kans op herhaling van strafbare feiten door middel van behandeling, begeleiding en bevordering van maatschappelijke participatie. * **Veiligheid en risicobeheersing:** De forensisch sociaal werker focust op veiligheid en beheert risicomanagement. Verantwoording wordt afgelegd aan de cliënt, de samenleving en de rechtstaat. * **Re-integratie en participatie:** Begeleiding naar een zelfstandig functioneren in de samenleving door middel van opvoeding, scholing, werk en therapie, zowel in het belang van de cliënt als ter preventie van recidive. ### 3.4 Mensenrechten in de forensische context De forensische context raakt diverse mensenrechten aan, zoals vastgelegd in internationale verdragen en Belgische wetgeving. #### 3.4.1 Algemene mensenrechten relevant voor de forensische context Artikelen uit de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens die relevant zijn, omvatten onder meer: * Artikel 3: Recht op leven, vrijheid en onschendbaarheid. * Artikel 5: Verbod op foltering. * Artikel 7: Gelijkheid voor de wet. * Artikel 8: Rechtshulp. * Artikel 9: Verbod op willekeurige detentie. * Artikel 10: Recht op een eerlijk proces. * Artikel 11: Onschuldpresumptie. * Artikel 12: Recht op privacy. * Artikel 22: Economische, sociale en culturele rechten. * Artikel 23: Recht op werk en loon. * Artikel 26: Recht op onderwijs. #### 3.4.2 Specifieke mensenrechten binnen detentie Belgische wetten benadrukken dat een gevangenisstraf primair beperkt dient te blijven tot het verlies van vrijheid. Andere rechten, zoals voeding, hygiëne, contact met de buitenwereld en toegang tot onderwijs, mogen niet bijkomend worden ontnomen, tenzij ze onlosmakelijk verbonden zijn met de vrijheidsbeneming. Dit principe wordt weerspiegeld in: * De basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden (2005): "De vrijheidsbeneming houdt met andere woorden enkel een beperking in van de vrijheid van komen en gaan. Dit zonder dat andere politieke, burgerlijke, sociale, economische of culturele rechten worden ontnomen die niet onlosmakelijk met de vrijheidsbeneming verbonden zijn". * Het decreet betreffende de organisatie van de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden (2013): "Een gedetineerde verliest dan wel zijn vrijheid, maar niet zijn recht op hulp- en dienstverlening." Er is vaak een spanning tussen de basisrechten van gedetineerden en de gewenste veiligheid in detentiecontexten. #### 3.4.3 Specifieke mensenrechten in strafrecht en detentie Naast de algemene rechten zijn er specifieke rechten voor mensen in detentie en binnen het strafrechtelijk systeem, waaronder: * Recht op effectieve rechtsmiddelen. * Vrijwaring van willekeurige arrestatie. * Op de hoogte gebracht te worden van de aanklacht. * Een eerlijk en openbaar gehoord te worden. * Onafhankelijke en onpartijdige rechtspraak. * Onschuldig gehouden te worden tot schuld bewezen is. * Voldoende tijd en middelen voor de verdediging. * Een proces binnen een redelijke termijn. * Verdediging door een raadsman naar keuze. * Zo nodig kosteloze rechtsbijstand. * Het horen van getuigen. * (Kosteloze) bijstand van een tolk. * Vrijwaring van dwang tot bekennen. * Scheiding tussen beklaagden en veroordeelden. * Scheiding tussen jeugdige en volwassen gedetineerden. * Beroep bij een hogere rechtbank. * Vrijwaring van een tweede proces voor dezelfde zaak. * Vrijwaring van bestraffing voor een misdrijf dat niet strafbaar was. * Compensatie na onterechte veroordeling. * Vrijwaring van gevangenisstraf voor schulden. #### 3.4.4 Organisaties die werken rond mensenrechten in de forensische context * **Nationaal:** * Federaal Instituut voor de Rechten van de Mens * Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen (CTRG) * Liga voor de Mensenrechten * **Internationaal:** * Europees Comité voor de Preventie van Foltering (CPT): bezoekt plaatsen van vrijheidsberoving en rapporteert. * Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM): heeft België meermaals veroordeeld voor detentieomstandigheden (bv. overbevolking). * VN-Comité tegen Foltering: waakt over naleving van het VN-Verdrag tegen Foltering. * Amnesty International: wereldwijde organisatie die de naleving van mensenrechten nastreeft. Belangrijke knelpunten in België zijn de overbevolking in gevangenissen en de aanpak van internering, die als grove schendingen van mensenrechten worden beschouwd. ### 3.5 Organisaties in forensisch sociaal werk Er is een verscheidenheid aan organisaties die werkzaam zijn binnen en buiten de gevangenismuren, elk met een specifieke focus en aanbod. #### 3.5.1 Forensisch sociaal werk buiten de gevangenis * **Sociale dienst politie:** Eerste opvang, bijstand en informatieverstrekking aan slachtoffers en nabestaanden. Kan beroep doen op politionele slachtofferbejegening voor kortdurende begeleiding en doorverwijzing. * **Justitiehuizen en VCET:** * Justitiële begeleiding en toezicht van daders (preventie recidive). * Onthaal, informatie en bijstand aan slachtoffers van strafbare feiten. * Informatie en/of doorverwijzing voor burgers in conflict. * Rapportage aan gerechtelijke en administratieve overheden. * Uitvoering en opvolging van elektronisch toezicht. * **Slachtofferhulp (CAW):** Begeleiding van slachtoffers van misdrijven, rampen of verkeersongevallen, alsook nabestaanden en getuigen. Bieden verwerkingshulp en praktische bijstand (bv. meegaan naar politie/dokter). * **Veilige Huizen (voorheen Family Justice Center):** Gericht op gezinnen met ernstige conflicten en geweld. Werken op aanmelding door professionele diensten en richten zich op alle betrokkenen, met speciale aandacht voor kinderen. Ze bieden ondersteuning, creëren duidelijkheid in hulpverlening, verbinden cliënten met diensten, organiseren overleg en volgen dossiers op. * **Bemiddeling tussen slachtoffer en dader (moderator vzw):** Brengt slachtoffers en daders vrijwillig samen onder begeleiding van een bemiddelaar om te praten over de gebeurtenissen, gevolgen en antwoorden te vinden. #### 3.5.2 Forensisch sociaal werk binnen de gevangenis * **JWW (Justitieel Welzijnswerk van het CAW):** * Coördinatie van het hulpverleningstraject in de gevangenis. * Voorbereiding op het leven na detentie, rekening houdend met alle relevante aspecten (familie, werk, etc.) en het voorkomen van herval. * Ondersteuning van het behoud of herstel van banden met de sociale omgeving. * Hulp en begeleiding aan gedetineerden, familie en andere betrokkenen. * Informatie en advies over administratieve, financiële of andere zaken. * Doorverwijzing naar gespecialiseerde hulpverlening. * **PSD (Psychosociale Dienst vanuit de FOD Justitie):** * Onthaal van nieuwe gedetineerden. * Begeleiding tijdens detentie ter voorbereiding op re-integratie. * Advies over strafuitvoeringsmodaliteiten (uitgaansvergunning, penitentiair verlof, voorwaardelijke invrijheidsstelling, elektronisch toezicht). * Opstellen van een reclasseringsplan samen met de gedetineerde. #### 3.5.3 Hulp- en dienstverlening binnen de gevangenis vanuit de Vlaamse Gemeenschap (Importmodel) Verschillende beleidsdomeinen werken via het importmodel samen met de gevangenis: * **Welzijn:** CAW (JWW) - Voorbereiden van re-integratie, zinvolle invulling van detentie, coördinatie hulpverleningstraject. * **Cultuur:** Diverse vzw's en gemeentelijke diensten - Coördinatie en ondersteuning van cultureel aanbod (bv. bibwerking). * **Gezondheid:** Voluit Vzw, Amfora Vzw - VAPH-ondersteuning voor gedetineerden en geïnterneerden met een handicap, forensische werking voor personen met een (vermoedelijke) beperking. * **Onderwijs:** Vocvo vzw, CVO, CBE-Ligo - Coördinatie en ondersteuning van het onderwijsaanbod, onderwijs voor volwassenen. * **Sport:** De Rode Antraciet czw, Sport Vlaanderen - Coördinatie en ondersteuning van sportaanbod, faciliteren van sport in detentie. * **Tewerkstelling:** VDAB - Begeleiden van gedetineerden naar werk of opleiding. #### 3.5.4 Online hulpverlening * Toegankelijk voor slachtoffers, nabestaanden en daders buiten detentie (bv. hulplijn 'Stop it Now', zelfmoordlijn, teleonthaal). * Voor daders in detentie is online hulpverlening beperkt (bv. telefonische hulplijnen zoals 1712), aangezien internetgebruik in gevangenissen niet is toegelaten. ### 3.6 Uitdagingen en ontwikkelingen in forensisch sociaal werk * **Uitdaging 1: Balans tussen veiligheid en autonomie:** Het vinden van een balans tussen de veiligheid van cliënt, samenleving en hulpverlener, en de autonomie van de cliënt. Dit is cruciaal in drang- en dwangcontexten. Respect voor menselijke waardigheid en autonomie blijft een prioriteit. * **Uitdaging 2: Complexe problematieken:** Forensische zorgvragers kampen vaak met meervoudige problematieken (psychiatrie, verstandelijke beperkingen, verslavingen, gedragsproblemen). De kernuitdaging is gedragsverandering en recidivepreventie, wat re-integratie bemoeilijkt door drempels zoals schulden, werk en huisvesting. * **Uitdaging 3: Spanningsveld justitie-hulpverlening:** Het forensisch sociaal werk bevindt zich op de snijlijn van welzijnswerk (gericht op het individu) en justitie (gericht op maatschappelijke veiligheid en controle). Er dient gewaakt te worden dat hulpverlening niet louter instrumenteel wordt ingezet voor strafrechtelijke doelen. De autonomie van het forensisch welzijnswerk staat onder druk door de centralisatie van diensten binnen het Vlaams Agentschap Justitie en Handhaving, wat kan leiden tot een meer instrumentele benadering. Het **importmodel** is een belangrijke methodiek waarbij externe organisaties hun aanbod in de gevangenismuren brengen, om zo de dienstverlening te verbreden en beter aan te sluiten bij de behoeften van gedetineerden, wat bijdraagt aan hun re-integratie en recidivepreventie. --- # Uitdagingen en ontwikkelingen in forensisch sociaal werk Dit onderwerp belicht de kernelementen van forensisch sociaal werk, met een specifieke focus op de inherente uitdagingen, de evoluerende aanpak, en de cruciale balans tussen veiligheid en cliëntautonomie. ### 4.1 Kernuitdagingen in forensisch sociaal werk Forensisch sociaal werk wordt geconfronteerd met een reeks complexe uitdagingen die de effectiviteit en ethische uitvoering van de dienstverlening beïnvloeden. #### 4.1.1 De balans tussen veiligheid en autonomie van de cliënt Een van de meest fundamentele uitdagingen is het vinden van een evenwicht tussen de vereiste veiligheid – voor de maatschappij, de cliënt zelf, en de professional – en de autonomie van de cliënt. * **Drang- en dwangcontexten:** Forensisch sociaal werk opereert vaak in situaties waar de autonomie van cliënten aanzienlijk is beperkt. Dit vereist een delicate afweging tussen het beschermen van de samenleving en het faciliteren van herstel en participatie van de cliënt. Rechterlijke beslissingen en wettelijke voorwaarden beperken de handelingsvrijheid van zowel de cliënt als de hulpverlener. * **Respect voor waardigheid:** Ondanks het vaak strafbare of grensoverschrijdende gedrag van cliënten, is het essentieel om hun menselijke waardigheid en autonomie te respecteren. #### 4.1.2 Complexe problematieken De forensische context kent een toenemend aantal cliënten met zeer complexe en meervoudige problematieken, die zich in alle stadia van de strafrechtsketen manifesteren. * **Meervoudige problematiek:** Cliënten vertonen vaak een combinatie van ernstige psychiatrische stoornissen, verstandelijke beperkingen, verslavingen en gedragsproblemen, wat een gespecialiseerde en gecoördineerde aanpak vereist. * **Gedragsverandering en recidivepreventie:** De centrale doelstelling is het bevorderen van gedragsverandering bij de cliënt om de kans op herhaling van strafbaar gedrag (recidive) te verkleinen en een veilige maatschappelijke terugkeer te waarborgen. * **Re-integratie als uitdaging:** Het opnieuw opnemen van de draad in de maatschappij na contact met justitie wordt belemmerd door drempels zoals schuldenlast, moeilijkheden bij het vinden van duurzaam werk met een strafrechtelijk verleden, en problemen bij het verkrijgen van geschikte huisvesting. Een ondersteunend netwerk is cruciaal, maar vaak ontbreekt dit of is het zeer beperkt. De maatschappij toont zich ook niet altijd even ontvankelijk voor re-integratie. #### 4.1.3 Het spanningsveld tussen justitie en hulpverlening Forensisch sociaal werk bevindt zich op het snijvlak van welzijnswerk en justitie, wat leidt tot inherente spanningen tussen de doelen van beide sectoren. * **Verschillende doelen:** Welzijnswerk streeft fundamenteel naar het welzijn van individu en samenleving, terwijl justitie primair gericht is op maatschappelijke bescherming en veiligheid via controle. Het forensisch sociaal werk moet ervoor waken niet louter een instrument te worden voor het realiseren van strafrechtelijke doelstellingen. * **Evolutie van het Vlaamse justitiebeleid:** Sinds de tweede staatshervorming in 1980 hebben de actoren van de Vlaamse Gemeenschap en Justitie zich verschillend ontwikkeld, met eigen doelstellingen. Vlaanderen richtte zich op autonome hulpverlening binnen de justitiecontext, terwijl het federale departement justitie zich focuste op hulpverlening in het kader van strafuitvoering. Het strategisch plan uit 2000 verlegde de focus van het autonome forensisch welzijnswerk steeds meer naar gedetineerden en reclassering. De oprichting van het agentschap justitie en handhaving in 2022 centraliseert Vlaamse forensische diensten, wat de autonomie van forensisch welzijnswerk onder druk zet en de nadruk legt op instrumentele hulpverlening voor strafrechtelijke doelen. ### 4.2 Recente ontwikkelingen in forensisch sociaal werk De afgelopen jaren zijn er significante ontwikkelingen geweest in het forensisch sociaal werk, met name op beleidsmatig en organisatorisch vlak. #### 4.2.1 Oprichting van het agentschap justitie en handhaving De oprichting van het Vlaams agentschap justitie en handhaving in 2022 markeert een belangrijke verschuiving. Dit agentschap centraliseert een groeiend aantal diensten en organisaties die werkzaam zijn binnen de forensische context in Vlaanderen. Dit proces is nog volop gaande en heeft implicaties voor de autonomie van het forensisch welzijnswerk en de instrumentele inzet voor strafrechtelijke doelen. > **Tip:** Het is cruciaal om de verschuivingen binnen het beleid, zoals de oprichting van het agentschap justitie en handhaving, nauwlettend te volgen, aangezien deze directe invloed hebben op de praktijk van het forensisch sociaal werk. #### 4.2.2 Vernieuwingen in de aanpak en doelgroep Door de jaren heen is de doelgroep van het justitieel welzijnswerk aanzienlijk uitgebreid. Naast veroordeelde daders, is er nu ook aandacht voor beklaagden (in voorhechtenis), naastbestaanden van daders en slachtoffers. De focus is verschoven van enkel controle en preventie van recidive naar een bredere benadering die ook schadeherstel en re-integratie bevordert. #### 4.2.3 Belang van multidisciplinaire samenwerking en mensenrechten De complexiteit van de problematieken vereist een intensieve multidisciplinaire samenwerking met diverse instanties zoals politie, justitiehuizen, gevangenissen, en andere hulpverleningsorganisaties. Bovendien is de bescherming van mensenrechten een centraal gegeven in het forensisch sociaal werk. Wetgeving en jurisprudentie benadrukken dat vrijheidsberoving beperkt moet blijven tot het verlies van vrijheid, waarbij andere burgerlijke, sociale en culturele rechten behouden moeten blijven. De overbevolking in gevangenissen en de omstandigheden van geïnterneerden worden dan ook voortdurend getoetst aan internationale mensenrechtelijke standaarden. > **Voorbeeld:** De juridische verankering van de basisrechten van gedetineerden, zoals beschreven in de wetgeving, betekent dat een gevangenisstraf enkel de vrijheid mag beperken. Bijkomende straffen zoals slechte voeding, slechte hygiëne of gebrek aan onderwijs zijn hierbij niet toegestaan. ### 4.3 Beleidsstructuur en organisatorische context Het beleid rondom forensisch sociaal werk is versnipperd over verschillende bestuursniveaus en ministers, wat de complexiteit van de sector nog vergroot. * **Federale overheid:** Verantwoordelijk voor het opsporen en bestraffen van daders, met bevoegdheden over rechtbanken, politie en gevangenissen. De minister van Justitie is hierbij centraal. * **Vlaamse overheid:** Met de oprichting van het agentschap justitie en handhaving, richt de Vlaamse overheid zich steeds meer op de begeleiding van daders, slachtoffers en naastbestaanden, en neemt ook taken binnen strafuitvoering op zich. Justitiehuizen, het Vlaams Centrum voor Elektronisch Toezicht, en hulp- en dienstverlening aan gedetineerden en hun naastbestaanden vallen hieronder. Het 'importmodel' is hierbij leidend, waarbij aangeboden diensten buiten de gevangenismuren ook binnen de muren beschikbaar worden gesteld. * **Samenwerking met welzijnsorganisaties:** Organisaties zoals het CAW (Centrum Algemeen Welzijnswerk) spelen een cruciale rol in het bieden van welzijnsgerelateerde hulp, zoals de voorbereiding op re-integratie. De diverse beleidsdomeinen en organisaties, waaronder cultuur, gezondheid, onderwijs, sport en tewerkstelling, werken samen om een zo breed mogelijk aanbod te garanderen voor justitiabelen, zowel binnen als buiten de gevangenismuren. Dit omvat ondersteuning op gebied van werk, opleiding, cultuurparticipatie, gezondheidszorg en onderwijs. --- ## Veelgemaakte fouten om te vermijden - Bestudeer alle onderwerpen grondig voor examens - Let op formules en belangrijke definities - Oefen met de voorbeelden in elke sectie - Memoriseer niet zonder de onderliggende concepten te begrijpen

| Term | Definition | |------|------------| | Gedetineerde | Iemand die op basis van het strafrecht is opgenomen in een gevangenis of psychiatrische instelling. | | Voorhechtenis | Een vorm van strafrechtelijke vrijheidsberoving van een verdachte die nog niet is veroordeeld, maar wordt verdacht van een strafbaar feit, met als doel het opsporingsonderzoek niet te verstoren, vluchtgevaar te voorkomen, de maatschappij te beschermen tegen recidive en de openbare orde te handhaven. | | Veroordeelde | Iemand die in een rechtszaak door een rechter schuldig is bevonden aan een strafbaar feit en daardoor een straf krijgt opgelegd, zoals een boete, een alternatieve straf of een gevangenisstraf. | | Geïnterneerde | In België een veiligheidsmaatregel die aan daders met een psychiatrische problematiek de benodigde zorg verstrekt, waarbij de rechter beslist tot internering om de maatschappij te beschermen en de betrokkene de nodige zorg te bieden voor maatschappelijke re-integratie. | | Recidive | Het opnieuw plegen van strafbare feiten door iemand die daarvoor al veroordeeld is; in het strafrecht kan dit leiden tot een zwaardere straf. | | Reclassering | De organisatie en activiteiten gericht op de re-integratie van (ex-)gedetineerden in de samenleving, met als doel het voorkomen van recidive door middel van begeleiding, toezicht en steunprogramma's. | | Importmodel | Een aanbodmodel waarbij organisaties die buiten de gevangenismuren hulp- of dienstverlening bieden, dit ook binnen de gevangenismuren aanbieden aan gedetineerden. | | Justitieel welzijnswerk | Welzijnswerk dat opereert op het snijvlak met (straf)recht, gericht op mensen die rechtstreeks of onrechtstreeks geconfronteerd worden met een strafrechtelijke interventie, zoals daders, slachtoffers en naastbestaanden. | | Forensisch sociaal werk | Een vorm van justitieel welzijnswerk met een focus op daders, gericht op het begeleiden en ondersteunen van mensen met psychische stoornissen of gedragsproblemen, vaak met als doel recidive te verminderen. | | Drang- en dwangcontext | Omgevingen waarin forensisch sociaal werk plaatsvindt en zorg verplicht of sterk gestimuleerd wordt, met als doel de veiligheid van cliënt en omgeving te waarborgen, terwijl de autonomie van de cliënt zoveel mogelijk wordt gerespecteerd. | | Multidisciplinaire samenwerking | Essentiële samenwerking met verschillende diensten en organisaties zoals politie, gevangenissen en andere hulpverleners, waarbij de samenwerking met (netwerk)partners richtinggevend is wanneer het juridisch kader daartoe aanleiding geeft. | | recidivepreventie | Een centraal doel in het forensisch sociaal werk, gericht op het verminderen van de kans dat een cliënt opnieuw strafbare feiten pleegt door middel van behandeling, begeleiding en het bevorderen van maatschappelijke participatie. | | Re-integratie en participatie | Het proces waarbij een professional cliënten begeleidt naar een (opnieuw) zelfstandig functioneren in de samenleving door middel van opvoeding, scholing, werk en therapie, zowel in het belang van de cliënt als om recidive te voorkomen. | | Detentieschade | Schade die optreedt tijdens detentie, bijvoorbeeld door slechte leefomstandigheden, die beperkt moet worden om de grondrechten van gedetineerden te waarborgen. | | Versnippering van beleid | Een situatie in België waarbij verschillende beleidsniveaus, regeringen en ministers verantwoordelijk zijn voor uiteenlopende delen van het justitiële domein, wat leidt tot een gefragmenteerde aanpak. | | Justitiehuizen | Instanties die onder de Vlaamse overheid vallen en verantwoordelijk zijn voor maatschappelijke onderzoeken, begeleiding van werkstraffen, daderbegeleiding, slachtofferonthaal en het informeren van burgers betrokken in conflicten of gerechtelijke procedures. | | Slachtofferonthaal | Een dienst binnen justitiehuizen die informatie en bijstand verleent aan slachtoffers en nabestaanden tijdens de volledige gerechtelijke procedure, zodat zij hun rechten kennen en kunnen doen gelden. | | Veilige huizen | Centra, voorheen bekend als Family Justice Centers, die gezinnen helpen bij ernstige conflicten die leiden tot geweld, door ondersteuning te bieden, duidelijkheid te scheppen in hulpverlening en verbindingen te creëren tussen het gezin en betrokken diensten. | | Bemiddeling tussen slachtoffer en dader | Een proces waarbij Moderator vzw slachtoffers en daders samenbrengt op vrijwillige basis, ondersteund door een bemiddelaar, om te praten over het gebeurde, de gevolgen en zo een plaats te geven aan de ervaringen. | | Psychosociale dienst (PSD) | Een dienst vanuit de FOD Justitie die het onthaal van gedetineerden verzorgt, hen begeleidt tijdens detentie, advies geeft over strafuitvoeringsmodaliteiten en helpt bij het opstellen van een reclasseringsplan. | | Meervoudige problematiek | De situatie waarbij cliënten in de forensische zorg een combinatie hebben van ernstige psychiatrische stoornissen, verstandelijke beperkingen, verslavingen en gedragsproblemen, wat een complexe aanpak vereist. |

# Cybercriminaliteit: aard en aanpak Cybercriminaliteit: aard en aanpak Dit onderwerp verkent de definitie, diverse vormen en de aanpak van cybercriminaliteit, met aandacht voor zowel inhoudelijke als procedurele aspecten, en de relevante internationale en Europese instrumenten. ## 1. Aard van cybercriminaliteit Cybercriminaliteit omvat een breed scala aan criminele activiteiten waarbij computers en informatiesystemen betrokken zijn, hetzij als primair hulpmiddel, hetzij als primair doelwit. Deze misdrijven verschijnen frequent in het nieuws en vertonen vaak gelijkenissen met traditionele offline misdaadcategorieën zoals fysieke of seksuele schade, en financiële misdrijven. ### 1.1 Onderscheid tussen cyber-enabled en cyber-afhankelijke misdrijven Cybercriminaliteit kan worden onderverdeeld in twee hoofdcategorieën: * **Cyber-enabled (cyber-gefaciliteerde) misdrijven:** Dit zijn traditionele misdrijven die gefaciliteerd worden door technologie. * Voorbeelden: fraude, identiteitsdiefstal, seksueel misbruik van kinderen, niet-consensuele verspreiding van beelden. * **Cyber-afhankelijke misdrijven:** Dit zijn misdrijven die enkel bestaan dankzij de technologie. * Voorbeelden: hacking, systeemmanipulatie, malware-implementatie. ### 1.2 Vormen en voorbeelden van cybercriminaliteit * **Seksuele uitbuiting en afpersing:** Een terugkerend patroon omvat het aangaan van een online relatie met een onbekend persoon, het overhalen van slachtoffers om intieme beelden te versturen, en deze beelden vervolgens te gebruiken voor sextortion door te dreigen met publicatie tenzij betaling wordt verricht. * **Online stalking:** Stalking vindt steeds vaker online plaats met behulp van trackingtechnologieën en intimidatie via digitale middelen. Dit kan leiden tot angst, schaamte, psychologische schade en gevolgen voor het professionele en sociale leven. * **Malware en ransomware:** Phishing wordt vaak ingezet om malware en ransomware te installeren. Slachtoffers kunnen individuen, bedrijven of kritieke entiteiten zoals ziekenhuizen en energieproviders zijn. Bij ransomware-aanvallen worden apparaten vergrendeld, toegang tot bestanden ontzegd en losgeld geëist. Aanvallen op kritieke infrastructuur kunnen hele samenlevingen ontwrichten. * **Investeringsfraude:** Hierbij proberen criminelen slachtoffers te overtuigen om te investeren in niet-bestaande of valse financiële producten, vaak met de belofte van hoge rendementen met weinig risico. Na ontvangst van geld verdwijnen de fraudeurs vaak spoorloos. Slachtoffers worden benaderd via sociale media, advertenties, valse websites, e-mails, datingplatforms, WhatsApp, sms en telefonisch. * **Voorbeeld:** Een documentaire belichtte grootschalige fraude via Facebook-advertenties, gebruik van valse aanbevelingen door bekende publieke figuren, doorverwijzing naar valse investeringsplatforms, en de geleidelijke afname van steeds grotere geldbedragen. Miljoenen euro's werden verloren, met een gemiddeld verlies per slachtoffer van ongeveer €37.000. * **Financiële cybercriminaliteit:** Dit omvat onder andere phishing om creditcardgegevens te verkrijgen, investeringsfraude (cryptovaluta of aandelen) en identiteitsdiefstal. Phishing vindt plaats via e-mail, sms, WhatsApp en telefoongesprekken, waarbij officiële organisaties worden geïmiteerd om persoonlijke gegevens te verkrijgen. * **Hacking:** Dit wordt gedefinieerd als ongeautoriseerde toegang tot een informatiesysteem. * **Ethisch hacken:** Het opsporen van kwetsbaarheden zonder kwaadwillige intentie. Sinds 15 februari 2023 zijn ethische hackers in België vrijgesteld van strafrechtelijke aansprakelijkheid onder strikte voorwaarden, zoals het handelen zonder frauduleuze opzet, het tijdig informeren van de organisatie en het Centre for Cybersecurity Belgium (CCB), en het respecteren van vertrouwelijkheid. ### 1.3 De rol van kunstmatige intelligentie (AI) AI intensiveert cybercriminaliteit aanzienlijk: * Phishingberichten zijn taalkundig perfect. * Voice deepfakes worden gebruikt om CEO's te imiteren. * AI-gegenereerde beelden en video's verhogen de geloofwaardigheid van scams. * Dit bemoeilijkt onderzoeken en de toewijzing van verantwoordelijkheid. ### 1.4 Online seksueel misbruik van kinderen (CSAM) Digitalisering heeft geleid tot een verhoogde prevalentie van CSAM door vereenvoudigde productie, wereldwijde distributie en live streaming van misbruik. Kinderen worden via sociale media en gamingplatforms benaderd ("grooming") met als doel het verkrijgen van beelden of het plegen van misbruik in het echte leven. De wetgeving criminaliseert de hele keten, van productie tot verwerving en bezit. Er bestaan discussies over uitzonderingen, zoals consensuele sexting tussen minderjarigen boven de zestien jaar, met wederzijdse toestemming, hoewel dit niet geldt bij verspreiding aan derden, bepaalde familierelaties, of indien de dader misbruik maakt van een positie van vertrouwen of gezag. ### 1.5 Niet-consensuele verspreiding van intieme beelden Dit misdrijf veroorzaakt ernstige psychologische schade en kan leiden tot zelfmoord. AI-gegenereerde deepfakes veroorzaken vergelijkbare schade en worden steeds vaker meegenomen in wetgeving. Het centrale juridische criterium is toestemming. ### 1.6 Uitdagingen Belangrijke uitdagingen bij de aanpak van cybercriminaliteit omvatten: * Snelle technologische evolutie. * Criminelen die de wetshandhaving te slim af zijn. * Beperkte middelen van de wetshandhaving. * Het territoriale karakter van het strafrecht. * Gebrek aan wereldwijde harmonisatie. * Criminelen die juridische mazen en jurisdicties met zwakke handhavingsomgevingen uitbuiten. ## 2. Procedurele aspecten en aanpak Het onderzoeken van cybercriminaliteit is bijzonder moeilijk vanwege de grenzeloze aard van het internet, de vaak internationale spreiding van daders en slachtoffers, en de moeilijkheid om daders op te sporen. Internationale instrumenten trachten de grensoverschrijdende bewijsverzameling, digitale dataopslag en samenwerking tussen wetshandhavingsinstanties te faciliteren. ### 2.1 Procedurele uitdagingen * **Vlugge bewijzen:** Digitale bewijzen zijn vaak vluchtig en kunnen snel verloren gaan. * **Anonymiteit:** Daders maken gebruik van anonimiteitstools. * **Internationale jurisdictie:** Servers bevinden zich vaak in het buitenland, wat juridische complicaties oplevert. * **Cryptocurrencies:** Het traceren van transacties met cryptocurrencies is complex. ### 2.2 Procedurele instrumenten * **Data preservation:** Het bewaren van digitale gegevens. * **Production orders:** Bevelen om specifieke computergegevens te overleggen. * **Digital searches:** Doorzoekingen van digitale systemen. * **Real-time interception:** Realtime onderschepping van communicatie (met waarborgen). ### 2.3 Internationale en Europese instrumenten * **Raad van Europa Cybercrimeverdrag (Boedapest Conventie, 2001):** Het eerste uitgebreide cybercrimeverdrag, open voor niet-Europese landen. Het streeft naar harmonisatie van strafbare feiten, procedurele bevoegdheden en internationale samenwerking (via een 24/7 contactnetwerk). * **Verenigde Naties Cybercrimeverdrag (2024):** Na jaren van onderhandelingen aangenomen, maar gecontesteerd vanwege zorgen over mensenrechten en mogelijke misbruik van surveillancebevoegdheden. De EU plant het te ondertekenen, de VS niet. Het verdrag beoogt de criminalisering van cyberafhankelijke en cyber-enabled misdrijven en faciliteert internationale samenwerking. * **EU-instrumenten:** * Richtlijn inzake seksueel misbruik van kinderen (2011). * Richtlijn inzake aanvallen op informatiesystemen (2013). * Richtlijn ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (inclusief cybergeweld). * **E-Evidence Verordening:** Maakt directe verzoeken aan dienstverleners mogelijk met strikte deadlines voor het verkrijgen van elektronisch bewijs in strafrechtelijke procedures. Een Europese productieverordening moet snellere toegang tot bewijs mogelijk maken (10 dagen, of 8 uur in spoedgevallen). Een Europese bewaringsverordening maakt het mogelijk data te bewaren voor toekomstige verzoeken. * **Belgisch Procedureel Recht:** Omvat de inbeslagname van data, (niet-geheime en geheime) computer- en netwerkdoorzoekingen, bewaringsbevelen, identificatie van internetgebruikers, en verplichtingen tot medewerking voor providers. Ook "legaal hacken" onder gerechtelijk toezicht is mogelijk. ### 2.4 EU Cybersecurity Strategie De EU streeft naar een open, veilige en beveiligde cyberspace. Belangrijke instrumenten hierin zijn: * **NIS-richtlijn (en NIS2):** Vereist nationale strategieën, bevoegde autoriteiten, samenwerkingsmechanismen en meldingsplichten voor essentiële en belangrijke entiteiten. Topmanagement kan persoonlijk aansprakelijk worden gesteld. * **Cybersecurity Act (Verordening (EU) 2019/881):** Definieert cybersecurity als de activiteiten die nodig zijn om netwerk- en informatiesystemen, gebruikers en andere betrokkenen te beschermen tegen cyberdreigingen. * **Cyber Resilience Act:** Stelt regels op voor het op de markt brengen van producten met digitale elementen om de cybersecurity ervan te waarborgen. Dit omvat essentiële vereisten voor ontwerp, ontwikkeling, productie en het verwerken van kwetsbaarheden gedurende de gehele levenscyclus van het product. Fabrikanten blijven verantwoordelijk voor de cybersecurity van een product. > **Tip:** De strijd tegen cybercriminaliteit vereist een multidisciplinaire aanpak, waarbij zowel wetgevende, procedurele als technologische maatregelen centraal staan. Internationale samenwerking is cruciaal vanwege de grensoverschrijdende aard van deze misdrijven. > **Voorbeeld:** De introductie van de E-Evidence Verordening toont de pogingen om de procedurele obstakels bij het verkrijgen van digitaal bewijs in grensoverschrijdende zaken te verminderen, met als doel een snellere en effectievere rechtshandhaving. --- # Specifieke vormen van cybercriminaliteit Hier is de studiehandleiding voor specifieke vormen van cybercriminaliteit. ## 2. Specifieke vormen van cybercriminaliteit Dit onderdeel van de analyse belicht diverse specifieke soorten cybercriminaliteit, waaronder seksuele uitbuiting, online stalking, malware, ransomware, investeringsfraude, en de versterkende rol van kunstmatige intelligentie in deze misdrijven. ### 2.1 Seksuele uitbuiting en afpersing Een terugkerend patroon binnen deze categorie is het aangaan van een online relatie met een onbekende, waarna slachtoffers worden overgehaald om intieme beelden te versturen. Deze beelden worden vervolgens gebruikt voor 'sextortion', waarbij dreiging met publicatie wordt gebruikt om betalingen af te dwingen. ### 2.2 Online stalking Stalking vindt steeds vaker online plaats. Hierbij maken criminelen gebruik van trackingtechnologieën en intimidatie via digitale middelen. Deze vormen van cybercriminaliteit hebben ernstige gevolgen, waaronder angst, schaamte, psychologische schade en langdurige negatieve effecten op het professionele en sociale leven van de slachtoffers. ### 2.3 Malware en ransomware Phishing wordt vaak ingezet als middel om malware en ransomware te installeren. Zowel individuen als bedrijven, en zelfs kritieke sectoren zoals ziekenhuizen, energiecentrales, transportbedrijven en waterdiensten, kunnen slachtoffer worden. Bij ransomware worden apparaten vergrendeld, wordt de toegang tot bestanden en data ontzegd en wordt losgeld geëist. Aanvallen op kritieke infrastructuur kunnen leiden tot maatschappelijke ontwrichting. > **Tip:** Malware is kwaadaardige software ontworpen om computersystemen te beschadigen of ongeautoriseerd toegang te krijgen. Ransomware is een specifieke vorm van malware die gegevens versleutelt en losgeld eist voor ontsleuteling. ### 2.4 Investeringsfraude Investeringsfraude omvat oplichtingspraktijken waarbij criminelen proberen slachtoffers te overhalen geld te investeren in niet-bestaande of valse financiële producten, zoals crypto- of forexproducten. Vaak worden hoge rendementen met weinig risico beloofd, wat een valstrik is om geld te stelen. Na ontvangst van het geld verdwijnen de fraudeurs vaak spoorloos. Slachtoffers worden benaderd via sociale media, advertenties, valse websites of platforms, e-mails, datingwebsites en -apps, WhatsApp, sms en telefoongesprekken. > **Voorbeeld:** Een documentaire belichtte wijdverspreide fraude via Facebookadvertenties, waarbij valse aanbevelingen van bekende publieke figuren werden gebruikt om slachtoffers naar nep-investeringsplatforms te leiden. Grote sommen geld, soms tienduizenden tot honderdduizenden euro's, werden hierbij geleidelijk afgetroggeld. Er werd gerapporteerd dat in het eerste halfjaar van 2025 14,6 miljoen euro aan spaargeld verloren ging, een stijging van 24% ten opzichte van 2020, met een gemiddeld verlies per Belgisch slachtoffer van ongeveer 37.000 euro. Deze operaties worden vaak uitgevoerd door professionele criminele organisaties vanuit callcenters in het buitenland. ### 2.5 Financiële cybercriminaliteit Voorbeelden van financiële cybercriminaliteit zijn phishing om creditcardgegevens te verkrijgen, investeringsfraude (in cryptovaluta of aandelen), en identiteitsdiefstal. Phishing vindt plaats via e-mail, sms, WhatsApp-berichten en telefoongesprekken. De berichten lijken authentiek en imiteren officiële organisaties om persoonsgegevens te ontfutselen, die vervolgens voor fraude worden gebruikt. ### 2.6 De rol van kunstmatige intelligentie (AI) Kunstmatige intelligentie heeft cybercriminaliteit aanzienlijk geïntensiveerd. AI maakt phishingberichten taalkundig perfect, stem-deepfakes kunnen CEO's of leidinggevenden imiteren, en AI-gegenereerde beelden en video's verhogen de geloofwaardigheid van frauduleuze communicatie. Dit resulteert in overtuigendere oplichting, moeilijkere onderzoeken en complexere attibutie van verantwoordelijkheid. ### 2.7 Cyberafhankelijk en cybergefaciliteerd misdrijf Cybercriminaliteit kan breed worden omschreven als een reeks criminele activiteiten waarbij digitale technologieën, computers en informatiesystemen betrokken zijn, hetzij als primair instrument, hetzij als primair doelwit. * **Cybergefaciliteerde misdrijven (Cyber-enabled Crimes):** Traditionele misdrijven die worden gefaciliteerd door technologie, zoals fraude, identiteitsdiefstal, seksueel misbruik van kinderen en het delen van beelden zonder toestemming. * **Cyberafhankelijke misdrijven (Cyber-dependent Crimes):** Misdrijven die enkel bestaan dankzij technologie, zoals hacking, systeeminterferentie en de inzet van malware. ### 2.8 Online seksuele uitbuiting van kinderen Technologie en digitalisering bieden nieuwe wegen voor seksuele delinquenten om contact te leggen met en kinderen te verleiden tot seksuele activiteiten ("grooming"). Dit omvat het bekijken en deelnemen aan online seksueel misbruik via live videostreaming, het verspreiden van materiaal met kinder seksuele uitbuiting (inclusief zelf gegenereerde inhoud uit "sexting"), en het plegen van seksuele afpersing van kinderen. #### 2.8.1 Child Sexual Abuse Material (CSAM) De digitalisering heeft geleid tot een verhoogde prevalentie en vereenvoudigde wereldwijde distributie van CSAM, inclusief live streaming van misbruik. Kinderen worden via sociale media en gamingplatforms benaderd, wat kan leiden tot het verzoek om beelden of zelfs tot misbruik in de echte wereld. #### 2.8.2 Criminalisering en uitzonderingen De wetgeving criminaliseert de gehele keten: productie, distributie, aanschaf, bezit, en het verkrijgen van toegang tot CSAM. In juridische evoluties wordt rekening gehouden met consensuele sexting tussen minderjarigen, met uitzonderingen waar wederzijdse toestemming bestaat en de minderjarigen de leeftijd van seksuele toestemming hebben bereikt. België heeft een expliciete uitzondering geïntroduceerd, hoewel er discussie blijft over leeftijdsgrenzen en de bescherming van jongere adolescenten. > **Tip:** Het juridische kader inzake online seksuele uitbuiting van kinderen evolueert voortdurend, met internationale verdragen zoals de Lanzarote Conventie en EU-richtlijnen die de definitie en reikwijdte van misdrijven aanpassen, waarbij de focus verschuift van "kinderpornografie" naar "materiaal met kinder seksuele uitbuiting" (CSAM). #### 2.8.3 Rechtsinstrumenten Belangrijke rechtsinstrumenten zijn het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind, de Lanzarote Conventie (2007), de EU-richtlijn (2011) en de nieuwe VN Cybercriminaliteitsverdrag. De Conventie inzake de bescherming van kinderen tegen seksuele uitbuiting en seksueel misbruik (Lanzarote Conventie) beoogt de preventie en bestrijding van seksuele uitbuiting en misbruik van kinderen, de bescherming van slachtoffers en het bevorderen van internationale samenwerking, met bijzondere aandacht voor het groeiende gebruik van informatietechnologieën (ICT). ##### 2.8.3.1 Strafbare feiten met betrekking tot materiaal met kinder seksuele uitbuiting Elke partij neemt de nodige wetgevende en andere maatregelen om ervoor te zorgen dat de volgende opzettelijke handelingen, wanneer deze zonder recht worden gepleegd, worden gecriminaliseerd: * Productie van materiaal met kinder seksuele uitbuiting. * Het aanbieden of beschikbaar stellen van materiaal met kinder seksuele uitbuiting. * Distributie of transmissie van materiaal met kinder seksuele uitbuiting. * Verkrijgen van materiaal met kinder seksuele uitbuiting voor eigen gebruik of voor een ander persoon. * Bezitten van materiaal met kinder seksuele uitbuiting. * Opzettelijk toegang verkrijgen, via informatietechnologie en communicatietechnologie, tot materiaal met kinder seksuele uitbuiting. ##### 2.8.3.2 Seksuele intimidatie van kinderen De Conventie definieert seksuele intimidatie van kinderen als het opzettelijk voorstellen, via informatietechnologie en communicatietechnologie, door een volwassene aan een kind onder de leeftijd van seksuele toestemming, met het oog op het plegen van een seksueel misdrijf tegen dat kind. ##### 2.8.3.3 Uitzonderingsgrond voor consensueel materiaal Het Belgische Strafwetboek bevat een uitzonderingsgrond voor het consensueel maken, bezitten en onderling delen van seksueel getinte inhoud door minderjarigen boven de zestien jaar, mits er wederzijdse toestemming is. Deze uitzondering geldt niet onder bepaalde voorwaarden, zoals verspreiding naar derden, familierelaties met specifieke gradaties, of wanneer de dader een positie van vertrouwen of gezag over het kind heeft. > **Tip:** De juridische definitie van het bekijken van beelden van seksueel misbruik van minderjarigen via ICT, zoals vastgelegd in het Belgische Strafwetboek, is breed en omvat het zich toegang verschaffen tot dergelijke beelden. De straffen kunnen variëren van een gevangenisstraf van één jaar tot drie jaar en een geldboete van vijfhonderd euro tot tienduizend euro. ### 2.9 Niet-consensuele verspreiding van intieme beelden Dit misdrijf veroorzaakt ernstige psychologische schade, heeft gevolgen voor het professionele en persoonlijke leven van slachtoffers, en heeft in sommige gevallen tot zelfmoorden geleid. AI-gegenereerde deepfakes veroorzaken vergelijkbare schade en worden steeds vaker in de wetgeving aangepakt. Toestemming is hierbij het centrale juridische criterium. ### 2.10 Hacking Hacking wordt gedefinieerd als ongeautoriseerde toegang tot een informatiesysteem. In tegenstelling hiermee staat ethisch hacken, dat gericht is op het detecteren van kwetsbaarheden zonder kwaadaardige intentie. Historisch gezien bevond ethisch hacken zich in een juridisch grijs gebied. #### 2.10.1 Juridisch kader in België (2023) Ethische hackers zijn vrijgesteld van strafrechtelijke aansprakelijkheid indien zij handelen zonder intentie om schade te veroorzaken, hun acties beperken tot noodzakelijke tests, de betreffende organisatie onmiddellijk informeren, het Centrum voor Cybersecurity België (CCB) op de hoogte stellen en vertrouwelijkheid respecteren. België promoot ethisch hacken via initiatieven zoals 'Hack the Government'. > **Voorbeeld:** Het 'Hack the Government'-initiatief legde 70 unieke kwetsbaarheden bloot, wat aantoont hoe ethisch hacken kan bijdragen aan het versterken van de digitale veiligheid. #### 2.10.2 Definitie van kwetsbaarheid Een kwetsbaarheid wordt gedefinieerd als een zwakte, vatbaarheid of defect van een activum of van een netwerk en informatiesysteem dat door een cyberdreiging kan worden uitgebuit. --- # Cyberbeveiliging en juridische kaders Hieronder volgt een samenvatting van het onderwerp "Cyberbeveiliging en juridische kaders", opgesteld conform de gestelde eisen. ## 3. Cyberbeveiliging en juridische kaders Dit onderwerp behandelt de doelstellingen van cybersecurity, de belangrijkste EU-regelgeving zoals de NIS2-richtlijn en de Cyber Resilience Act, en de implementatie ervan op nationaal niveau, inclusief de rol van het Centre for Cybersecurity Belgium. ### 3.1 Doelstellingen van cybersecurity Cybersecurity heeft als primair doel het beschermen van netwerken, informatiesystemen, gebruikers en de samenleving in het algemeen tegen cyberdreigingen. Deze aanvallen kunnen verschillende motivaties hebben, waaronder criminele, politieke of staatsgesponsorde intenties. De doelwitten variëren van individuen en bedrijven tot kritieke infrastructuren. > **Tip:** Cybersecurity is een breed concept dat zowel technische als organisatorische maatregelen omvat om de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van informatie en systemen te waarborgen. De definitie van cybersecurity, zoals vastgelegd in de Cybersecurity Act, omvat "de activiteiten die nodig zijn ter bescherming van netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers van dergelijke systemen, en andere personen die worden getroffen door cyberdreigingen." ### 3.2 Europees juridisch kader voor cybersecurity Het Europese Unie heeft een ambitieus kader ontwikkeld om de cybersecurity binnen de lidstaten te versterken. De belangrijkste pijlers hiervan zijn de NIS2-richtlijn en de Cyber Resilience Act. #### 3.2.1 NIS2-richtlijn (Richtlijn (EU) 2022/2555) De NIS2-richtlijn, ook wel bekend als de Network and Information Security 2 Directive, heeft tot doel het nastreven van een hoog gemeenschappelijk niveau van cybersecurity in de gehele Unie. De belangrijkste vernieuwingen en vereisten omvatten: * **Verbetering van nationale cybersecuritycapaciteiten:** Lidstaten moeten nationale cybersecuritystrategieën opstellen, nationale bevoegde autoriteiten aanwijzen, cybercrisismanagementautoriteiten inrichten en contactpunten en computer security incident response teams (CSIRTs) opzetten. * **Samenwerking op nationaal en EU-niveau:** Er is voorzien in een samenwerkingsgroep, een netwerk van CSIRTs, en een Europees netwerk van cybercrisis-coördinatiecentra. * **Cybersecurity risicobeheer en rapportageverplichtingen:** Essentiële en belangrijke entiteiten binnen cruciale sectoren zijn onderworpen aan strikte risicobeheermaatregelen en meldingsplichten voor incidenten. * **Verantwoordelijkheid van topmanagement:** Topmanagers kunnen persoonlijk aansprakelijk worden gesteld voor het niet naleven van de verplichtingen onder de richtlijn. * **Uitgebreide sectoren:** De richtlijn breidt de reikwijdte uit naar sectoren van hoge kritikaliteit (energie, transport, bankwezen, gezondheidszorg, drinkwater, afvalwater, digitale infrastructuur, ICT-dienstbeheer, openbaar bestuur, ruimtevaart) en andere kritieke sectoren (post- en koeriersdiensten, afvalbeheer, chemie, voedsel, productie van medische apparatuur, computers en elektronica, machines, voertuigen, digitale providers en onderzoeksinstellingen). * **Hoge boetes:** Sancties bij niet-naleving kunnen aanzienlijk zijn. #### 3.2.2 Cyber Resilience Act De Cyber Resilience Act heeft als doel de cybersecurity van producten met digitale elementen te verbeteren door regels op te stellen voor het op de markt brengen van dergelijke producten. De kernaspecten zijn: * **Essentiële vereisten:** Verplichtingen voor het ontwerp, de ontwikkeling en de productie van producten met digitale elementen, met een focus op cybersecurity. * **Verantwoordelijkheden van economische operatoren:** Producenten blijven verantwoordelijk voor de cybersecurity van hun producten gedurende de gehele levenscyclus, inclusief het beheren van kwetsbaarheden. * **Levenscyclusbeheer van kwetsbaarheden:** Fabrikanten moeten processen opzetten voor het afhandelen van kwetsbaarheden om de cybersecurity gedurende de hele levensduur te waarborgen. * **Transparantie voor consumenten:** Consumenten moeten correct worden geïnformeerd over de cybersecuritykenmerken van de producten die zij kopen en gebruiken. * **Toepassingsgebied:** De wet is van toepassing op een breed scala aan hardware- en softwareproducten die verbonden zijn met het internet (bedraad of draadloos), inclusief oplossingen voor gegevensverwerking op afstand, zoals browsers, besturingssystemen, firewalls, routering- en beheersystemen. * **Beveiliging door ontwerp:** De nadruk ligt op "security by design" en verplichte updates. > **Tip:** Zowel de NIS2-richtlijn als de Cyber Resilience Act benadrukken het belang van een proactieve benadering van cybersecurity, waarbij de verantwoordelijkheid niet alleen bij de eindgebruiker ligt, maar ook bij de ontwerpers en aanbieders van digitale producten en diensten. ### 3.3 Implementatie op nationaal niveau: België Op nationaal niveau worden de Europese initiatieven vertaald in concrete beleidsmaatregelen en implementaties. #### 3.3.1 Rol van het Centre for Cybersecurity Belgium (CCB) Het Centre for Cybersecurity Belgium (CCB) speelt een centrale rol in de Belgische implementatie van de cybersecuritywetgeving. * **Aanstelling:** Het CCB is aangewezen als nationale bevoegde autoriteit en als nationaal CSIRT (Computer Security Incident Response Team). * **Implementatie NIS2:** België heeft de NIS2-richtlijn vroegtijdig geïmplementeerd, waarbij het CCB een sleutelrol heeft in het creëren van meldingsplatformen en het verstrekken van richtlijnen. Entiteiten moeten zich registreren, risicobeheer implementeren en incidenten binnen strikte termijnen rapporteren. * **Ethical Hacking:** Sinds 15 februari 2023 zijn ethische hackers in België vrijgesteld van strafrechtelijke aansprakelijkheid onder bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden omvatten: * Handelen zonder frauduleuze intentie of opzet om schade te berokkenen. * Onmiddellijke melding van ontdekte kwetsbaarheden aan de verantwoordelijke organisatie en uiterlijk bij de melding aan het nationale CSIRT. * Niet verder gaan dan noodzakelijk en proportioneel om de kwetsbaarheid te verifiëren. * Het niet openbaar maken van kwetsbaarheidsinformatie zonder toestemming van het nationale CSIRT. * **Definitie van kwetsbaarheid:** Een kwetsbaarheid wordt gedefinieerd als "een zwakheid, vatbaarheid of defect van een activum of van een netwerk- en informatiesysteem dat door een cyberdreiging kan worden uitgebuit." > **Voorbeeld:** Initiatieven zoals "Hack the Government" in België bevorderen ethisch hacken door studenten en professionals de kans te geven om de beveiliging van overheidsnetwerken te testen, wat leidt tot de ontdekking van een aanzienlijk aantal unieke kwetsbaarheden. #### 3.3.2 Andere nationale instrumenten Naast de implementatie van EU-richtlijnen, kent België ook eigen wetgeving, zoals de Wet op de informaticacriminaliteit van 2000. Op procedureel vlak biedt het Belgisch Strafwetboek mogelijkheden voor het uitvoeren van digitale zoekacties, behoud van gegevens, en wettelijke "inkijkoperaties" (legal hacking) onder gerechtelijk toezicht. ### 3.4 Verband met cybercriminaliteit Hoewel dit onderwerp zich primair richt op cybersecurity, is het belangrijk om de link met cybercriminaliteit te erkennen. De juridische kaders voor cybersecurity leggen de basis voor het voorkomen en bestrijden van de technologische aspecten die door cybercriminelen worden misbruikt. Maatregelen voor cybersecurity dragen direct bij aan het verminderen van de kans op succesvolle cyberaanvallen die gericht zijn op het plegen van criminele feiten. De complexiteit van het bestrijden van cybercriminaliteit, mede door grensoverschrijdende aspecten en snelle technologische evolutie, onderstreept het belang van een robuust en geharmoniseerd juridisch kader voor cybersecurity. --- ## Veelgemaakte fouten om te vermijden - Bestudeer alle onderwerpen grondig voor examens - Let op formules en belangrijke definities - Oefen met de voorbeelden in elke sectie - Memoriseer niet zonder de onderliggende concepten te begrijpen

| Term | Definition | |------|------------| | Cybercriminaliteit | Een breed scala aan criminele activiteiten waarbij computers en informatiesystemen betrokken zijn, hetzij als primair middel, hetzij als primair doelwit. | | Cybersecurity | De activiteiten die nodig zijn om netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers van dergelijke systemen, en andere personen die door cyberdreigingen worden getroffen, te beschermen. | | Substantief strafrecht | Het deel van het strafrecht dat zich bezighoudt met de definitie van strafbare feiten en de bijbehorende straffen, in de context van cybercriminaliteit de vraag welke online gedragingen strafbaar zijn. | | Procedureel strafrecht | Het deel van het strafrecht dat de regels en procedures omvat voor het onderzoek, de vervolging en de berechting van strafbare feiten, inclusief cybercriminaliteit, zoals bewijsvergaring en rechtshulp. | | Malware | Schadelijke software die ontworpen is om computersystemen te beschadigen, te ontregelen of ongeautoriseerde toegang te verkrijgen, zoals virussen, wormen en Trojaanse paarden. | | Ransomware | Een type malware dat de toegang tot bestanden of systemen van het slachtoffer blokkeert en losgeld eist voor het herstel van de toegang. | | Phishing | Een vorm van internetfraude waarbij criminelen zich voordoen als betrouwbare entiteiten om slachtoffers te misleiden tot het verstrekken van gevoelige informatie, zoals wachtwoorden en creditcardgegevens. | | Sextortion | Afpersing waarbij intieme beelden of video's van een slachtoffer worden gebruikt als dreigmiddel, vaak met de eis tot betaling om verspreiding te voorkomen. | | Online stalking | Het herhaaldelijk en ongerechtvaardigd benaderen of in het vizier houden van een persoon via online middelen, met als doel angst of ongemak te veroorzaken. | | Deepfake | Een gesynthetiseerde media waarin een persoon wordt vervangen door de gelijkenis van iemand anders, vaak gebruikt om desinformatie te verspreiden of personen in diskrediet te brengen. | | Hacking | Ongeautoriseerde toegang verkrijgen tot een computersysteem of netwerk, vaak met de intentie om gegevens te stelen, schade aan te richten of het systeem te ontregelen. | | Ethisch hacken | Het op geoorloofde wijze testen van de beveiliging van computersystemen en netwerken om kwetsbaarheden op te sporen die door kwaadwillende actoren misbruikt zouden kunnen worden. | | NIS2-richtlijn | De Europese Richtlijn (EU) 2022/2555 inzake maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie, gericht op het versterken van de cyberbeveiligingscapaciteiten van lidstaten en entiteiten. | | Cyber Resilience Act | Een Europese verordening die regels stelt voor het op de markt brengen van producten met digitale elementen om de cybersecurity ervan te waarborgen, inclusief vereisten voor ontwerp, ontwikkeling, productie en kwetsbaarhedenbeheer. | | Instrumenten voor internationale samenwerking | Juridische en praktische regelingen die de samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties in verschillende landen faciliteren, met name voor het verzamelen van bewijs en het bestrijden van grensoverschrijdende cybercriminaliteit. | | Bewijsvergaring | Het proces van het verzamelen van digitale informatie die relevant is voor een strafrechtelijk onderzoek of proces, inclusief gegevensbehoud, productiebevelen en digitale zoekacties. | | Dubbele criminaliteit | Het vereiste dat een handeling zowel in het recht van het land van oorsprong als in het recht van het aangezochte land strafbaar moet zijn om internationale rechtshulp of uitlevering mogelijk te maken. | | CSIRT (Computer Security Incident Response Team) | Een team dat is ingesteld om incidenten op het gebied van computerbeveiliging te analyseren en te helpen oplossen, en om informatie over dergelijke incidenten te verzamelen en te verspreiden. |

## Glossary TermDefinitionGeneral part (of the Penal Code)Refers to the foundational rules and definitions in criminal law that apply broadly to all offenses, such as those concerning guilt, intent, and punishment, as opposed to the special part which defines specific crimes.Special part (of the Penal Code)Encompasses the specific definitions of criminal offenses, including their constituent elements (hypothesis, disposition, sanction), and the corresponding punishments.Hypothesis (of a legal norm)The factual circumstances or conditions described in a legal norm that, if met, trigger the application of the legal consequence.Disposition (of a legal norm)The part of a legal norm that prescribes the conduct or defines the offense.Sanction (of a legal norm)The legal consequence or punishment attached to a legal norm if the disposition is violated.Object of encroachment (of a crime)The societal relations or values that are harmed or endangered by a criminal act.Generic object (of a crime)A broad category of related societal relations that serves as the basis for organizing chapters within the special part of the Penal Code.Group object (of a crime)A more specific category of related societal relations within a generic object, used to organize sections within chapters of the Penal Code.Immediate object (of a crime)The specific societal relation or value that a particular crime directly affects or endangers.Elements of a crime (corpus delicti)The legally defined characteristics or components that must be present for an act to constitute a specific crime.Objective side of a crimeEncompasses the external manifestations of a crime, including the act or omission, the means used, the consequences, and the circumstances of the offense.Subjective side of a crimePertains to the mental state of the perpetrator, primarily focusing on guilt (intent or negligence), motives, and purpose.Guilt (mens rea)The mental state of the perpetrator, encompassing intent (direct or indirect) and negligence (carelessness or recklessness).Direct intentWhen the perpetrator consciously desires the criminal result and foresees its occurrence.Indirect intent (eventual intent)When the perpetrator foresees the possibility of a criminal result and accepts or is indifferent to its occurrence.NegligenceThe failure to exercise the required degree of care, leading to an unintended harmful result.Culpable preparationActions taken by an offender that are preparatory to the commission of a crime and are punishable by law.Attempt (to commit a crime)When an offender commences the commission of a crime but does not complete it, either due to external factors or voluntary cessation of efforts.Completed crimeAn offense where all the legally defined elements have been fulfilled.Primary intentThe perpetrator's direct and conscious aim to achieve a specific criminal outcome.Special composition (of a crime)A crime that includes all the elements of a basic offense plus additional aggravating circumstances.Privileged composition (of a crime)A crime that includes all the elements of a basic offense plus additional mitigating circumstances, leading to a lesser punishment.Basic composition (of a crime)The core elements of an offense that define it as a specific type of crime.Qualified composition (of a crime)A crime with aggravating circumstances that increase its severity and penalty.Privileged composition (of a crime)A crime with mitigating circumstances that reduce its severity and penalty.Intentional crimeAn offense committed with conscious intent and volition.Negligent crimeAn offense committed due to carelessness or recklessness.CausationThe legal link between an offender's conduct and the resulting harm, establishing that the conduct was a cause of the harm.AccomplicesIndividuals who assist in the commission of a crime.InstigatorAn individual who incites or persuades another to commit a crime.Accomplices (in the sense of co-perpetrators)Individuals who jointly participate in the commission of a crime, each carrying out a part of the objective elements.Accessories after the factIndividuals who assist an offender after the commission of a crime to avoid punishment.RetorsionAn act committed in immediate retaliation for a prior unlawful act by the victim.Self-defense (necessary defense)The lawful use of force to repel an unlawful attack.Exceeding the limits of necessary defenseThe use of force that is excessive in relation to the threat faced, potentially constituting a criminal offense.Profound provocationA state of extreme emotional disturbance caused by the victim's actions, which may mitigate criminal liability.Socially dangerous act (publicly dangerous act)An act that poses a threat to societal relations or values.Public orderThe system of societal relations that ensures peace, security, and the normal functioning of society.IncitementThe act of encouraging or persuading others to commit a crime or unlawful act.Public incitementIncitement directed at an unspecified or broad audience.Organized criminal groupA structured association of individuals formed to commit crimes.MisappropriationThe unlawful conversion of another's property for one's own use.EmbezzlementThe fraudulent appropriation of property by a person to whom it has been entrusted.FraudThe intentional deception of another person, causing them to part with property or surrender a legal right.ExtortionThe act of obtaining something by force or threat.Property crimesOffenses that involve the unlawful taking or damaging of property.TheftThe unlawful taking of another person's property with the intent to permanently deprive them of it.RobberyThe taking of property from a person by force or intimidation.Damage (to property)The unlawful alteration or impairment of the utility or value of property.Destruction (of property)The complete ruin or obliteration of property.DiversionActs intended to disrupt or damage state property or infrastructure for hostile purposes.SabotageDeliberate destruction or obstruction of property or resources, typically for political or economic disruption.Document offensesCrimes related to the fraudulent creation, alteration, or use of documents.ForgeryThe act of falsely making or materially altering a document with the intent to defraud.False documentation (intellectual forgery)The act of creating a document with false content, as opposed to materially altering a genuine document.Electronic documentA document created, stored, or transmitted by electronic means.Computer crimesOffenses committed using computers, computer systems, or networks.HackingUnauthorized access to computer systems or data.Malware (computer virus)Malicious software designed to disrupt, damage, or gain unauthorized access to computer systems.BriberyThe act of giving, offering, or receiving something of value to influence a public official or other person in a position of trust.CorruptionDishonest or fraudulent conduct by those in power, typically involving bribery.Abuse of authorityThe improper use of one's position of power for personal gain or to harm others.Obstruction of justiceAny act that interferes with the administration of law or the legal process.PerjuryThe offense of willfully telling an untruth or making a false statement in a court of law or before a competent tribunal, under oath.False testimonyTestimony given by a witness that is false.Falsification of evidenceThe act of altering or fabricating evidence to mislead a legal proceeding.Concealment of evidenceThe act of hiding or destroying evidence to prevent its use in a legal proceeding.WitnessA person who has seen or heard something relevant to a legal case and is called to testify.Expert witnessA person with specialized knowledge or skills who is called to testify in a legal case to provide opinion or explanation.InterpreterA person who translates spoken or signed language from one language to another.TranslatorA person who translates written text from one language to another.Public orderThe state of peace and good behavior among the members of a community or nation.Disorderly conductBehavior that is disruptive to public order or peace.VandalismThe deliberate destruction of or damage to property.GamblingThe act of playing games of chance for money or other stakes.Illegal gamblingConducting or participating in gambling activities that are not authorized by law.Public nuisanceAn act or omission that interferes with the public's right to use or enjoy public property or services.VagrancyThe offense of wandering about without visible means of support.BeggingThe act of asking for money or food, typically on the streets.ArsonThe criminal act of deliberately setting fire to property.FloodAn overflow of water that submerges land that is usually dry.Explosive substancesMaterials that can rapidly release energy, causing an explosion.FirearmsGuns or other weapons that expel a projectile by the force of an explosion.AmmunitionProjectiles and other propellant charges for firearms.Transportation crimesOffenses related to the operation of vehicles and transportation systems.Traffic violationsInfractions of traffic laws and regulations.Driving under the influence (DUI)Operating a vehicle while impaired by alcohol or drugs.Hit-and-runLeaving the scene of an accident without rendering aid or providing identification.HijackingThe seizure of a vehicle or aircraft in transit.CounterfeitingThe imitation of currency, documents, or other items with the intent to deceive.Counterfeit currencyFake money that is intended to pass as genuine currency.Financial crimesOffenses that involve financial transactions and markets.Money launderingThe process of concealing the origins of money obtained illegally by means of its integration into the legitimate economy.Credit systemThe network of financial institutions and mechanisms that facilitate lending and borrowing.Fiscal systemThe system of government revenue and expenditure.Tax evasionThe illegal non-payment of tax or a sham transaction to avoid paying tax.Customs regimeThe set of rules and procedures governing the movement of goods across national borders.SmugglingThe illegal import or export of goods.TransitThe passage of goods or persons through a territory without a full customs examination.Intellectual propertyCreations of the mind, such as inventions, literary and artistic works, designs, and symbols, names, and images used in commerce.CopyrightThe exclusive legal right, given to an originator or an assignee to print, publish, perform, film, or record literary, artistic, or musical material, and to authorize others to do the same.PlagiarismThe practice of taking someone else's work or ideas and passing them off as one's own.PatentA government authority or license that gives an inventor the exclusive right to make, use, or sell an invention for a set period of time.Industrial designThe ornamental or aesthetic aspect of a product.TrademarkA symbol, design, or word legally registered as representing a company or product.Crimes against the familyOffenses that harm the well-being or stability of the family unit.Bigamy (polygamy)The offense of entering into a marriage with one person while still legally married to another.Child abandonmentThe act of leaving a child without adequate care or support.Child neglectThe failure of a parent or guardian to provide for the basic needs of a child.Child abuseThe physical, emotional, or sexual mistreatment of a child.Child traffickingThe illegal recruitment, transportation, transfer, harboring, or receipt of children for the purpose of exploitation.Alimony (maintenance)Money paid by one spouse to the other as a financial settlement after divorce or separation.AdoptionThe legal process by which a parent-child relationship is established between persons not related by birth.Crimes against citizens' rightsOffenses that violate the fundamental rights and freedoms guaranteed to individuals.DiscriminationThe unjust or prejudicial treatment of different categories of people, especially on the grounds of race, age, sex, or disability.RacismPrejudice, discrimination, or antagonism directed against someone of a different race based on the belief that one's own race is superior.XenophobiaDislike of or prejudice against people from other countries.Freedom of speechThe right to express opinions and ideas without fear of government censorship or retaliation.DefamationThe action of damaging the good reputation of someone; slander or libel.InsultAn act or statement that shows disrespect or offends.SlanderThe action or crime of making a false spoken statement damaging to a person's reputation.LibelA published false statement that is damaging to a person's reputation; a written defamation.Invasion of privacyThe intrusion into the personal life of another, without just cause.Unlawful entryEntering a property or dwelling without permission or legal authority.Violation of correspondence secrecyThe act of illegally accessing or disclosing private communications.Political rightsRights that allow citizens to participate in the political process, such as voting and running for office.Electoral rightsThe right to vote in elections and to stand for election.ReferendumA direct vote in which an entire electorate is invited to vote on a particular proposal or question.Election fraudDeception or manipulation of an election process to influence its outcome.Vote buyingThe act of offering money or other incentives to voters in exchange for their vote.Vote sellingThe act of accepting money or other incentives in exchange for one's vote.Public officialsIndividuals who hold positions of public trust and are responsible for carrying out government duties.Officials of electoral commissionsIndividuals responsible for administering elections and ensuring their integrity.Crimes against national defense capabilityOffenses that undermine a nation's ability to defend itself.Military crimesOffenses committed by military personnel in violation of military law or conduct.Crimes against peace and humanityOffenses that threaten international peace and security or violate fundamental human rights.GenocideThe deliberate killing of a large number of people from a particular nation or ethnic group with the aim of destroying that nation or group.ApartheidA former policy of segregation and discrimination against non-white inhabitants of South Africa.TerrorismThe unlawful use of violence and intimidation, especially against civilians, in the pursuit of political aims.TreasonThe crime of betraying one's country, especially by attempting to kill the sovereign or overthrow the government.EspionageThe practice of spying or using spies, typically by governments to obtain political and military information.SubversionThe undermining of the power and authority of an established system or institution.EspionageThe act of obtaining secret or confidential information without the knowledge of the holder.State secretInformation that, if disclosed, could harm national security.Information classified as state secretInformation that is officially designated as secret to protect national security.DiversionThe act of diverting something, especially funds or resources, from their intended use.VandalismAction constituting deliberate destruction of or damage to public or private property.Other offensesCrimes that do not fit into predefined categories.PropagandaInformation, especially of a biased or misleading nature, used to promote or publicize a particular political cause or point of view.Fascist ideologyA political ideology characterized by dictatorial power, forcible suppression of opposition, and strong regimentation of society and the economy.Anti-democratic ideologyAn ideology that opposes or undermines democratic principles and institutions.National symbolsObjects or emblems that represent a nation, such as a flag, anthem, or coat of arms.TerrorismThe unlawful use of violence and intimidation, especially against civilians, in the pursuit of political aims.Organization or group for committing crimes against the RepublicA group formed with the intention of carrying out acts against the state.Offenses against life and healthCrimes that endanger or cause harm to a person's life or physical well-being.MurderThe unlawful premeditated killing of one human being by another.ManslaughterThe crime of killing a person in a reckless or negligent manner, but without malice aforethought.Criminal abortionThe illegal termination of a pregnancy.SuicideThe act of intentionally causing one's own death.Bodily injuryHarm or damage to the physical body.Grievous bodily harmSerious bodily harm that endangers life or causes permanent injury.Slight bodily injuryMinor bodily harm that does not endanger life or cause permanent injury.Causing death by negligenceCausing the death of a person through carelessness or recklessness.Professional negligenceFailure to exercise the degree of care expected of a person in a particular profession.Mixed guiltA situation where a crime involves both intent and negligence.Unborn child (fetus)The offspring of a human being during the period from conception to birth.InfanticideThe killing of a baby.Manslaughter of a newborn child by its motherA specific offense for a mother who causes the death of her child shortly after birth.Negligent homicideCausing death through negligence.Reckless homicideCausing death through extreme recklessness.Criminal abortionThe unlawful termination of a pregnancy.Offenses against libertyCrimes that violate an individual's freedom and autonomy.KidnappingThe unlawful taking away of a person against their will.Unlawful deprivation of libertyThe act of unlawfully restraining a person's freedom of movement.CoercionThe practice of persuading someone to do something by using force or threats.BlackmailThe practice of demanding money or other concessions from someone by threatening to reveal information damaging to their reputation or to divulge secrets.ThreatA statement of intention to inflict or bring about harm or injury to another person.Human traffickingThe illegal trade or exploitation of people.Forced laborLabor that is performed involuntarily and under threat of violence or penalty.Sexual exploitationThe use of a person for sexual gratification without their consent.SlaveryThe state of being owned by another person and forced to work without pay.Offenses against reputation, honor, and dignityCrimes that harm a person's good name or self-esteem.Revelation of a secretThe act of disclosing confidential information.Unlawful use of special intelligence meansThe illegal use of surveillance or other intelligence-gathering tools.Offenses against marriage and familyCrimes that disrupt or harm marital and familial relationships.BigamyThe offense of marrying someone while already married to another person.PolygamyThe practice or custom of having more than one wife or husband at the same time.Abandonment of a person in need of careThe act of leaving someone who requires assistance without providing necessary support.Child support arrearsThe failure to pay court-ordered financial support for a child.Adoption offensesCrimes related to the illegal or fraudulent practices involved in adoption.Property crimesOffenses that involve the unlawful taking or damage of property.Usurpation of possessionThe act of unlawfully taking possession of property.TheftThe unlawful taking of another person's property with the intent to permanently deprive them of it.RobberyThe taking of property from a person by force or intimidation.FraudIntentional deception to secure unfair or unlawful gain, or to deprive a victim of a legal right.ExtortionThe act of obtaining something by force or threat.Squandering of propertyThe wasteful or reckless spending of assets.Destruction of propertyThe act of ruining or demolishing property.Damage to propertyThe act of harming or impairing the value or utility of property.Misappropriation of propertyThe unlawful use of property belonging to another.Breach of trustThe violation of a duty of confidence or loyalty.EmbezzlementThe fraudulent appropriation of property by a person to whom it has been entrusted.Concealing stolen propertyThe act of hiding or receiving property that is known to have been stolen.Treasure troveValuables found in the earth, for which the owner is not known.Insurance fraudDeception or misrepresentation in an insurance claim to obtain financial gain.Computer fraudFraudulent activities that involve the use of computers or information technology.Document forgeryThe creation or alteration of a document with the intent to deceive.Official documentA document issued by a government authority or public official.Private documentA document created by a private individual or entity.True documentA document that is genuine and has not been altered or forged.False documentA document that is not genuine, either because it has been forged or its content is untrue.True contentInformation in a document that accurately reflects reality.False contentInformation in a document that is inaccurate or misleading.Electronic documentA document that exists in digital form.Crimes against the economyOffenses that harm the functioning of the economic system.Mismanagement of economic enterprisesThe failure to properly manage or operate a business or economic entity.Illegal production or trade of weaponsThe unlawful manufacture or sale of weapons.Smuggling of cultural propertyThe illegal import or export of items of historical or cultural significance.Illegal loggingThe unlawful cutting or removal of trees from forests.Illegal fishingThe unlawful catching or harvesting of fish or other aquatic organisms.Illegal miningThe unlawful extraction of minerals or other natural resources.Customs offensesCrimes related to the violation of customs laws and regulations.ContrabandGoods that have been imported or exported illegally.Transit offensesCrimes related to the illegal movement of goods or people through a territory.Monetary system offensesCrimes that undermine the stability and integrity of the currency.Counterfeiting of currencyThe act of producing imitation money with the intent to defraud.Circulation of counterfeit moneyThe act of passing fake currency as genuine.Credit system offensesCrimes that disrupt or compromise the functioning of the credit system.Crimes against the state apparatusOffenses that target the functioning and integrity of government institutions and officials.BriberyThe act of giving, offering, or receiving something of value to influence a public official or other person in a position of trust.Abuse of official positionThe improper use of one's position of authority for personal gain or to influence decisions.Obstruction of justiceAny act that interferes with the administration of law or the legal process.Crimes against justiceOffenses that undermine the administration of justice.False accusation (slander/libel)The act of making a false statement damaging to a person's reputation.False evidenceEvidence that is fabricated or intentionally misleading.PerjuryThe offense of willfully telling an untruth or making a false statement in a court of law or before a competent tribunal, under oath.Falsification of evidenceThe act of altering or fabricating evidence to mislead a legal proceeding.False testimonyTestimony given by a witness that is false.False expert opinionAn opinion provided by an expert witness that is intentionally misleading or inaccurate.Obstruction of justiceAny act that interferes with the administration of law or the legal process.Escape from custodyThe act of unlawfully leaving the control of law enforcement or correctional authorities.Aiding escapeAssisting a person in custody to escape.Bribery of an officialThe act of giving or receiving a bribe.Trading in influenceThe act of using one's position or connections to gain an advantage or reward through corrupt means.Provocation to briberyInciting or encouraging another person to commit bribery.Computer crimesOffenses committed using computers, computer systems, or networks.Unauthorized access to an information systemGaining access to a computer system without permission.Computer data manipulationAltering, deleting, or adding information to a computer system without authorization.Computer virusMalicious software designed to disrupt, damage, or gain unauthorized access to computer systems.Spreading of computer virusesThe act of distributing malicious software to computer systems.Violation of information confidentialityThe act of disclosing or accessing confidential data without authorization.Data protection offensesCrimes that violate laws related to the privacy and security of personal data.Offenses against cultural heritageCrimes that damage, destroy, or illegally traffic in items of cultural or historical significance.Treasure hunting (archaeological looting)The illegal search for and removal of artifacts from archaeological sites.Illegal possession of cultural artifactsThe unlawful ownership or control of items of cultural or historical significance.Destruction or damage to cultural heritageThe act of harming or obliterating items of cultural or historical value.Offenses against public order and tranquilityCrimes that disturb the peace and order of society.Public disturbanceBehavior that disrupts public peace and order.HooliganismBehavior that is disorderly, aggressive, and disruptive in public.LoiteringRemaining in a public place without apparent purpose.VagrancyThe offense of wandering about without visible means of support.BeggingThe act of asking for money or food, typically on the streets.Gambling offensesCrimes related to the unlawful organization or participation in gambling activities.Offenses against the transportation systemCrimes that endanger the safety or integrity of transportation infrastructure or vehicles.ArsonThe criminal act of deliberately setting fire to property.Arson of a vehicleThe act of deliberately setting fire to a motor vehicle.FloodingAn overflow of water that submerges land that is usually dry.Damaging or destroying a damThe act of harming or demolishing a structure that holds back water.Illegal possession of firearmsThe unlawful ownership or control of guns or other weapons.Illegal possession of explosivesThe unlawful ownership or control of materials that can cause an explosion.Illegal possession of ammunitionThe unlawful ownership or control of projectiles and propellant charges for firearms.Illegal possession of pyrotechnic articlesThe unlawful ownership or control of fireworks or other explosive devices used for display.Violation of regulations for special technical meansThe act of contravening rules related to the use of surveillance or intelligence-gathering equipment.Violation of traffic regulationsThe act of breaking traffic laws and rules.Reckless drivingOperating a vehicle in a dangerous or careless manner.Driving under the influence of alcohol or drugsOperating a vehicle while impaired by intoxicating substances.Hit-and-runLeaving the scene of an accident without rendering aid or providing identification.Unlawful taking of a motor vehicleThe act of unlawfully taking possession of a vehicle.Illegal use of a motor vehicleOperating a vehicle for an unauthorized purpose.Unauthorized operation of a motor vehicleDriving a vehicle without a valid license or permit.Violation of the regime for special technical meansThe act of contravening the rules governing the use of surveillance equipment.Unauthorized access to information systemsGaining access to computer systems without permission.Destruction or damage to computer dataAltering, deleting, or corrupting information in a computer system.Illegal possession of computer programsThe unlawful ownership or control of software.Illegal possession of computer dataThe unlawful ownership or control of information stored in a computer system.Falsification of documentsThe act of creating or altering documents with the intent to deceive.Official document forgeryThe forgery of documents issued by government authorities.Private document forgeryThe forgery of documents created by private individuals or entities.False content (in a document)Information in a document that is inaccurate or misleading.False authorship (of a document)Presenting a document as created by someone other than the actual author.Electronic signatureA cryptographic mechanism used to authenticate the sender of an electronic message or document.Crimes against public order and tranquilityOffenses that disturb the peace and order of society.Manifest incitementPublicly encouraging or advocating for criminal acts.Organized criminal groupA structured association of individuals formed to commit crimes.Participation in a criminal groupBeing a member of an organized criminal group.Failure to prevent a crimeThe act of not taking reasonable steps to prevent a crime from occurring when one has the opportunity and it is safe to do so.Self-governance (unlawful self-help)Taking the law into one's own hands to resolve a dispute or enforce a perceived right.HooliganismBehavior that is disorderly, aggressive, and disruptive in public.VagrancyThe offense of wandering about without visible means of support.BeggingThe act of asking for money or food, typically on the streets.GamblingThe act of playing games of chance for money or other stakes.Illegal gamblingConducting or participating in gambling activities that are not authorized by law.Illegal loggingThe unlawful cutting or removal of trees from forests.Illegal fishingThe unlawful catching or harvesting of fish or other aquatic organisms.Illegal miningThe unlawful extraction of minerals or other natural resources.Crimes against the customs regimeOffenses that violate customs laws and regulations.ContrabandGoods that have been imported or exported illegally.Transit offensesCrimes related to the illegal movement of goods or people through a territory.Monetary system offensesCrimes that undermine the stability and integrity of the currency.Counterfeiting of currencyThe act of producing imitation money with the intent to defraud.Circulation of counterfeit moneyThe act of passing fake currency as genuine.Credit system offensesCrimes that disrupt or compromise the functioning of the credit system.BriberyThe act of giving, offering, or receiving something of value to influence a public official or other person in a position of trust.Abuse of official positionThe improper use of one's position of authority for personal gain or to influence decisions.Obstruction of justiceAny act that interferes with the administration of law or the legal process.PerjuryThe offense of willfully telling an untruth or making a false statement in a court of law or before a competent tribunal, under oath.Falsification of evidenceThe act of altering or fabricating evidence to mislead a legal proceeding.False testimonyTestimony given by a witness that is false.False expert opinionAn opinion provided by an expert witness that is intentionally misleading or inaccurate.Concealment of evidenceThe act of hiding or destroying evidence to prevent its use in a legal proceeding.Escape from custodyThe act of unlawfully leaving the control of law enforcement or correctional authorities.Aiding escapeAssisting a person in custody to escape.Bribery of an officialThe act of giving or receiving a bribe.Trading in influenceThe act of using one's position or connections to gain an advantage or reward through corrupt means.Provocation to briberyInciting or encouraging another person to commit bribery.Computer crimesOffenses committed using computers, computer systems, or networks.Unauthorized access to an information systemGaining access to a computer system without permission.Computer data manipulationAltering, deleting, or adding information to a computer system without authorization.Computer virusMalicious software designed to disrupt, damage, or gain unauthorized access to computer systems.Spreading of computer virusesThe act of distributing malicious software to computer systems.Violation of information confidentialityThe act of disclosing or accessing confidential data without authorization.Data protection offensesCrimes that violate laws related to the privacy and security of personal data.Offenses against cultural heritageCrimes that damage, destroy, or illegally traffic in items of cultural or historical significance.Treasure hunting (archaeological looting)The illegal search for and removal of artifacts from archaeological sites.Illegal possession of cultural artifactsThe unlawful ownership or control of items of cultural or historical significance.Destruction or damage to cultural heritageThe act of harming or obliterating items of cultural or historical value.Offenses against public order and tranquilityCrimes that disturb the peace and order of society.Public disturbanceBehavior that disrupts public peace and order.HooliganismBehavior that is disorderly, aggressive, and disruptive in public.LoiteringRemaining in a public place without apparent purpose.VagrancyThe offense of wandering about without visible means of support.BeggingThe act of asking for money or food, typically on the streets.Gambling offensesCrimes related to the unlawful organization or participation in gambling activities.Offenses against the transportation systemCrimes that endanger the safety or integrity of transportation infrastructure or vehicles.ArsonThe criminal act of deliberately setting fire to property.Arson of a vehicleThe act of deliberately setting fire to a motor vehicle.FloodingAn overflow of water that submerges land that is usually dry.Damaging or destroying a damThe act of harming or demolishing a structure that holds back water.Illegal possession of firearmsThe unlawful ownership or control of guns or other weapons.Illegal possession of explosivesThe unlawful ownership or control of materials that can cause an explosion.Illegal possession of ammunitionThe unlawful ownership or control of projectiles and propellant charges for firearms.Illegal possession of pyrotechnic articlesThe unlawful ownership or control of fireworks or other explosive devices used for display.Violation of regulations for special technical meansThe act of contravening rules related to the use of surveillance or intelligence-gathering equipment.Violation of traffic regulationsThe act of breaking traffic laws and rules.Reckless drivingOperating a vehicle in a dangerous or careless manner.Driving under the influence of alcohol or drugsOperating a vehicle while impaired by intoxicating substances.Hit-and-runLeaving the scene of an accident without rendering aid or providing identification.Unlawful taking of a motor vehicleThe act of unlawfully taking possession of a vehicle.Illegal use of a motor vehicleOperating a vehicle for an unauthorized purpose.Unauthorized operation of a motor vehicleDriving a vehicle without a valid license or permit.Violation of the regime for special technical meansThe act of contravening the rules governing the use of surveillance equipment. * * * ## Main Study Guide Content This study guide outlines the key concepts and provisions of the Special Part of the Penal Code, covering various categories of offenses. ### Interaction between the General and Special Parts of the Penal Code The norms of the general part of the Penal Code establish fundamental rules and definitions that are applicable to any norm in the special part. These rules are considered " ब्रैकेटed" because they are intentionally separated to be universally applicable. The special part, on the other hand, lists and defines specific offenses. Applying any norm from the special part necessitates adherence to the rules set forth in the general part. Professor Gruev prefers the view that special part norms possess all three classic elements: hypothesis, disposition, and sanction, with the hypothesis being derived from the general part rules when not explicitly stated in the special part. Crucially, definitions for concepts like "guilt" are typically found in the general part and are not repeated in the special part. ### The Structure and System of the Special Part The special part of the Penal Code is structured into chapters and sections, often organized based on the "object of encroachment" – the societal relations or values that a crime harms or endangers. This organizational principle is evident in the classification of offenses. For instance, crimes against the person are grouped together because they all affect the human being and their fundamental rights and well-being. * **Generic object:** This refers to a broad category of related societal relations that forms the basis for organizing entire chapters. For example, the generic object of Chapter 2 is the human person and their rights and values. * **Group object:** This is a more specific categorization within a generic object, used to organize sections within chapters. For instance, within the chapter on offenses against the person, sections are dedicated to offenses against life and health, offenses against freedom, etc. * **Immediate object:** This is the specific societal relation or value that a particular crime directly affects. The structure of the special part is dynamic, reflecting societal changes and legislative priorities. New offenses are introduced, and existing ones are amended or repealed as societal norms and perceived threats evolve. The frequent changes in the special part are often attributed to legislative responsiveness to societal relationships and sometimes to extra-legal considerations. ### Key Concepts in Defining Offenses Understanding the constituent elements of a crime is crucial for proper legal qualification. These elements are typically categorized as follows: 1. **Object of encroachment:** This involves identifying the societal relations or values that the offense targets. 2. **Objective side:** This includes the physical act or omission, the means used, the consequences of the act, and any attendant circumstances. 3. **Subject of the crime:** This refers to the perpetrator of the offense, considering any specific qualifications or requirements mandated by law (e.g., being a public official). 4. **Subjective side:** This encompasses the mental state of the perpetrator, primarily focusing on guilt (intent or negligence), motives, and purpose. **Tip:** When analyzing any offense, systematically address these four categories to ensure a comprehensive understanding. ### Classification of Offenses within the Special Part The special part of the Penal Code distinguishes between different types of offenses based on their structure and the nature of the perpetrator's conduct: * **Basic composition:** This outlines the fundamental elements of a crime. * **Qualified composition:** This includes the elements of the basic offense plus aggravating circumstances that increase the severity of the crime and its penalty. These circumstances often relate to the victim's status, the means used, or the perpetrator's intent. * **Privileged composition:** This involves the elements of the basic offense along with mitigating circumstances that reduce the severity of the crime and its penalty. These may include circumstances that lessen the perpetrator's culpability or the overall societal danger of the act. The presence of qualified and privileged compositions for a particular offense is at the discretion of the legislator, based on their assessment of the offense's societal significance and the desired level of differentiation in criminal responsibility. ### Lecture Breakdown and Key Areas of Focus The provided document consists of lecture notes covering various chapters of the Special Part of the Penal Code. Key areas discussed include: **Lecture 1-2: Offenses Against the Republic** This section delves into crimes that threaten the state's sovereignty, territorial integrity, and internal order. It covers: * **Treason:** Acts aimed at undermining the state's security and constitutional order. * **Espionage:** The act of obtaining state secrets for foreign entities. * **Sabotage and Vandalism:** Actions that damage state property or infrastructure. * **Terrorism:** Acts of violence intended to create fear and destabilize society. * **Disrupting state authority:** Acts that aim to weaken or overthrow the government. **Lecture 3-5: Offenses Against the Person** This extensive section focuses on crimes directly affecting individuals, including: * **Offenses against life:** * **Murder:** Unlawful killing of another person. Different degrees of murder are discussed, including premeditated murder, murder committed with aggravating circumstances (e.g., killing a public official, a child, a pregnant woman, or in a particularly cruel manner), and privileged murder (e.g., in a state of severe emotional distress or exceeding the limits of self-defense). * **Causing death by negligence:** Unintentional killing due to recklessness or carelessness. * **Criminal abortion:** The illegal termination of a pregnancy. * **Offenses related to suicide:** Assisting or inciting another person to commit suicide. * **Offenses against health:** * **Bodily injury:** Causing harm to another person's physical integrity. Distinctions are made between grievous, medium, and slight bodily injuries, based on the severity and duration of the harm. * **Causing death by professional negligence:** Negligent acts by professionals leading to a patient's death. * **Causing death by mixed guilt:** When death results from an intentional act of bodily harm. * **Offenses against liberty:** * **Kidnapping:** Unlawful abduction of a person. * **Unlawful deprivation of liberty:** Unlawfully restricting a person's freedom of movement. * **Coercion:** Forcing someone to act or refrain from acting through force, threat, or abuse of authority. * **Threat:** Threatening harm to a person's life, health, or property. * **Human trafficking:** The exploitation of individuals for labor or sexual purposes. * **Offenses against honor and dignity:** * **Disclosure of secrets:** Revealing confidential information. * **Insult:** Speech or actions that disrespect or offend. * **Defamation:** Making false statements that harm a person's reputation. * **Offenses against sexual integrity:** This section covers acts that violate a person's sexual freedom and autonomy, including various forms of sexual assault and exploitation. **Lecture 6-7: Offenses Against Public Order and Tranquility, and Offenses Against the Economy** This part addresses acts that disrupt societal peace and harm economic activities: * **Public order offenses:** Includes acts like public incitement, organized crime, hooliganism, vagrancy, begging, and offenses related to gambling and public safety. * **Economic offenses:** Covers crimes affecting various economic sectors, including industry, agriculture, trade, forestry, fishing, mining, customs regulations, monetary and credit systems, and intellectual property. Examples include mismanagement, fraud in trade, illegal possession of restricted goods, counterfeiting, and various forms of embezzlement and fraud. **Lecture 8-10: Crimes Against State Administration, Justice, and Bribery** This section details offenses that obstruct or corrupt the functioning of government institutions: * **Offenses against the order of administration:** Crimes committed by individuals outside the state apparatus against public officials or institutions, such as unlawful influence, obstruction, and damaging official seals. * **Offenses in office (crimes by officials):** Crimes committed by public officials in the course of their duties, including abuse of authority, dereliction of duty, and unlawful disclosure of information. * **Crimes against justice:** Offenses that undermine the administration of justice, such as false accusation, perjury, falsification of evidence, and aiding criminals to escape punishment. * **Bribery:** The act of giving or receiving illicit advantages to influence official actions, covering both active and passive bribery, as well as trading in influence. **Lecture 11-14: Property Crimes** This significant portion focuses on offenses against property rights: * **Theft:** Unlawful taking of another's movable property with the intent to permanently deprive them of it. * **Robbery:** Theft committed by force or intimidation. * **Misappropriation:** Unlawfully converting property entrusted to one's care for personal gain. * **Embezzlement:** Fraudulent appropriation of property by a person to whom it has been entrusted. * **Fraud:** Deceiving another person to obtain property or a legal right. * **Extortion:** Obtaining property through threats or coercion. * **Receiving stolen property:** Knowingly possessing or concealing property that has been stolen. * **Destruction or damage to property:** Unlawfully harming or destroying property. * **Abuse of trust:** Violating the trust placed in someone regarding property management or protection. **Lecture 15-18: Common and General Safety Offenses** This covers offenses that endanger the public at large: * **Common safety offenses:** Acts that create a widespread danger to public health, safety, or the environment, including arson, causing floods, and offenses related to the handling of dangerous substances like weapons, explosives, and pyrotechnics. * **Transportation offenses:** Crimes that disrupt or endanger transportation systems, including acts affecting air, rail, sea, and land transport. * **Offenses against public health and the environment:** Crimes that harm public health or the natural environment, such as poisoning water sources or illegal trafficking of endangered species. * **Offenses related to nuclear energy:** Crimes involving the misuse of nuclear materials or technology. **Lecture 19-26: Crimes Against the State Apparatus, Justice, Bribery, Computer Crimes, Document Offenses, and Offenses Against Public Order** These lectures cover a wide range of offenses, reiterating and expanding on previously introduced concepts: * **Offenses against the state apparatus:** Crimes that undermine the functioning of state institutions and public order, including offenses against public officials, corruption, and bribery. * **Crimes against justice:** Further details on offenses that obstruct the legal process, including false accusations, perjury, and aiding criminals. * **Computer crimes:** Offenses involving the misuse of computers and information technology, such as unauthorized access, data manipulation, malware distribution, and computer fraud. * **Document offenses:** Crimes related to the creation, alteration, or use of false or misleading documents, including forgery of official and private documents, and false representation of information. * **Offenses against public order and tranquility:** A broad category encompassing acts that disrupt public peace, such as hooliganism, vagrancy, begging, and offenses related to gambling. **Common mistakes to avoid:** * Confusing the general and special parts of the Penal Code. * Misinterpreting the "object of encroachment" for specific offenses. * Failing to distinguish between different forms of intent (direct vs. eventual) and negligence. * Overlooking the importance of specific elements within a crime's composition (e.g., the perpetrator's qualifications, the specific means used). * Confusing similar but distinct offenses (e.g., theft vs. robbery, insult vs. defamation). * Incorrectly applying the concept of "attempt" versus "completed crime." * Underestimating the significance of specific legal definitions provided in the Penal Code or related laws (e.g., the definition of a document, a public official, or an organized criminal group). * Neglecting the nuances of "blaknet" provisions, which require reference to external legal acts for full interpretation. * Failing to recognize the distinction between criminal offenses and administrative violations. * Misinterpreting the temporal aspect of offenses (e.g., when a crime is considered completed). * Overlooking the specific subjective elements (e.g., special intent) required for certain offenses. * Confusing the roles of different types of participants in a crime (e.g., instigators, accomplices, accessories). * Not understanding the specific context and requirements for offenses involving public officials or particular spheres of activity (e.g., economic or military offenses).

# Elementen van een misdrijf Dit onderwerp behandelt de materiële en morele bestanddelen die een misdrijf definiëren, inclusief de verschillende vormen van opzet en schuld. ### 1.1 Definitie van een misdrijf Een misdrijf bestaat uit twee hoofdbestanddelen: een materieel bestanddeel en een moreel bestanddeel [1](#page=1). #### 1.1.1 Materieel bestanddeel Het materiële bestanddeel verwijst naar de concrete gedragingen die iemand stelt en die als 'fout' worden beschouwd. Dit omvat de actieve handelingen of nalatigheden die de wet strafbaar stelt [1](#page=1). #### 1.1.2 Moreel bestanddeel Het moreel bestanddeel betreft de schuld van de dader, wat de ondergrens van de toerekenbaarheid vormt. Dit houdt in dat de dader de handeling bewust en uit vrije wil heeft gesteld [1](#page=1). ### 1.2 Vormen van schuld (moreel bestanddeel) De schuld kan worden onderverdeeld in opzet en onopzettelijkheid, elk met verdere specificaties. #### 1.2.1 Opzettelijk Opzet betekent dat de dader de strafbare gedraging 'wetens' en 'willens' stelt. Er worden verschillende gradaties onderscheiden: * **Algemeen opzet:** De dader stelt de strafbare gedraging wetens en willens, zonder noodzakelijk de specifieke gevolgen te willen [1](#page=1). * **Bijzonder opzet:** Naast het wetens en willens stellen van de gedraging, is er een kwaadwillig of bedrieglijk opzet, of het oogmerk om te schaden. Dit kan ook omschreven worden als 'gans bijzonder opzet' [1](#page=1). #### 1.2.2 Onopzettelijk Onopzettelijkheid treedt op wanneer de schuld voortvloeit uit een gebrek aan voorzorg of voorzichtigheid. * **Gebrek aan voorzorg (bewuste schuld):** De dader is zich bewust van het risico, maar neemt onvoldoende maatregelen om dit te voorkomen [1](#page=1). * **Gebrek aan voorzichtigheid (onbewuste schuld):** De dader had de mogelijke gevolgen redelijkerwijs moeten voorzien en vermijden, maar deed dit niet [1](#page=1). ### 1.3 Wederrechtelijk karakter en uitsluitingsgronden Een gedraging is pas strafbaar als deze wederrechtelijk is. Bepaalde omstandigheden kunnen de wederrechtelijkheid van een gedraging opheffen. #### 1.3.1 Redenen van niet-verwijtbaarheid (RVG's) / Uitzonderingen De volgende gronden kunnen het wederrechtelijk karakter van een gedraging opheffen, waardoor de daad niet meer strafbaar is of de straf wordt uitgesloten: * **Noodtoestand:** Een handeling die normaal strafbaar zou zijn, kan gerechtvaardigd zijn indien deze noodzakelijk was om een groter kwaad af te wenden [1](#page=1). * **Wettige verdediging:** Zelfverdediging tegen een ogenblikkelijke en wederrechtelijke aanranding is gerechtvaardigd [1](#page=1). * **Hoger bevel en wettelijk voorschrift:** Een bevel van een wettige meerdere of een wettelijk voorschrift kan een handeling rechtvaardigen [1](#page=1). * **Dwang:** Indien de dader de handeling niet 'willens' heeft gesteld omdat deze onder onweerstaanbare dwang stond. Deze dwang mag niet aan de dader te wijten zijn en moet een volledige onmogelijkheid opleveren om anders te handelen [1](#page=1). * **Dwaling:** Indien de dader de handeling niet 'wetens' heeft gesteld wegens een dwaling, bijvoorbeeld over de feiten [1](#page=1). Deze gronden kunnen ook strafverminderend of strafuitsluitend werken. ### 1.4 Straftoemeting en onderscheid van misdrijven Het huidige strafwetboek onderscheidt misdrijven op basis van hun ernst, wat leidt tot verschillende strafsoorten en -maatregelen. #### 1.4.1 Indeling van misdrijven * **Misdaad (criminele straf):** Wordt bestraft met opsluiting of hechtenis [1](#page=1). * **Wanbedrijf (correctionele straf):** Kan bestraft worden met gevangenisstraf vanaf 8 dagen, werkstraf vanaf 46 uren, of geldboete vanaf 26 euro [1](#page=1). * **Overtreding (politiestraf):** Wordt bestraft met gevangenisstraf van 1 tot 7 dagen, werkstraf van 20 tot 45 uren, of geldboete van 1 tot maximaal 25 euro [1](#page=1). #### 1.4.2 Factoren bij straftoemeting Bij de straftoemeting spelen verzwarende en verzachtende omstandigheden een rol. De rechter past deze facultatief en discretionair toe, met een motiveringsverplichting [1](#page=1). #### 1.4.3 Historische context en correcties Het strafwetboek van 1867 kent ook begrippen als 'correctionalisering' (het omzetten van een misdaad naar een wanbedrijf) en 'contraventionalisering' (het omzetten van een wanbedrijf naar een overtreding). Deze concepten kunnen relevant zijn bij de beoordeling 'ten gronde' van een strafzaak [1](#page=1). > **Tip:** Onthoud goed het verschil tussen algemeen en bijzonder opzet, en tussen bewuste en onbewuste schuld. Deze nuances zijn cruciaal voor de juridische beoordeling van een strafbaar feit. > **Voorbeeld:** Een automobilist die met 40 km/u te hard rijdt in een zone waar 30 km/u geldt, begaat een overtreding. Als diezelfde automobilist echter door roekeloos rijgedrag (bijvoorbeeld 120 km/u in de bebouwde kom) een dodelijk ongeval veroorzaakt, kan dit reeds een wanbedrijf of zelfs misdaad betreffen, afhankelijk van de precieze omstandigheden en het opzet. > **Tip:** De uitsluitingsgronden voor schuld (zoals dwang en dwaling) dienen zorgvuldig te worden afgewogen en vereisen strikte bewijslevering. Ze zijn niet altijd eenvoudig toe te passen. --- # Wederrechtelijkheid en uitsluitingsgronden Dit onderdeel behandelt de wederrechtelijkheid van gedragingen en de verschillende gronden die deze wederrechtelijkheid kunnen uitsluiten [1](#page=1). ### 2.1 Het begrip wederrechtelijkheid Wederrechtelijkheid is een essentieel bestanddeel van een misdrijf, naast het materiële en het morele bestanddeel. Het materiële bestanddeel verwijst naar de concrete gedragingen die iemand stelt en die 'fout' zijn. Het morele bestanddeel betreft de schuld, waarbij de ondergrens is dat de handeling bewust en uit vrije wil is gesteld, wat slaat op de toerekenbaarheid [1](#page=1). #### 2.1.1 Morele bestanddelen (schuld) * **Opzettelijk:** * Algemeen opzet: 'wetens' en 'willens' de strafbare gedraging stellen, zonder noodzakelijkerwijs de gevolgen te willen [1](#page=1). * Bijzonder opzet: 'wetens' en 'willens' de strafbare gedraging stellen, met een kwaadwillig of bedrieglijk opzet of het oogmerk om te schaden [1](#page=1). * **Onopzettelijk:** * Gebrek aan voorzorg: bewuste schuld [1](#page=1). * Gebrek aan voorzichtigheid: onbewuste schuld [1](#page=1). ### 2.2 Uitsluitingsgronden van wederrechtelijkheid Bepaalde omstandigheden kunnen de wederrechtelijkheid van een gedraging uitsluiten, waardoor deze niet langer strafbaar is. Deze uitsluitingsgronden kunnen onderverdeeld worden in verschillende categorieën [1](#page=1). #### 2.2.1 Noodtoestand Dwang, indien deze onweerstaanbaar is (volledige onmogelijkheid) en niet aan de dader te wijten, kan de wederrechtelijkheid uitsluiten omdat de gedraging niet 'willens' is gesteld [1](#page=1). #### 2.2.2 Wettige verdediging Wettige verdediging is een grond die de wederrechtelijkheid van een gedraging kan uitsluiten [1](#page=1). #### 2.2.3 Hoger bevel en wettelijk voorschrift Een hoger bevel of een wettelijk voorschrift kan eveneens als uitsluitingsgrond van wederrechtelijkheid gelden [1](#page=1). #### 2.2.4 Dwaling Dwaling kan onder bepaalde omstandigheden de wederrechtelijkheid uitsluiten, aangezien de gedraging dan niet 'wetens' is gesteld [1](#page=1). #### 2.2.5 Strafverminderend versus Strafuitsluitend Het is belangrijk om een onderscheid te maken tussen gronden die strafverminderend werken en gronden die strafuitsluitend werken. Uitsluitingsgronden van wederrechtelijkheid zijn strafuitsluitend [1](#page=1). > **Tip:** Hoewel de documentatie spreekt over "SUG of VG", lijken dit afkortingen te zijn voor specifieke juridische concepten binnen het Belgische strafrecht. Zonder verdere context uit het document, is het moeilijk om deze precieze betekenis te duiden. De tekst noemt expliciet "Noodtoestand" en "Wettige verdediging" als voorbeelden van uitsluitingsgronden. Dwang kan leiden tot een noodtoestand. Dwaling kan de wederrechtelijkheid uitsluiten indien de daad niet 'wetens' is gesteld [1](#page=1). ### 2.3 Straftoemeting in het huidig strafwetboek Het huidig strafwetboek kent verschillende categorieën van straffen, afhankelijk van de ernst van het misdrijf [1](#page=1). * **Criminele straf (misdaad):** Opsluiting, hechtenis [1](#page=1). * **Correctionele straf (wanbedrijf):** Gevangenisstraf vanaf 8 dagen, werkstraf vanaf 46 uren, geldboete vanaf 26 euro [1](#page=1). * **Politiestraf (overtreding):** Gevangenisstraf van 1 tot 7 dagen, werkstraf van 20 tot 45 uren, geldboete van 1 tot maximaal 25 euro [1](#page=1). Daarnaast kent men verzwarende en verzachtende omstandigheden die de straftoemeting beïnvloeden. De rechter kan facultatief en discretionair beslissen, met een motiveringsverplichting. Het document vermeldt ook het "Wet VO- 1867" en concepten als "correctionalisering" en "contraventionalisering", maar de precieze context en toepassing hiervan worden niet verder uitgewerkt in de verstrekte tekst [1](#page=1). --- # Straftoemeting en strafcategorisering Dit onderdeel behandelt de principes van straftoemeting binnen het huidige strafwetboek, inclusief verzwarende en verzachtende omstandigheden en de indeling van straffen naar misdaad, wanbedrijf en overtreding. ### 3.1 Categorieën van strafbare feiten Het strafrecht categoriseert strafbare feiten in drie hoofdcategorieën, gebaseerd op hun ernst en de aard van de straf die erop staat. Deze indeling is historisch gegroeid, mede door de wet van 1867 [1](#page=1). #### 3.1.1 Misdaad Een misdaad is de zwaarste categorie van strafbare feiten. De meest kenmerkende straf voor misdaden is de criminele straf, waaronder opsluiting en hechtenis vallen [1](#page=1). #### 3.1.2 Wanbedrijf Wanbedrijven vallen qua ernst tussen misdaden en overtredingen in. Kenmerkende correctionele straffen voor wanbedrijven zijn gevangenisstraffen van minimaal acht dagen, werkstraffen vanaf zesenveertig uren, en geldboetes vanaf zesentwintig euro. Dit proces van het lager indelen van strafbare feiten heet "correctionalisering" [1](#page=1). #### 3.1.3 Overtreding Overtredingen zijn de minst ernstige strafbare feiten. De bijbehorende politiestraffen omvatten gevangenisstraffen van één tot zeven dagen, werkstraffen van twintig tot vijfenveertig uren, en geldboetes van één tot maximaal vijfentwintig euro. Het lager indelen van strafbare feiten naar deze categorie heet "contraventionalisering" [1](#page=1). ### 3.2 Bestanddelen van een strafbaar feit Elk strafbaar feit bestaat uit twee essentiële bestanddelen: een materieel en een moreel bestanddeel [1](#page=1). #### 3.2.1 Materieel bestanddeel Het materiële bestanddeel verwijst naar de concrete gedragingen die iemand stelt en die als 'fout' worden beschouwd [1](#page=1). #### 3.2.2 Moreel bestanddeel (schuld) Het morele bestanddeel betreft de schuld van de dader en heeft betrekking op de toerekenbaarheid van de gedraging. De ondergrens van schuld is dat de dader de handeling bewust en uit vrije wil heeft gesteld. Hierbij worden verschillende vormen van opzet en onopzettelijkheid onderscheiden [1](#page=1): * **Opzettelijk:** * **Algemeen opzet:** De dader stelt de strafbare gedraging wetens en willens, zonder noodzakelijkerwijs de specifieke gevolgen te willen [1](#page=1). * **Bijzonder opzet:** Naast het wetens en willens stellen van de gedraging, is er een kwaadwillig of bedrieglijk opzet, of het oogmerk om te schaden. Dit wordt soms ook "gans bijzonder opzet" genoemd [1](#page=1). * **Onopzettelijk:** * **Gebrek aan voorzorg (bewuste schuld):** De dader had voorzorgsmaatregelen moeten nemen, maar deed dit niet [1](#page=1). * **Gebrek aan voorzichtigheid (onbewuste schuld):** De dader had voorzichtig moeten zijn, maar was dit niet [1](#page=1). ### 3.3 Wederrechtelijk karakter en rechtvaardigingsgronden (RVG's) Een gedraging is wederrechtelijk indien ze niet wordt gerechtvaardigd door specifieke omstandigheden. De belangrijkste rechtvaardigingsgronden (RVG's) zijn [1](#page=1): * **Noodtoestand:** Een situatie waarin men genoodzaakt is een strafbaar feit te plegen om een groter kwaad te voorkomen [1](#page=1). * **Wettige verdediging:** Het verdedigen tegen een onrechtmatige aanval [1](#page=1). * **Hoger bevel en wettelijk voorschrift:** Handelen op grond van een bevel van een hoger gezag of een wettelijke verplichting [1](#page=1). #### 3.3.1 Uitzonderingen op het wederrechtelijk karakter Er zijn uitzonderingen op het wederrechtelijk karakter die strafuitsluitend of strafverminderend kunnen werken: * **SUG (Somatiek Uitgezonderd Grond):** Situaties waarin de dader niet 'willens' heeft gehandeld. * **Dwang:** De dader is gedwongen tot de handeling, waardoor het element 'willens' ontbreekt [1](#page=1). * **Onweerstaanbaar:** Dit vereist een volledige onmogelijkheid om anders te handelen en mag niet aan de dader te wijten zijn [1](#page=1). * **Dwaling:** De dader heeft de gedraging niet 'wetens' gesteld, wat kan voortkomen uit misleiding of onjuiste informatie [1](#page=1). * **VG (Verdedigingsgronden):** Hoewel wettige verdediging zelf een rechtvaardigingsgrond is, kunnen gerelateerde situaties de strafbaarheid beïnvloeden. ### 3.4 Straftoemeting in het huidig strafwetboek De straftoemeting is een cruciaal aspect van het strafrecht en houdt rekening met diverse factoren [1](#page=1). #### 3.4.1 Factoren bij straftoemeting Bij het bepalen van de straf kijkt de rechter naar verschillende elementen: * **Verzwarende omstandigheden:** Factoren die de ernst van het feit vergroten en leiden tot een hogere straf [1](#page=1). * **Verzachtende omstandigheden:** Factoren die de ernst van het feit verminderen en kunnen leiden tot een lagere straf [1](#page=1). #### 3.4.2 Rol van de rechter De rechter heeft binnen het huidige strafwetboek de facultatieve en discretionaire bevoegdheid om straffen toe te passen. Dit betekent dat de rechter enige vrijheid heeft in de keuze en toepassing van straffen, mits hij zijn beslissingen motiveert. Deze bevoegdheid is ingevoerd na de oude wet van 1867 en de daaropvolgende correcties. De rechter heeft een motiveringsverplichting, wat inhoudt dat hij zijn keuzes moet onderbouwen [1](#page=1). > **Tip:** Begrijpen van de indeling in misdaad, wanbedrijf en overtreding is essentieel voor het kennen van de mogelijke straffen. Let goed op de specifieke strafmaten per categorie [1](#page=1). > **Tip:** Het onderscheid tussen algemeen en bijzonder opzet is belangrijk voor de strafbaarheid van opzettelijke feiten. Ken de definities goed [1](#page=1). > **Tip:** Rechtvaardigingsgronden zoals noodtoestand en wettige verdediging kunnen de wederrechtelijkheid van een gedraging opheffen, waardoor het feit niet strafbaar is. Dwang en dwaling daarentegen, kunnen leiden tot strafuitsluiting of -vermindering doordat een bestanddeel van de schuld ontbreekt [1](#page=1). --- ## Veelgemaakte fouten om te vermijden - Bestudeer alle onderwerpen grondig voor examens - Let op formules en belangrijke definities - Oefen met de voorbeelden in elke sectie - Memoriseer niet zonder de onderliggende concepten te begrijpen

| Term | Definition | |------|------------| | Materieel bestanddeel | Het concrete gedrag dat door een persoon wordt gesteld en dat als foutief wordt beschouwd binnen de context van een misdrijf. Dit omvat de feitelijke handelingen die de delictsomschrijving vervullen. | | Moreel bestanddeel | Dit verwijst naar de schuld van de dader, waarbij de ondergrens is dat de handeling bewust en uit vrije wil is gesteld. Het heeft betrekking op de toerekenbaarheid van de daad aan de dader. | | Algemeen opzet | De intentie om een strafbare gedraging te stellen, wetende dat het gebeurt en willende dat het gebeurt, zonder noodzakelijkerwijs de specifieke gevolgen te willen. | | Bijzonder opzet | De intentie om een strafbare gedraging te stellen, wetende en willende dat het gebeurt, met een specifieke kwaadwillige bedoeling, bedrieglijk opzet of het oogmerk om te schaden. | | Gebrek aan voorzorg (bewuste schuld) | Dit type schuld ontstaat wanneer iemand nalatig is ondanks dat hij zich bewust is van het risico op een onvoorzichtig gedrag, wat leidt tot een strafbaar feit. | | Gebrek aan voorzichtigheid (onbewuste schuld) | Deze schuld treedt op wanneer iemand niet de vereiste voorzichtigheid betracht, wat resulteert in een strafbaar feit, zonder dat de persoon zich noodzakelijkerwijs bewust was van het gevaar. | | Noodtoestand | Een rechtsgrond die de wederrechtelijkheid van een strafbare gedraging kan uitsluiten, wanneer de dader gedwongen was de daad te stellen om een groter kwaad te voorkomen. | | Wettige verdediging | Een rechtsgrond die de wederrechtelijkheid van een strafbare gedraging kan uitsluiten, wanneer de dader handelde om zichzelf of anderen te verdedigen tegen een wederrechtelijke aanranding. | | Dwang | Een omstandigheid waarbij een persoon niet uit vrije wil handelt, omdat hij onder onweerstaanbare druk staat, wat de toerekenbaarheid van zijn gedrag kan beïnvloeden. | | Dwaling | Een situatie waarin een persoon een handeling verricht zonder volledig wetens van de feiten of de juridische implicaties, wat de intentie kan beïnvloeden. | | Criminele straf | Een straf die wordt opgelegd voor een misdaad, zoals opsluiting of hechtenis, en die doorgaans de zwaarste categorie straffen vertegenwoordigt. | | Correctionele straf | Een straf die wordt opgelegd voor een wanbedrijf, variërend van gevangenisstraf vanaf 8 dagen, werkstraf vanaf 46 uren, tot geldboetes vanaf 26 euro. | | Politiestraf | De lichtste categorie straffen, opgelegd voor overtredingen, waaronder gevangenisstraffen van 1 tot 7 dagen, werkstraffen van 20 tot 45 uren, en geldboetes tot 25 euro. |

# Nature et classification des infractions pénales Voici une synthèse détaillée sur la nature et la classification des infractions pénales, conçue pour un guide d'étude complet et prêt pour un examen. ## 1. Nature et classification des infractions pénales Ce sujet aborde la manière dont les infractions pénales sont définies, classées en crimes, délits et contraventions, et les critères qui permettent cette classification. ### 1.1 Les fondements du droit pénal : protection des valeurs et répression Le droit pénal a pour vocation naturelle de défendre la société contre l'infraction, définie comme une action ou une omission violant une norme de conduite strictement définie par un texte d'incrimination et entraînant la responsabilité pénale de son auteur. Cette infraction se compose d'une incrimination (l'acte de transformer un fait en infraction par une autorité normative) et d'une sanction (une mesure visant à punir l'auteur). Les fonctions du droit pénal sont multiples : * **Fonction rétributive :** Rétablir l'ordre social en prononçant une sanction compensant le tort causé à la société. * **Fonction préventive et dissuasive :** Inciter à ne pas récidiver. * **Fonction de resocialisation et de rééducation :** Guider l'auteur vers le droit chemin. La répression des infractions repose sur l'action publique, exercée par des magistrats ou fonctionnaires, visant une réaction sociale prompte, certaine et infaillible. La recherche d'une justice pénale équilibrée implique le respect des droits de la défense et un procès équitable, ainsi que l'individualisation des peines. Le droit pénal joue un rôle essentiel dans la protection des valeurs sociales, en incriminant les comportements qui y portent atteinte, qu'il s'agisse d'atteintes effectives ou potentielles (infractions formelles, infractions obstacles, infractions de mise en danger). Il se distingue des mesures de sûreté, qui visent à remédier à un état dangereux sans caractère rétributif. Le droit pénal se subdivise en plusieurs branches : droit pénal général (règles communes), droit de la peine (étude des sanctions), droit pénal spécial (étude des infractions particulières), procédure pénale (mise en œuvre de la réaction sociale), droit pénal comparé (confrontation des systèmes) et droit pénal international (infractions internationales et coopération). Il est étroitement lié à la politique criminelle, qui vise à adapter la réponse répressive aux phénomènes criminels. ### 1.2 Le texte pénal comme guide de la nature et des caractères de l'infraction #### 1.2.1 L'identification de la nature juridique de l'infraction Le critère principal de classification des infractions en crimes, délits et contraventions est la **gravité de la peine prévue par le texte d'incrimination**. Cette classification reflète la valeur sociale protégée par l'infraction. **1.2.1.1 La classification légale tripartite** L'article 111-1 du Code pénal établit cette classification : * **Crimes :** Sanctionnés par les peines criminelles (réclusion ou détention criminelle à perpétuité, de trente ans, de vingt ans ou de quinze ans au plus). Le seuil minimum est de dix ans. * **Délits :** Sanctionnés par les peines correctionnelles (emprisonnement, contrainte pénale, amende, jour-amende, travail d'intérêt général, peines privatives ou restrictives de droits, peines complémentaires). L'emprisonnement peut aller jusqu'à dix ans au plus. * **Contraventions :** Sanctionnées par une amende n'excédant pas 3 000 euros et/ou par des peines privatives ou restrictives de droits. Les amendes sont graduées par classes (1ère classe : 38 euros au plus ; 2ème classe : 150 euros au plus ; 3ème classe : 450 euros au plus ; 4ème classe : 750 euros au plus ; 5ème classe : 1 500 euros au plus, pouvant être portée à 3 000 euros en cas de récidive si le règlement le prévoit). **1.2.1.2 Le mode opératoire d'identification** Pour identifier la nature d'une infraction : 1. Analyser le récit des faits et cibler les faits manifestement infractionnels. 2. Rechercher intuitivement l'appellation légale du fait, puis utiliser la table alphabétique du Code pénal pour trouver l'article applicable. 3. Lire attentivement l'article, en distinguant les cas d'aggravation (qui relèvent de la matérialité du comportement) des circonstances aggravantes (qui augmentent les peines encourues). 4. Relever les peines encourues "à l'état simple" (sans circonstances aggravantes). 5. Comparer ces peines avec la nomenclature des peines criminelles, correctionnelles et contraventionnelles pour déterminer la nature juridique de l'infraction. **1.2.1.3 Intérêts et enjeux de l'identification de la nature juridique** * **Détermination du caractère intentionnel ou non intentionnel de l'infraction :** Le texte d'incrimination précise si l'intention est requise. * **Détermination du régime juridique applicable :** * **Droit de fond :** Influence la nature de la faute (toujours intentionnelle pour les crimes, parfois pour les délits, jamais pour les contraventions), la complicité (toujours possible pour crimes et délits, exceptionnellement pour contraventions), l'exécution de la peine (délais de prescription de la peine : 20 ans pour les crimes, 6 ans pour les délits, 3 ans pour les contraventions). Le sursis est applicable aux peines correctionnelles et parfois contraventionnelles, mais jamais criminelles. * **Droit de forme :** Détermine la compétence juridictionnelle (Cour d'assises ou cour criminelle départementale pour les crimes, tribunal correctionnel pour les délits, tribunal de police pour les contraventions) et les délais de prescription de l'action publique (20 ans pour les crimes, 6 ans pour les délits, 1 an pour les contraventions). L'instruction est obligatoire pour les crimes, facultative pour les délits, et exceptionnelle pour les contraventions. La détention provisoire n'est possible que pour les crimes ou les délits punis d'au moins 3 ans d'emprisonnement. #### 1.2.2 L'identification des caractères de l'infraction Outre sa nature (crime, délit, contravention), une infraction possède plusieurs caractères qui déterminent son régime juridique. **1.2.2.1 Classification fondée sur les éléments constitutifs** * **Éléments matériels :** * **Comportement incriminé :** * **Infraction de commission :** Incrimination d'un acte positif. * **Infraction de pure omission :** Incrimination d'une abstention (ex: non-assistance à personne en danger). * **Infraction de commission par omission :** Omission conduisant au même résultat qu'une action positive (rarement admise sans texte spécifique). * **Structure de l'agissement :** * **Infraction simple :** Requiert un seul acte d'exécution (action ou abstention isolée). * **Infraction à composantes multiples :** Requiert plusieurs actes. * **Infraction complexe :** Plusieurs actes de nature différente, coordonnés, visant un but unique (ex: escroquerie). * **Infraction d'habitude :** Plusieurs actes de même nature, isolément non punissables, répétés (ex: exercice illégal de la médecine). Deux actes suffisent généralement. * **Durée du comportement :** * **Infraction instantanée :** Se réalise en un trait de temps (ex: vol, violences). * **Infraction continue :** Se prolonge dans le temps par la répétition constante de la volonté coupable (ex: séquestration, recel). * **Infraction permanente :** Comportement ponctuel dont les effets se prolongent sans réitération de la volonté coupable (ex: bigamie). * **Infraction "continuée" ou "collective par unité de but" :** Réitération d'une infraction instantanée avec une unité de but mais une pluralité d'agissements distincts (ex: branchements frauduleux). * **Résultat du comportement :** * **Infractions matérielles (ou de résultat) :** Requiert l'atteinte effective au bien protégé (ex: homicide, blessures). Le résultat dommageable est un élément constitutif. * **Infractions formelles :** Le résultat juridique se confond avec l'activité matérielle, indépendamment de tout résultat dommageable effectif (ex: empoisonnement, non-assistance à personne en danger). * **Infractions-obstacles :** Incriminent une simple éventualité ou un comportement créant un risque (ex: divagation d'animaux dangereux, mise en danger d'autrui). * **Éléments moraux :** L'intention (dol) ou la négligence (culpa), précisés par le texte d'incrimination. **1.2.2.2 Intérêts et enjeux de l'identification des caractères de l'infraction** * **Description textuelle du comportement fautif :** Le texte d'incrimination vise le comportement totalement réalisé (infraction consommée). * **Moment de consommation de l'infraction :** Crucial pour : * **La localisation de l'infraction :** Détermination du texte et de la juridiction compétente. * **La datation de l'infraction :** Point de départ des délais de prescription de l'action publique (date de commission/consommation, ou jour de découverte pour les infractions clandestines). * **Les conflits de textes dans le temps :** Application du texte en vigueur au moment de la commission des faits. * **L'amnistie et le principe *non bis in idem*.** **En conclusion, outre la nature (crime, délit, contravention), cinq caractères principaux doivent être déterminés pour caractériser une infraction :** 1. Intentionnelle, non intentionnelle, ou infraction de règlement. 2. De commission, d'omission, ou mixte. 3. Simple, complexe, ou d'habitude. 4. Instantanée, continue, ou permanente. 5. Matérielle, formelle, ou obstacle. ### 1.3 Le principe de la légalité criminelle, clé de voûte du droit pénal Le principe de la légalité criminelle, exprimé par l'adage "*nullum crimen, nulla poena sine lege*" (pas de crime, pas de peine sans loi), est fondamental en droit pénal. Il garantit que nul ne peut être poursuivi ou condamné pour un fait qui n'était pas expressément qualifié d'infraction par une loi antérieure à sa commission, ni encourir de peines non prévues par la loi. #### 1.3.1 L'affirmation du principe de la légalité criminelle Ce principe est affirmé dans diverses sources normatives : * **Textes internes :** Constitution française (DDHC de 1789, constitutions successives, préambule de 1958), Code pénal (art. 111-3). * **Textes supranationaux :** Déclaration Universelle des Droits de l'Homme (art. 9, 10, 11), Pacte international relatif aux droits civils et politiques (art. 15), Convention européenne des droits de l'homme (art. 7), Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne (art. 49). Ce principe a une valeur constitutionnelle et supranationale. Il constitue un rempart contre l'arbitraire, garantit la prévisibilité de la loi pénale, et assure la sécurité juridique. #### 1.3.2 La portée du principe de la légalité criminelle * **Définition des incriminations :** Seule l'autorité normative (législateur et pouvoir réglementaire pour les contraventions) peut créer des infractions. Le juge ne peut pas créer d'infractions ni refuser d'appliquer celles qui existent, même si elles paraissent moralement choquantes. Ce principe s'applique à toutes les infractions, ainsi qu'aux "états dangereux" qui peuvent fonder des mesures de sûreté. * **Définition des sanctions :** Seules les peines prévues par la loi peuvent être prononcées. L'autorité normative fixe leur nature, leur durée et leur quantum, dans le respect du principe de proportionnalité et d'utilité sociale. #### 1.3.3 Les conséquences du principe de la légalité criminelle * **Pour l'autorité normative :** Obligation de légiférer par des textes précis et clairs, tant pour les incriminations que pour les sanctions. Interdiction des textes rétroactifs, c'est-à-dire qui punissent un fait commis avant leur entrée en vigueur. * **Pour le juge pénal :** Devoir de rechercher le texte pénal applicable, de vérifier la coïncidence entre les faits soumis et les éléments constitutifs de l'infraction, et de respecter strictement le texte pénal (incriminations et sanctions). L'interprétation du texte pénal doit être stricte et déclarative, excluant l'interprétation analogique (qui étendrait la portée d'une loi pénale à des cas non expressément prévus), sauf en faveur de la personne poursuivie (*in favorem*). #### 1.3.4 Le principe de la légalité à l'épreuve des temps contemporains Bien que le principe de légalité demeure le fondement du droit pénal, sa portée a évolué : * **Affaiblissement de la puissance de la loi :** Passage d'une exigence de légalité formelle à une légalité matérielle (reconnaissance des sources supra-légales), et recul de la qualité du texte pénal (imprécision, incriminations par renvoi, "type ouvert", concepts nouveaux). * **Affermissement de l'office du juge :** Le juge dispose de larges pouvoirs d'individualisation de la peine, ce qui rend la peine prononcée souvent différente de la peine prévue par la loi. Il joue également un rôle créateur par l'interprétation des textes, notamment par la méthode téléologique (recherche de la volonté du législateur) et par le contrôle de conformité des textes pénaux aux normes constitutionnelles et supranationales. La conception de la légalité criminelle s'est donc assouplie au fil du temps, mais elle reste un principe essentiel garantissant les libertés individuelles face au pouvoir de punir de l'État. --- # Fondements historiques et évolutions du droit pénal Voici une synthèse détaillée des fondements historiques et des évolutions du droit pénal, basée sur les pages spécifiées : ## 2. Fondements historiques et évolutions du droit pénal Cette section explore les origines du droit pénal, depuis la vengeance privée jusqu'à la répression de l'Ancien Régime, en passant par les théories philosophiques et les codifications napoléoniennes. ### 2.1 L'évolution des fondements du droit de punir Le droit pénal, étymologiquement le "droit de punir", vise à maintenir l'harmonie sociale en décrivant les comportements fautifs et en les sanctionnant. Il intervient pour réprimer les infractions, c'est-à-dire les actions ou omissions violant des normes définies par un texte d'incrimination, entraînant la responsabilité pénale de leur auteur. #### 2.1.1 La répression vindicative des temps ancestraux Dans les sociétés primitives, le droit pénal était intrinsèquement lié à la vengeance, évoluant en plusieurs phases : * **Le stade de la vengeance privée :** Caractérisé par l'absence d'un pouvoir central fort, le droit pénal reposait sur la vengeance individuelle ou familiale. Les principes fondamentaux étaient la fraternité du sang et la solidarité familiale, où la collectivité (gens, sippe) était la seule entité agissante. La responsabilité n'était pas individuelle ; on pouvait répondre au meurtre par le meurtre d'un membre de la famille ennemie. La lutte entre familles aboutissait soit à la satisfaction de la vengeance, soit à une transaction pécuniaire (composito), le "prix" de l'infraction étant le *wehrgeld*. * **Le stade de la justice privée :** Cette phase voit l'émergence de compositions pécuniaires légales et de la loi du Talion. Elle peut recouvrir deux notions : l'arbitrage (recours à un juge privé ou non-étatique) et un état pré-juridique où les fonctions du droit et de la politique étaient défaillantes. L'ambition du droit pénal vindicatif était de rétablir un équilibre rompu par l'attaque. #### 2.1.2 La répression rétributive de l'Ancien Droit français Le droit pénal d'Ancien Régime est marqué par la doctrine rétributive, visant à la fois l'expiation et l'intimidation : * **Doctrine rétributive (expiation) :** La peine a pour seul but de compenser le mal infligé à la société et d'infliger un juste châtiment. La faute pénale, vue comme un péché, doit être expiée par une peine juste et méritée. Cette conception, d'inspiration morale voire religieuse, fut portée par des penseurs comme Saint Thomas d'Aquin. * **Doctrine utilitariste (intimidation) :** La peine doit être la plus intimidante et dissuasive possible pour empêcher la récidive et le premier passage à l'acte. La sévérité de la peine sert d'exemple. Des auteurs comme Thomas Hobbes et Jeremy Bentham ont développé cette approche. Le droit pénal d'Ancien Régime, issu du Moyen Âge, était caractérisé par sa rigueur et son arbitraire. Ses sources étaient hétérogènes (droit romain, droit canonique, ordonnances royales) et ses juridictions jouissaient d'une grande liberté de décision. Il était inégalitaire, avec des privilèges de juridiction. Les peines étaient corporelles, humiliantes, et la procédure (Ordonnance de 1670) était secrète, écrite, non contradictoire et arbitraire. #### 2.1.3 La répression sacrificielle et sécuritaire issue du Moyen Âge L'Ordonnance de Villers-Cotterêts (1539) a initié une période marquée par la rigueur et l'arbitraire, où l'arbitraire passa de l'arbitrage à la notion de "bon plaisir" du roi. Les sources hétérogènes permettaient au juge de choisir celle qui lui convenait, et les peines étaient dites "arbitraires". La théorie de la justice retenue donnait au roi un pouvoir étendu. Les peines étaient souvent pénibles et humiliantes, visant l'expiation et le rachat moral. La procédure était secrète, non contradictoire, et le jugement pouvait être d'exécution immédiate sans motivation. #### 2.1.4 La solution répressive intermédiaire (révolutionnaire) La Révolution française (1789-1810) a marqué une rupture fondamentale avec l'Ancien Régime : * **Simplification de l'appareil judiciaire :** Création du Tribunal de police municipale (contraventions), du Tribunal de police correctionnelle (délits), et du Tribunal criminel départemental (crimes). * **Remaniement de la procédure pénale :** Une conquête légaliste a conduit à des principes philosophiques fondateurs, tels que ceux exprimés dans la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789, traduisant les théories du Contrat Social. * **Théories philosophiques fondatrices :** * **Courant du Contrat social :** La théorie du Contrat social, développée par Hobbes et Rousseau, fonde le droit de punir sur la nécessité de sortir de l'état de nature et de garantir la sécurité collective. Cesare Beccaria, dans son "Traité des délits et des peines" (1764), applique ces principes au droit pénal, prônant la légalité des peines, leur proportionnalité, leur utilité sociale, et l'abolition de la torture et de la peine de mort. Il s'inspire de Rousseau pour affirmer que la loi, expression de la volonté générale, doit fixer les peines, et que l'égalité devant la loi est primordiale. * **Théorie utilitariste :** Jeremy Bentham soutient que la peine doit maximiser le bonheur collectif en prévenant les crimes (dissuasion générale), en empêchant la récidive (dissuasion individuelle), en réformant le coupable (réhabilitation), et en apaisant la victime et la société (réparation/satisfaction). * **Légalité et égalité dans la répression :** L'impulsion donnée par les Lumières a conduit à un système pénal plus prévisible, où le châtiment est fixé par la loi, la même pour tous. Montesquieu prônait le juge comme "bouche de la loi", limitant son pouvoir d'interprétation pour éviter l'arbitraire. Le Code pénal de 1791 fut fidèle aux principes de Beccaria, tandis que celui de 1810 intégra les propositions de Bentham. #### 2.1.5 La solution répressive postérieure à la Codification Napoléonienne Les codifications napoléoniennes (Code pénal de 1810 et Code d'instruction criminelle de 1808) représentent un compromis entre l'Ancien Régime et la Révolution : * **Compromis entre Ancien Régime et Révolution :** * **Code d'instruction criminelle (1808) :** Maintien d'un système inquisitorial (tradition monarchique) avec des pouvoirs étendus pour le parquet, mais intégrant l'oralité, la publicité des débats et les droits de la défense (modernité révolutionnaire). Le jury populaire est conservé mais encadré par des magistrats professionnels. * **Code pénal (1810) :** Maintien de peines corporelles et infamantes (tradition monarchique) et rigueur pénale pour les crimes contre la propriété, mais consécration du principe de légalité (inspiré de Beccaria) et abolition des privilèges (égalité devant la loi). * **Redéfinition du droit de punir :** Le milieu du XIXe siècle voit l'émergence de théories sociales qui redéfinissent le fondement du droit de punir : * **Criminologie et sociologie :** La "théorie du criminel-né" de Lombroso, Garofalo et Ferri, bien que divergente, considère la criminalité comme une maladie sociale, remettant en question la responsabilité pénale individuelle. Durkheim, avec la théorie de l'anomie, explique l'augmentation de la criminalité par les désordres sociaux. * **Écoles juridiques :** L'école néoclassique (Saleilles) met l'accent sur l'aptitude à la responsabilité et les expertises. Les écoles de "défense sociale" (Grammatica, Ancel) prônent la resocialisation et la personnalisation des peines. #### 2.1.6 L'évolution du droit pénal jusqu'au XXIe siècle Entre 1810 et 1994, le droit pénal de fond a connu une évolution profonde : * **Manifestations de l'évolution :** Multiplication des incriminations (y compris hors du Code pénal), développement de procédures spécifiques, modification des peines avec accroissement du pouvoir souverain des juridictions dans le choix et la diversification des peines, et multiplication des mesures de sûreté. * **Réforme du Code pénal (1994) :** Une réforme longue et laborieuse a abouti à un nouveau Code pénal, plus clair, rigoureux et accessible, mais restant perfectible. Il a conservé les grands principes du droit pénal français, tout en intégrant des innovations majeures : reconnaissance de nouvelles infractions protégeant la personne humaine, consécration de la responsabilité pénale des personnes morales, et modification du système des peines. ### 2.2 Le texte pénal, fondement de l'identification des infractions Le droit pénal repose sur le principe de la légalité criminelle, un rempart contre l'arbitraire, assurant que nul ne peut être puni sans qu'une loi ait préalablement défini le comportement répréhensible et la sanction associée. #### 2.2.1 La classification légale tripartite des infractions Les infractions sont classées selon leur gravité en crimes, délits et contraventions. Ce critère est principalement marqué par la nature de la peine encourue. * **Critère de la classification :** Il est explicitement fondé sur la gravité objective de l'infraction (art. 111-1 CP) et implicitement sur la valeur sociale protégée. * **Mode opératoire :** L'identification d'une infraction suit un cheminement précis : analyse des faits, recherche de l'appellation légale, consultation du Code pénal, relevé des peines encourues, et déduction de la nature juridique de l'infraction. * **Peines criminelles :** Réclusion ou détention criminelle (perpétuité, 30 ans, 20 ans, 15 ans au plus), souvent accompagnées d'amendes. * **Peines correctionnelles :** Emprisonnement, contrainte pénale, amende, jour-amende, travail d'intérêt général, etc. * **Peines contraventionnelles :** Amendes (jusqu'à 1 500 € ou 3 000 € pour la 5e classe) et peines privatives ou restrictives de droits. #### 2.2.2 Les caractères de l'infraction L'identification des caractères de l'infraction est cruciale pour déterminer son régime juridique, sa qualification (intentionnelle ou non-intentionnelle) et la compétence juridictionnelle. * **Classifications doctrinales :** * **Matérialité du comportement :** * **Commission vs Omission :** Infractions résultant d'un acte positif ou d'une abstention (ex: non-assistance à personne en danger). * **Simple vs Complexe vs Habitude :** Requérant un seul acte, plusieurs actes coordonnés de nature différente, ou plusieurs actes de même nature pris isolément. * **Instantanée vs Continue vs Permanente :** Se réalisant en un trait de temps, se prolongeant dans le temps sans réitération de la volonté coupable, ou se prolongeant dans ses effets sans réitération de la volonté coupable. * **Résultat du comportement :** * **Matérielle ("de résultat") :** Requiert l'atteinte effective au résultat redouté (ex: homicide). * **Comportement ("formelle") :** Requiert la violation d'une règle, le résultat légal se confondant avec l'activité matérielle (ex: empoisonnement). * **Obstacle :** Incrimination d'une simple éventualité dangereuse, en prévention d'autres infractions (ex: divagation d'animaux dangereux). * **Intérêt et enjeux :** L'identification précise des caractères de l'infraction détermine le moment de sa consommation, la prescription de l'action publique, l'application des lois pénales dans le temps, et l'application du principe *non bis in idem*. #### 2.2.3 Les sources du droit pénal Les sources du droit pénal sont diverses et hiérarchisées : * **Norme écrite :** * **Textes internes :** La Constitution (répartition des compétences législative et réglementaire), la loi (incluant les Codes), et le règlement (créant des contraventions). * **Textes supranationaux :** Les traités internationaux (imposant des incriminations ou organisant l'entraide répressive) et le droit européen (CEDH, droit de l'Union Européenne) qui jouent un rôle fondamental, notamment en garantissant les droits fondamentaux. * **Autres sources :** La jurisprudence (source indirecte, interprétant la loi), la coutume et les usages (sources exceptionnelles, souvent favorables à la personne poursuivie ou interprétant des termes techniques), ainsi que les circulaires et principes généraux du droit (sans autorité suffisante pour créer une incrimination ou une peine). ### 2.3 Le principe de la légalité criminelle Ce principe, pierre angulaire du droit pénal moderne, impose qu'une loi existe préalablement à tout comportement répréhensible et à toute sanction. #### 2.3.1 Affirmation du principe Consacré par la Constitution et les textes internationaux (DDHC, Pacte international sur les droits civils et politiques, CEDH), il a une valeur constitutionnelle et supranationale. Il constitue un rempart contre l'arbitraire du juge et assure la prévisibilité de la loi pénale. #### 2.3.2 Portée du principe * **Définition des incriminations :** Seule l'autorité normative (législateur) peut créer des infractions. Le juge ne peut ni en créer de nouvelles, ni refuser d'appliquer celles qui existent. * **Définition des sanctions :** Seules les peines prévues par la loi peuvent être prononcées, le juge devant respecter les maxima et minima légaux. * **Conséquences :** * **Pour l'autorité normative :** Obligation de légiférer par des textes précis, clairs et accessibles. Interdiction des textes rétroactifs. * **Pour le juge pénal :** Devoir de rechercher le texte applicable, de respecter le cadre légal, et d'interpréter le texte pénal de manière stricte et déclarative, tout en pouvant recourir à l'analogie "in favorem" (en faveur de la personne poursuivie). #### 2.3.3 Le principe à l'épreuve des temps contemporains Malgré un affaiblissement paradoxal (disparition du monopole législatif, imprécision des textes), le principe de légalité se renforce par l'élargissement des pouvoirs du juge pénal (individualisation de la peine, pouvoir créateur par interprétation) et le contrôle de conformité des textes aux normes supérieures. --- # Le principe de légalité criminelle et ses implications Voici une synthèse détaillée sur le principe de légalité criminelle et ses implications, conçue pour un guide d'étude : ## 3. Le principe de légalité criminelle et ses implications Le principe de légalité criminelle est la pierre angulaire du droit pénal moderne, garantissant que nul ne peut être poursuivi ou condamné pour une infraction ou une peine qui n'était pas préalablement prévue par la loi. ### 3.1 La valeur et les fondements du principe de légalité criminelle Ce principe, héritage des Lumières, vise à protéger les individus contre l'arbitraire et à assurer la prévisibilité du droit pénal. #### 3.1.1 Les fondements textuels Le principe de légalité trouve sa source dans diverses normes juridiques : * **Textes internes :** * La **Constitution française** (notamment le préambule renvoyant à la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789, et les articles 34 et 37 sur la répartition des compétences). * Le **Code pénal**, particulièrement l'article 111-3 qui énonce clairement que "Nul ne peut être condamné pour une infraction qu'il n'ait été préalablement définie par la loi". * **Textes supranationaux :** * La **Déclaration Universelle des Droits de l'Homme (DUDH)** (articles 9, 10, 11). * Le **Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP)** (article 15). * La **Convention européenne des Droits de l'Homme (CEDH)** (article 7). * La **Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne** (article 49). #### 3.1.2 La valeur du principe Le principe de légalité criminelle revêt une double valeur : * **Valeur constitutionnelle :** Consacré par le Conseil constitutionnel, il constitue une garantie essentielle de la liberté individuelle. * **Valeur supranationale :** La France, en adhérant aux conventions internationales, s'engage à respecter ce principe. #### 3.1.3 L'office du juge pénal Le principe de légalité contraint le juge pénal à une application stricte du texte : * Il doit vérifier que les faits soumis correspondent exactement aux éléments constitutifs de l'infraction définis par la loi. * Il ne peut créer d'infractions ni prononcer de peines qui ne seraient pas expressément prévues par la loi. * L'interprétation du texte pénal doit être stricte et déclarative, s'attachant à la volonté du législateur sans aller au-delà (interprétation téléologique privilégiée, rejet de l'analogie *in malam partem*). > **Tip :** L'adage " *Nullum crimen, nulla poena sine lege* " (pas de crime, pas de peine sans loi) résume parfaitement ce principe fondamental. ### 3.2 La portée du principe de légalité criminelle Le principe de légalité encadre tant la définition des infractions que celle des sanctions. #### 3.2.1 La définition des incriminations * **Monopole de l'autorité normative :** Seule la loi (ou le règlement pour les contraventions) peut définir les comportements incriminés. Le juge ne peut créer d'infractions. * **Précision des textes :** Les incriminations doivent être définies avec une clarté et une précision suffisantes pour être accessibles et prévisibles. Ceci concerne : * La définition des éléments constitutifs (matériels et moraux). * La spécification des comportements interdits ou imposés (action, omission, infraction complexe, d'habitude, instantanée, continue, permanente). * Les listes (par exemple, des circonstances aggravantes) doivent être limitatives et non indicatives. * **Tous types d'infractions :** Le principe s'applique à toutes les infractions, qu'elles soient de droit commun, politiques ou militaires, ainsi qu'aux mesures de sûreté. #### 3.2.2 La définition des sanctions * **Prévisibilité des peines :** Seules les peines expressément prévues par la loi peuvent être prononcées. * **Détermination par la loi :** L'autorité normative fixe la nature, la durée et le quantum des peines. * **Interdiction des peines arbitraires :** Le juge ne peut pas prononcer une peine autre que celle prévue par le texte, ni aller au-delà du maximum légal. L'échelle des peines criminelles, correctionnelles et contraventionnelles est strictement définie. > **Tip :** L'interdiction de la rétroactivité des lois pénales plus sévères (principe de non-rétroactivité de la loi pénale plus sévère) est une conséquence directe du principe de légalité, garantissant que l'on ne peut être jugé que selon la loi en vigueur au moment de la commission des faits. ### 3.3 Les implications du principe de légalité Ce principe entraîne des conséquences importantes pour les acteurs du droit pénal. #### 3.3.1 Conséquences pour l'autorité normative * **Obligation de légiférer par des textes précis :** Le législateur doit définir clairement les infractions et les peines, en évitant les formules trop vagues ou les renvois imprécis. * **Interdiction des textes rétroactifs :** Le pouvoir normatif ne peut pas édicter de loi pénale nouvelle qui s'appliquerait à des faits antérieurs à sa promulgation si elle est plus sévère. * **Limitation de la création d'infractions :** Le législateur a le monopole de la création des infractions. * **Limitation de la fixation des sanctions :** Le législateur fixe le cadre des peines, mais laisse une marge d'appréciation au juge. #### 3.3.2 Conséquences pour le juge pénal * **Soumission au texte :** Le juge doit appliquer le texte pénal tel qu'il est écrit, sans le créer ni l'étendre au-delà de sa lettre (*interpretatio strictissima*). * **Obligation de respecter le cadre légal :** Le juge ne peut pas prononcer de peine ou de mesure de sûreté qui ne soit pas expressément prévue par la loi, ni dépasser les maxima fixés. * **Individualisation de la peine :** Bien que le principe de légalité impose des limites, le juge dispose d'un pouvoir d'individualisation de la peine, lui permettant de choisir la sanction la plus appropriée dans le cadre fixé par la loi. Ce pouvoir d'individualisation peut parfois donner l'impression d'un affaiblissement de la stricte légalité. * **Pouvoir d'interprétation :** Face à des textes parfois imprécis, le juge doit rechercher la volonté du législateur (interprétation téléologique) pour adapter le droit pénal aux évolutions de la société, tout en respectant le principe de légalité. * **Contrôle de conformité :** Le juge peut être amené à contrôler la conformité des textes pénal à des normes constitutionnelles ou supranationales. > **Tip :** Le principe de légalité, bien que mis à l'épreuve par l'inflation normative et la complexité croissante du droit, demeure le garant essentiel des libertés individuelles dans un État de droit. ### 3.4 Le principe de légalité à l'épreuve des temps contemporains Le principe de légalité a connu un affaiblissement paradoxal. #### 3.4.1 L'affaiblissement de la puissance de la loi * **Disparition du monopole législatif formel :** L'essor des sources supranationales (traités, droit européen) et la montée en puissance du pouvoir réglementaire (notamment pour les contraventions) ont érodé le monopole de la loi au sens formel. * **Recul de la qualité du texte pénal :** L'incrimination par renvoi, les "types ouverts", l'utilisation de concepts imprécis, et l'abondance de textes rendent la loi moins accessible et prévisible. L'incrimination de mise en danger d'autrui, bien que visant à prévenir les risques, témoigne de cette évolution vers la sanction de comportements potentiellement dangereux plutôt qu'effectivement nuisibles. #### 3.4.2 L'affirmation de l'office du juge pénal * **Large pouvoir d'individualisation de la peine :** Le juge dispose d'une grande marge d'appréciation dans le choix et la détermination de la peine, dans le respect des maxima légaux. * **Pouvoir créateur du juge :** L'imprécision de certaines incriminations confère au juge un rôle actif dans leur interprétation et leur application, parfois proche d'une création jurisprudentielle, notamment par le biais de l'interprétation analogique *in favorem*. * **Contrôle de conformité :** Le juge exerce un contrôle de conformité des textes pénaux par rapport aux normes constitutionnelles et supranationales. En conclusion, si le principe de légalité criminelle conserve son rôle de fondement essentiel du droit pénal, sa mise en œuvre contemporaine témoigne d'une tension constante entre la nécessité de prévisibilité et la recherche d'efficacité répressive, façonnant un droit pénal en perpétuelle adaptation. --- # Les sources du droit pénal Voici une synthèse détaillée sur les sources du droit pénal, conçue pour un examen. ## 4. Les sources du droit pénal Ce chapitre explore les origines et les fondements normatifs du droit pénal français, en analysant les différentes sources, tant internes qu'internationales, qui façonnent son contenu et son application. ### 4.1 La norme écrite, source prééminente du droit pénal La norme écrite constitue la base fondamentale de l'identification et de la répression des infractions en droit pénal français. #### 4.1.1 Les textes internes La hiérarchie des normes internes place la Constitution en tête, suivie par la loi, puis par les règlements. ##### 4.1.1.1 La Constitution française de la Ve République du 4 octobre 1958 La Constitution établit la répartition des compétences normatives entre le pouvoir législatif (article 34) et le pouvoir réglementaire (article 37). La distinction entre crimes et délits relève de la loi, tandis que les contraventions relèvent du règlement. Ce principe est consacré par l'article 111-2 du Code pénal. Le préambule de la Constitution, en renvoyant à la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789, affirme l'attachement aux principes fondamentaux du droit pénal, tels que la légalité des délits et des peines, la présomption d'innocence, et l'égalité devant la loi. ##### 4.1.1.2 La loi, source fondamentale du droit pénal La loi, au sens large, est la source principale du droit pénal. * **Les lois proprement dites :** Il s'agit des lois ordinaires votées par le Parlement. Les Codes pénal (1994), de procédure pénale (1959), et de justice militaire en sont des exemples majeurs. Les lois autonomes, comme celle sur la liberté de la presse (1981), ainsi que les dispositions pénales inscrites dans d'autres codes (Code de la santé publique, Code de la route, Code de l'urbanisme), font également partie de cette catégorie. * **Les textes assimilés aux lois :** Dans des situations particulières, le Gouvernement peut légiférer, comme c'est le cas pour les ordonnances prises en vertu de l'article 38 de la Constitution, ou les décisions du Président de la République en cas de circonstances exceptionnelles (article 16). Les ordonnances prises entre 1958 et 1959 en vertu de l'article 92 de la Constitution, comme celle créant le code de la route, sont également assimilées à des lois. ##### 4.1.1.3 Le règlement, source de droit pénal depuis la Constitution de 1958 Le règlement, issu du pouvoir exécutif, a acquis une place significative en droit pénal. * **Les règlements autonomes (article 37 de la Constitution) :** Seuls les décrets en Conseil d'État peuvent créer des contraventions et fixer des peines, dans les limites établies par la loi. Les décrets simples et arrêtés peuvent imposer des interdictions ou obligations, mais ne peuvent comporter de peines. La violation de ces interdictions constitue une contravention de 2e classe, sanctionnée par une amende maximale de 150 euros. * **Les règlements d'application :** Ces textes précisent la mise en œuvre d'une loi. Leur inobservation est sanctionnée par la loi elle-même. Si la loi n'a pas prévu de peine spécifique, l'article R610-5 du Code pénal prévoit une amende de 2e classe. Pour être valides, ces règlements doivent viser la police municipale (bon ordre, sûreté, sécurité, salubrité publique) et aucun texte spécial ne doit régir la matière. #### 4.1.2 Les textes supranationaux Les sources supranationales jouent un rôle croissant dans la définition et l'application du droit pénal. ##### 4.1.2.1 Les textes de source internationale Ces textes ont une influence tant sur l'incrimination que sur l'entraide répressive. * **S'agissant de l'incrimination :** Les normes internationales peuvent imposer aux États d'incriminer certains comportements. L'intégration peut être complète ou par référence au droit interne. Le droit international peut aussi définir directement certaines infractions, comme les crimes contre l'humanité. * **S'agissant de l'entraide répressive internationale :** Les traités visent à organiser la coopération entre États par le biais de l'extradition et de l'arrestation des délinquants. * **S'agissant de la préservation des libertés :** Les textes internationaux, comme le Pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, consacrent des droits fondamentaux (principe de légalité, non-rétroactivité des lois plus sévères, interdiction des traitements inhumains) qui limitent le pouvoir des États. En vertu de l'article 55 de la Constitution, les traités internationaux ont une supériorité sur les lois internes. ##### 4.1.2.2 Les textes de source européenne Le droit européen, qu'il provienne du Conseil de l'Europe ou de l'Union européenne, a un impact significatif. * **Le Droit du Conseil de l'Europe :** La Convention Européenne des Droits de l'Homme (CEDH) garantit divers droits, certains intangibles (droit à la vie, interdiction des traitements inhumains), d'autres conditionnels (droit à la liberté, droit à un procès équitable, présomption d'innocence). La CEDH est directement applicable et sa jurisprudence, rendue par la Cour européenne des Droits de l'Homme, a une portée fondamentale, délimitant les pouvoirs des États et pouvant amener à la requalification de sanctions en matière pénale. * **Le Droit de l'Union Européenne :** Suite au traité de Lisbonne, le droit pénal s'intègre dans les compétences ordinaires de l'UE. Les directives peuvent établir des règles minimales en matière pénale, notamment pour les infractions graves à dimension transfrontalière. L'article 83 du TFUE prévoit la possibilité pour les États de saisir le Conseil s'ils estiment que ces mesures portent atteinte à leur système de justice pénale. Divers textes européens facilitent l'entraide répressive, comme la Convention européenne d'extradition ou le mandat d'arrêt européen. ### 4.2 La jurisprudence, source indirecte du droit pénal La jurisprudence, bien qu'indirecte, joue un rôle crucial dans l'élaboration et l'application du droit pénal. #### 4.2.1 En droit interne L'interprétation des textes par les juges est encadrée par le principe de légalité criminelle, qui impose une interprétation stricte. Néanmoins, le juge pénal détient un pouvoir d'interprétation des termes ambigus, et peut être amené à adapter le droit pénal aux évolutions sociétales par une méthode téléologique (recherche de la volonté du législateur). L'analogie "in favorem" (en faveur de la personne poursuivie) est traditionnellement admise. #### 4.2.2 En droit supranational La jurisprudence de la Cour européenne des Droits de l'Homme (CEDH) est particulièrement influente. Les arrêts de la Cour, rendus suite à des recours individuels après épuisement des voies de recours internes, contrôlent la conformité des lois nationales à la CEDH. Cette jurisprudence délimite les pouvoirs des États et influence l'interprétation des notions de "matière pénale". ### 4.3 La coutume et les usages, sources exceptionnelles du droit pénal La coutume et les usages n'ont qu'une portée exceptionnelle en droit pénal. * **Recours à la règle favorable à la personne poursuivie :** Certaines pratiques, comme le droit de correction des parents (aujourd'hui prohibé) ou la circoncision, ont été admises. L'excision, en revanche, est qualifiée de violence volontaire. Les courses de taureaux et combats de coqs, lorsque fondés sur une tradition locale ininterrompue, peuvent constituer des faits justificatifs pour les sévices graves envers animaux. * **Intérêt dans l'interprétation de la règle :** En l'absence de texte définissant certaines notions, le juge peut se référer aux usages (comportement usuel, mœurs, usages du commerce) pour interpréter la loi. **Tip:** Les circulaires, en principe, ne sont que des mesures d'interprétation et ne créent pas de droit. Les principes généraux du droit ne peuvent être invoqués pour créer une incrimination ou une peine. > **Tip:** Il est crucial de distinguer les sources formelles du droit pénal (la loi, le règlement, les traités) des sources indirectes ou exceptionnelles (jurisprudence, coutume) pour comprendre la hiérarchie et la portée de chaque norme. --- ## Erreurs courantes à éviter - Révisez tous les sujets en profondeur avant les examens - Portez attention aux formules et définitions clés - Pratiquez avec les exemples fournis dans chaque section - Ne mémorisez pas sans comprendre les concepts sous-jacents

| Terme | Définition | |---|---| | Prolégomènes | Introduction ou préambule à un sujet ou à une œuvre ; considérations préliminaires. | | Droit pénal général (DPG) | Ensemble des règles fondamentales qui régissent toutes les infractions et les peines, applicable de manière commune à toutes les infractions. | | Droit pénal spécial | Discipline du droit pénal qui étudie les éléments constitutifs de chaque infraction particulière et les règles qui leur sont propres. | | Infraction | Comportement humain fautif qui cause un trouble à l'ordre public et qui est décrit par un texte d'incrimination et sanctionné par une peine. | | Incrimination | Acte législatif ou réglementaire par lequel un fait est défini comme une infraction et auquel est attachée une sanction pénale. | | Sanction pénale | Mesure légale visant à punir une personne reconnue coupable d'une infraction, par l'application d'une peine ou d'une mesure de sûreté. | | Rétribution | Principe selon lequel la peine doit être une juste compensation du mal causé par l'infraction, une punition méritée par le coupable. | | Prévention | Fonction de la peine visant à dissuader l'auteur de l'infraction de récidiver et à décourager d'autres personnes de commettre des actes similaires. | | Resocialisation | Objectif de la peine visant à rééduquer le condamné et à faciliter son retour dans la société en tant que citoyen respectueux des lois. | | Action publique | Action en justice exercée par le ministère public devant une juridiction pénale pour demander l'application des peines à l'auteur d'une infraction. | | Juge pénal | Magistrat chargé de juger les affaires pénales, de déterminer la culpabilité de l'accusé et de prononcer la peine appropriée. | | Individualisation des peines | Principe selon lequel la peine doit être adaptée à la personnalité de l'auteur de l'infraction, à sa situation et aux circonstances de l'affaire. | | Valeurs essentielles de la société | Principes et intérêts fondamentaux que la société cherche à protéger par le biais du droit pénal, tels que la vie, l'intégrité physique, la propriété, l'ordre public. | | Infraction formelle | Infraction qui est constituée par un comportement, indépendamment de la réalisation d'un résultat dommageable. | | Infraction obstacle | Infraction créée pour prévenir la commission d'autres infractions matérielles, même si elle ne cause pas de dommage immédiat. | | Mesure de sûreté | Mesure coercitive visant à prévenir la récidive en raison d'un état dangereux de la personne, distincte de la peine qui a une fonction rétributive. | | Responsabilité pénale | Obligation légale d'une personne de répondre des infractions qu'elle a commises et d'en subir les conséquences. | | Procédure pénale | Ensemble des règles qui régissent la manière dont les infractions sont recherchées, poursuivies, jugées et exécutées. | | Droit pénal comparé | Discipline qui étudie et compare les systèmes pénaux de différents pays afin d'identifier les similitudes, les différences et les meilleures pratiques. | | Criminologie | Science qui étudie le phénomène criminel sous ses divers aspects : causes, formes, auteurs, victimes, peines et mesures de sûreté. | | Victimologie | Étude des victimes d'infractions, de leurs expériences, de leurs besoins et de leur rôle dans le système de justice pénale. | | Criminalistique | Ensemble des sciences et techniques appliquées à l'enquête pénale pour identifier les auteurs d'infractions et rassembler des preuves. | | Politique criminelle | Ensemble des orientations et des stratégies adoptées par les pouvoirs publics pour prévenir et réprimer la criminalité. | | Classification légale tripartite | Division des infractions en trois catégories selon leur gravité : crimes, délits et contraventions. | | Crime | Infraction la plus grave, punie par la réclusion ou la détention criminelle. | | Délit | Infraction de gravité intermédiaire, punie par l'emprisonnement ou une amende correctionnelle. | | Contravention | Infraction la moins grave, punie par une amende contraventionnelle ou des peines privatives ou restrictives de droits. | | Lex specialis | Principe selon lequel la loi spéciale déroge à la loi générale. En droit pénal, cela signifie qu'une disposition spécifique à une infraction prime sur les règles générales. | | Récidive | Fait de commettre une nouvelle infraction après avoir été définitivement condamné pour une infraction antérieure. | | Sursis | Mesure qui permet de suspendre l'exécution d'une peine, sous certaines conditions, et qui peut être révoquée en cas de nouvelle infraction. | | Dispense de peine | Décision du juge de ne pas prononcer de peine, même en cas de culpabilité reconnue, lorsque les circonstances le justifient. | | Ajournement du prononcé de la peine (APP) | Mesure permettant au juge de différer le prononcé de la peine, souvent sous réserve de la bonne conduite de l'accusé. | | Compétence juridictionnelle | Règle qui détermine quelle juridiction est chargée de juger une affaire pénale en fonction de la nature de l'infraction et d'autres critères. | | Instruction | Phase de la procédure pénale visant à rassembler les preuves et à élucider les faits avant le jugement, obligatoire pour les crimes, facultative pour les délits. | | Détention provisoire | Mesure de privation de liberté ordonnée par un juge d'instruction, avant le jugement, pour des raisons de sûreté ou pour préserver les preuves. | | Infraction politique | Infraction dirigée contre les institutions de l'État ou les libertés politiques, dans le but d'en altérer le fonctionnement ou la reconnaissance. | | Infraction militaire | Infraction commise par un militaire dans l'exercice de ses fonctions ou manquant à ses obligations militaires. | | Infraction de commission | Infraction qui résulte d'une action positive, c'est-à-dire d'un acte d'exécution du comportement interdit par la loi. | | Infraction de pure omission | Infraction qui résulte d'une abstention, c'est-à-dire du fait de ne pas faire ce que la loi ordonne de faire. | | Infraction simple | Infraction qui requiert la réalisation d'un seul acte d'exécution. | | Infraction à composantes multiples | Infraction qui requiert la réalisation de plusieurs actes pour être constituée. | | Infraction complexe | Infraction nécessitant plusieurs actes de nature différente mais coordonnés, visant un même but, dont aucun n'est suffisant à lui seul. | | Infraction d'habitude | Infraction nécessitant plusieurs actes de même nature, qui pris isolément ne sont pas punissables, mais qui créent une situation habituelle. | | Infraction instantanée | Infraction qui se réalise en un seul moment, en un trait de temps. | | Infraction continue | Infraction dont la matérialité se prolonge dans le temps sans changement, par une réitération constante de la volonté coupable. | | Infraction permanente | Infraction dont le comportement incriminé est ponctuel mais dont les effets se prolongent dans le temps sans réitération de la volonté coupable. | | Infraction matérielle | Infraction qui requiert la réalisation d'un résultat redouté à l'origine de l'incrimination. | | Infraction de résultat | Synonyme d'infraction matérielle, où le résultat dommageable est un élément constitutif de l'infraction. | | Infraction formelle | Infraction qui ne requiert pas la réalisation du résultat redouté, le comportement étant suffisant à constituer l'infraction. | | Infraction-obstacle | Infraction qui incrimine une simple éventualité ou un risque, en prévention de la commission d'autres infractions matérielles. | | Processus infractionnel | Ensemble des étapes qui mènent à la commission d'une infraction, de la résolution à la consommation. | | Hyponymie | Relation sémantique où le sens d'un mot est inclus dans le sens d'un autre mot plus général. | | Hyperonymie | Relation sémantique où le sens d'un mot est plus général que celui d'un autre mot. | | Consommation de l'infraction | Moment où l'infraction est considérée comme entièrement réalisée et juridiquement constituée. | | Infraction de commission par omission | Infraction qui se consomme par une abstention, mais dont le résultat est identique à celui obtenu par une action positive. | | Principe de la légalité criminelle | Principe fondamental selon lequel nul ne peut être puni sans qu'une loi préexistante ait défini l'infraction et la peine. | | Non-rétroactivité de la loi pénale | Principe selon lequel une loi pénale nouvelle ne peut s'appliquer aux faits commis avant son entrée en vigueur. | | Cour d'assises | Juridiction compétente pour juger les crimes. | | Tribunal correctionnel | Juridiction compétente pour juger les délits. | | Tribunal de police | Juridiction compétente pour juger les contraventions. | | Amnistie | Mesure législative qui éteint l'action publique et efface les condamnations pénales pour certaines infractions. | | Non bis in idem | Principe selon lequel nul ne peut être poursuivi ou jugé une seconde fois pour les mêmes faits. | | Vengeance privée | Phase primitive du droit pénal où les individus ou les familles se faisaient justice eux-mêmes pour réparer un tort. | | Composition pécuniaire | Transaction financière conclue entre les parties pour éviter la vengeance privée ou mettre fin à un conflit. | | Loi du talion | Principe de justice primitive selon lequel la peine doit être égale au dommage causé ("œil pour œil, dent pour dent"). | | Répression rétributive | Conception de la peine qui vise à punir le coupable en proportion de sa faute, comme une expiation méritée. | | Expiation | Acte de réparation d'une faute, souvent par une peine ou un sacrifice, dans une perspective morale ou religieuse. | | Intimidation | Effet dissuasif de la peine, visant à décourager le coupable et les autres de commettre des infractions par la crainte du châtiment. | | Doctrine rétributive | Théorie philosophique ou juridique qui fonde la peine sur la seule nécessité de punir le coupable pour sa faute. | | Doctrine utilitariste | Théorie philosophique qui fonde l'action humaine et les lois sur la recherche du plus grand bonheur pour le plus grand nombre. | | Ancien Droit français | Période historique du droit en France avant la Révolution de 1789, caractérisée par un droit coutumier et des ordonnances royales. | | Droit canonique | Ensemble des règles juridiques de l'Église catholique. | | Droit coutumier | Ensemble des règles juridiques fondées sur les usages constants et répétés, reconnus comme obligatoires par une communauté. | | Ordonnance de Villers-Cotterêts | Ordonnance royale de 1539 qui a marqué une étape importante dans la centralisation de la justice et l'usage du français comme langue officielle. | | Arbitraire | Manque de règles précises, décision prise selon le bon plaisir, absence de limites légales. | | Justice retenue | Pouvoir du roi de s'immiscer dans le cours de la justice, de nommer des juridictions d'exception, de gracier ou de juger lui-même. | | Théorie de la séparation des pouvoirs | Principe selon lequel les fonctions de l'État (législative, exécutive, judiciaire) doivent être exercées par des institutions distinctes et indépendantes. | | Théorie du Contrat social | Théorie politique et philosophique expliquant l'origine de la société et de l'État par un accord volontaire entre les individus. | | Rousseau | Philosophe des Lumières, auteur du Contrat social, qui a développé des idées sur la volonté générale et la souveraineté populaire. | | Hobbes | Philosophe anglais, auteur du Léviathan, qui a théorisé le contrat social comme un moyen de sortir de l'état de nature par l'institution d'un souverain absolu. | | Beccaria | Juriste et philosophe italien, auteur du Traité des délits et des peines, considéré comme le père du droit pénal moderne. | | Légalité des peines | Principe selon lequel aucune peine ne peut être infligée sans une loi préalable qui la prévoit. | | Proportionnalité des peines | Principe selon lequel la peine doit être proportionnée à la gravité de l'infraction commise. | | Utilité sociale de la peine | Idée que la peine doit servir à prévenir les crimes, à protéger la société et à réformer le coupable. | | Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen (DDHC) | Texte fondamental adopté en 1789 qui énonce les droits naturels et inaliénables de l'homme. | | Montesquieu | Philosophe des Lumières, auteur de L'Esprit des lois, qui a défendu la séparation des pouvoirs et l'importance de la loi. | | Code pénal de 1791 | Premier code pénal français, inspiré des idées des Lumières, qui a posé les bases du droit pénal moderne. | | Code pénal de 1810 | Code pénal napoléonien, qui a synthétisé les acquis de la Révolution et les traditions juridiques antérieures. | | Bentham | Philosophe et juriste anglais, théoricien de l'utilitarisme, qui a proposé un système pénal fondé sur la maximisation du bonheur collectif. | | Théories sociales | Ensemble des théories qui expliquent le crime par des facteurs sociaux, économiques ou psychologiques. | | Criminologie | Science qui étudie les causes, les formes et les conséquences du crime. | | Sociologie criminelle | Branche de la sociologie qui analyse le crime comme un phénomène social. | | Lombroso | Anthropologue et psychiatre italien, considéré comme le père de l'anthropologie criminelle, qui a développé la théorie du criminel-né. | | Garofalo | Juriste et criminologue italien, qui a développé la théorie des "sentiments juridiques innés" pour expliquer la criminalité. | | Ferri | Juriste et criminologue italien, disciple de Lombroso, qui a promu une approche positiviste de la criminologie. | | Lacassagne | Médecin et anthropologue français, pionnier de la criminologie en France, qui a mis l'accent sur les facteurs sociaux dans l'explication du crime. | | Durkheim | Sociologue français, pionnier de la sociologie, qui a développé le concept d'anomie pour expliquer les phénomènes sociaux déviants. | | Anomie | État de désorganisation sociale résultant de l'absence ou de l'affaiblissement des normes sociales, pouvant mener à la délinquance. | | École néoclassique | Courant juridique qui a cherché à concilier les principes du droit pénal classique avec les apports des sciences sociales. | | École de la défense sociale | Courant juridique qui prône une approche pragmatique de la répression, axée sur la protection de la société et la réinsertion des délinquants. | | Gramatica | Juriste argentin, théoricien de l'école de la défense sociale. | | Ancel | Juriste français, initiateur de l'école de la défense sociale nouvelle, qui a promu la personnalisation des peines. | | Code pénal de 1994 | Code pénal actuel en France, qui a remplacé le code de 1810 et a introduit de nouvelles dispositions et une nouvelle structure. | | Infraction de prévention | Infraction créée pour prévenir la commission d'autres infractions, même si elle ne cause pas de dommage immédiat. | | État dangereux | Situation d'une personne qui, en raison de ses caractéristiques ou de son comportement, présente un risque élevé de commettre des infractions. | | Contrainte pénale | Peine prononcée à l'encontre d'un délinquant, consistant en un suivi socio-judiciaire visant à favoriser sa réinsertion. | | Travail d'intérêt général (TIG) | Peine consistant en la réalisation d'activités non rémunérées au profit de la collectivité. | | Jour-amende | Peine consistant en le paiement d'un certain nombre de jours-amende, dont le montant est fixé par le juge. | | Stage de citoyenneté | Mesure éducative qui vise à sensibiliser le condamné aux valeurs civiques et au respect de la loi. | | Peines privatives ou restrictives de droits | Peines qui limitent certains droits fondamentaux du condamné, comme le droit de conduire un véhicule ou d'exercer une profession. | | Peines complémentaires | Peines qui peuvent être prononcées en sus des peines principales, comme la confiscation d'un bien ou l'interdiction d'exercer une activité. | | Contraventions de 5e classe | Contraventions les plus graves, punies d'une amende pouvant aller jusqu'à 1 500 €, voire 3 000 € en cas de récidive. | | Loi d'amnistie | Loi qui efface les condamnations pénales pour certaines infractions, dans des conditions déterminées. | | Droit pénal du travail | Ensemble des règles pénales applicables aux relations de travail. | | Constitution de la Ve République | Constitution française actuelle, adoptée en 1958. | | Répartition des compétences | Division des pouvoirs normatifs entre le pouvoir législatif (Parlement) et le pouvoir réglementaire (Gouvernement). | | Conseil d'État (CE) | Haute juridiction administrative française, qui contrôle la légalité des actes administratifs et peut être consulté sur les projets de loi et de décrets. | | Conseil constitutionnel (CC) | Juridiction chargée de contrôler la conformité des lois à la Constitution. | | Préambule de la Constitution | Partie introductive de la Constitution qui rappelle les principes fondamentaux de la République et renvoie à des textes antérieurs comme la Déclaration des Droits de l'Homme. | | Lois ordinaires | Lois votées par le Parlement dans les matières relevant de la compétence législative. | | Lois autonomes | Lois qui ne découlent pas d'une habilitation ou d'une disposition constitutionnelle particulière. | | Ordonnances | Textes réglementaires pris par le Gouvernement en vertu d'une habilitation du Parlement, ou textes législatifs pris par le Gouvernement avant la mise en place des institutions. | | Décrets en Conseil d'État | Actes réglementaires pris par le Gouvernement, après avis du Conseil d'État. | | Arrêtés | Actes réglementaires pris par les ministres, les préfets ou les maires. | | Traités internationaux | Accords conclus entre États souverains, qui ont une valeur juridique supérieure aux lois internes une fois ratifiés et publiés. | | Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) | Traité international qui garantit les droits fondamentaux des personnes en Europe, conclu sous l'égide du Conseil de l'Europe. | | Cour européenne des droits de l'homme (CEDH) | Juridiction internationale chargée de veiller au respect de la CEDH par les États membres du Conseil de l'Europe. | | Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) | Traité international adopté par les Nations Unies en 1966, qui garantit les droits civils et politiques des individus. | | Droit de l'Union Européenne | Ensemble des règles juridiques qui régissent l'Union européenne, comprenant les traités, les règlements, les directives et les décisions. | | Traité de Lisbonne | Traité de l'Union européenne entré en vigueur en 2009, qui a réformé les institutions et les compétences de l'UE. | | Mandat d'arrêt européen | Procédure simplifiée de coopération judiciaire entre les États membres de l'UE pour l'arrestation et la remise des personnes recherchées. | | Jurisprudence | Ensemble des décisions rendues par les tribunaux, qui contribuent à l'interprétation et à l'application du droit. | | Cour de cassation | Plus haute juridiction de l'ordre judiciaire français, qui juge les recours contre les décisions des cours d'appel et des tribunaux. | | Interprétation stricte | Méthode d'interprétation d'un texte qui consiste à s'en tenir à la lettre et au sens littéral, sans extension ni analogie. | | Interprétation téléologique | Méthode d'interprétation qui vise à dégager la finalité du texte, la volonté du législateur, pour en déterminer le sens. | | Ratio legis | La raison d'être d'une loi, son objectif fondamental. | | Travaux préparatoires | Documents (débats parlementaires, rapports, etc.) qui retracent l'élaboration d'un texte législatif et aident à en comprendre l'intention. | | Interprétation analogique | Méthode d'interprétation qui consiste à appliquer à un cas non expressément prévu par la loi une disposition qui régit un cas similaire. | | Analogique in favorem | Interprétation analogique qui est favorable à la personne poursuivie. | | Coutume | Usages répétés et constants, considérés comme obligatoires par une communauté. | | Usages loyaux et constants du commerce | Pratiques habituelles et reconnues dans le monde des affaires, qui peuvent influencer l'interprétation des lois commerciales. | | Circulation routière | Ensemble des règles régissant la circulation des véhicules et des piétons sur la voie publique. | | Courses de taureaux et combats de coqs | Pratiques traditionnelles impliquant la mise à mort d'animaux, dont la licéité a été débattue au regard de la protection animale. | | Violences éducatives ordinaires | Pratiques éducatives impliquant l'usage de la force physique contre les enfants, désormais interdites en France. | | Circoncision et excision | Pratiques rituelles concernant les organes génitaux, dont la légalité est soumise à des critères médicaux et éthiques. | | Principe de textualité pénale | Principe selon lequel un comportement ne peut être considéré comme une infraction et sanctionné que s'il est expressément prévu par un texte de loi. | | Nullum crimen, nulla poena sine lege | Adage latin signifiant "pas de crime, pas de peine sans loi", qui résume le principe de légalité criminelle. | | Constitutionnalisation du droit pénal | Intégration des principes du droit pénal dans la Constitution, renforçant leur valeur juridique. | | Internationalisation du droit pénal | Influence croissante du droit pénal international et supranational sur les systèmes nationaux. | | Incrimination par renvoi | Technique normative où le texte pénal renvoie à un autre texte pour la définition des éléments constitutifs de l'infraction. | | Incrimination de type ouvert | Formulation vague d'une incrimination, laissant une grande marge d'interprétation au juge. | | Faute caractérisée | Concept juridique nouveau, introduit par une loi récente, dont le contenu n'est pas encore précisément délimité par la jurisprudence. | | Amendes proportionnelles | Amendes dont le montant est calculé en proportion d'un élément lié à l'infraction, comme le chiffre d'affaires ou le budget publicitaire. | | Pénalité par référence | Technique consistant à appliquer à une infraction la peine prévue pour une autre infraction, sans la définir spécifiquement. | | Effervescence normative | Multiplication rapide et fréquente de nouvelles lois et réglementations. | | Individualisation de la peine | Pouvoir du juge d'adapter la peine prononcée à la personnalité et à la situation du condamné, dans le respect des limites légales. | | Sursis avec mise à l'épreuve | Modalité d'exécution de la peine qui combine une suspension de la peine avec des obligations imposées au condamné. | | Semi-liberté | Régime d'exécution de la peine de prison qui permet au condamné de travailler à l'extérieur pendant la journée, tout en réintégrant l'établissement pénitentiaire la nuit. | | Fractionnement de peine | Possibilité d'exécuter une peine de prison par périodes discontinues. | | Pouvoir créateur du juge pénal | Rôle actif du juge dans l'élaboration du droit pénal par le biais de l'interprétation et de l'adaptation des textes. | | Notion pénale | Concept propre au droit pénal, dont le sens est défini par la loi ou par la jurisprudence. | | Notion non pénale | Concept relevant d'une autre branche du droit ou d'une discipline scientifique, appliqué en droit pénal. | | Interprétation extensive | Interprétation d'un texte qui en élargit le sens et la portée. | | Analogie in favorem | Application analogique d'une disposition favorable au prévenu. | | Contrôle de conformité | Vérification de la conformité d'un texte de loi à des normes supérieures (Constitution, traités internationaux). | [/

# La validité du texte pénal et ses contrôles de conformité Voici un résumé de la validité du texte pénal et de ses contrôles de conformité, conçu pour un guide d'étude. ## 1. La nécessaire validité du texte pénal propre à fonder les poursuites L'existence d'un texte pénal ne suffit pas à fonder des poursuites ; il faut impérativement que ce texte soit valable, c'est-à-dire conforme aux textes qui lui sont hiérarchiquement supérieurs, qu'ils soient de droit français ou de droit supranational. ### 1.1 La conformité du texte pénal aux textes français supérieurs Le contrôle de conformité consiste à confronter un texte de droit interne à celui qui lui est directement supérieur afin de s'assurer de la régularité de son contenu, dans une logique de complémentarité normative. Selon le niveau hiérarchique en cause, plusieurs contrôles sont possibles : constitutionnalité, conventionalité, et légalité. Le juge pénal peut lui-même exercer certains de ces contrôles. #### 1.1.1 Le contrôle de constitutionnalité des lois et des règlements autonomes Le contrôle de constitutionnalité vise à vérifier la conformité des lois et des règlements autonomes au bloc de constitutionnalité. ##### 1.1.1.1 La « constitutionnalisation » du droit pénal Le contrôle de constitutionnalité s'assure de la conformité des textes au bloc de constitutionnalité, qui inclut non seulement la Constitution de 1958, mais aussi le préambule de 1946 et la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789. Le Conseil constitutionnel a conféré une valeur constitutionnelle à des principes fondamentaux du droit pénal, tels que le principe de légalité, l'égalité devant la loi pénale, la responsabilité personnelle, la non-rétroactivité de la loi pénale plus sévère, et les principes fondamentaux du droit pénal des mineurs. L'exigence de clarté et de précision des textes d'incrimination est également une composante essentielle de la constitutionnalité. > **Tip:** Le contrôle de constitutionnalité exclut tout contrôle de l'opportunité d'une loi ; il ne porte que sur sa légalité. ##### 1.1.1.2 Un contrôle de constitutionnalité « conditionné » Le contrôle de constitutionnalité peut être exercé a priori, avant la promulgation d'une loi, ou a posteriori, par le biais de la Question Prioritaire de Constitutionnalité (QPC). * **Le contrôle de constitutionnalité a priori (par voie d'action)** * **Fondement:** Article 61 de la Constitution. * **Conditions:** Ne peut être saisi que par des autorités politiques (Président de la République, Présidents des assemblées, Premier ministre, 60 députés ou 60 sénateurs). Le contrôle intervient avant la promulgation du texte. * **Effets:** Si le texte est jugé conforme, il est promulgué. S'il est jugé non conforme, il n'est pas promulgué. * **Le contrôle de constitutionnalité a posteriori (par voie d'exception : la QPC)** * **Fondement:** Article 61-1 de la Constitution. Permet aux justiciables de soulever l'inconstitutionnalité d'un texte au cours d'une instance. * **Conditions de fond:** La loi doit être applicable au litige, ne pas avoir déjà fait l'objet d'une déclaration de conformité, et soulever une question nouvelle ou sérieuse. * **Filtrage:** La Cour de cassation exerce une fonction de filtrage avant de transmettre la QPC au Conseil constitutionnel, afin d'éviter une multiplication des saisines. * **Effets:** Si le texte est jugé conforme, il reste applicable. S'il est jugé non conforme, il est abrogé immédiatement ou son abrogation est différée. #### 1.1.2 Le contrôle de la légalité des actes administratifs Le juge pénal est compétent pour contrôler la légalité des actes administratifs (individuels ou réglementaires) lorsqu'ils sont soumis à son appréciation dans le cadre d'un procès pénal. ##### 1.1.2.1 L'admission d'un contrôle de la légalité des actes administratifs L'article 111-5 du Code pénal impose au juge pénal de respecter la hiérarchie des normes. Cette compétence, d'origine prétorienne et consacrée par la loi, est soumise à trois conditions cumulatives : 1. Le texte doit être un acte administratif (règlementaire ou individuel, hors actes contractuels). 2. L'acte doit être applicable au litige. 3. La solution du procès pénal doit dépendre de cet acte administratif. > **Tip:** Le juge pénal peut d'office interpréter ou apprécier la légalité d'un acte administratif si cela est déterminant pour la solution du litige. ##### 1.1.2.2 La plénitude du contrôle des actes administratifs par le juge pénal Le juge pénal veille à ce que les actes administratifs ne violent aucun texte supérieur. Il contrôle leur conformité aux traités internationaux, à la loi, et peut écarter tout acte administratif contraire. Il examine la matérialité des faits justifiant l'acte, sa qualification pénale, et la proportionnalité de la mesure. Il vérifie l'absence d'erreur manifeste d'appréciation ou de détournement de pouvoir. Il contrôle également la compétence de l'autorité ayant émis l'acte. > **Tip:** Le juge pénal ne se prononce pas sur l'opportunité d'un acte administratif, mais seulement sur sa légalité. ### 1.2 La conformité du texte pénal français aux textes supranationaux Le droit international, notamment les traités et accords internationaux, prime sur les lois internes françaises depuis la révision constitutionnelle de 1992, conformément à l'article 55 de la Constitution. Le contrôle de conventionalité est effectué par les juges internes. #### 1.2.1 Les règles générales ##### 1.2.1.1 Fondement et portée de l'autorité supérieure des textes internationaux * **Principe de l'autorité supérieure des Traités et Accords internationaux:** L'article 55 de la Constitution pose le principe de la supériorité des traités et accords régulièrement ratifiés sur les lois internes, sous réserve de réciprocité et de leur application par l'autre partie. L'article 54 de la Constitution prévoit que la révision de la Constitution doit intervenir préalablement à la ratification d'un traité si celui-ci est contraire à la Constitution. * **Conséquences de la suprématie:** Les traités et accords internationaux se situent hiérarchiquement entre les normes constitutionnelles et les lois. En cas de contrariété entre un texte français et un texte supranational, le juge interne doit écarter le texte français et faire prévaloir directement le texte supranational, même si le texte français est postérieur (principe Nicolo). > **Tip:** La supériorité des traités ne s'applique pas aux dispositions de valeur constitutionnelle. ##### 1.2.1.2 Interprétation et contrôle de la régularité des Traités et Accords internationaux * **Interprétation des Traités et Accords internationaux:** Longtemps, la Chambre criminelle a renvoyé l'interprétation des traités au ministère des Affaires étrangères. Suite à des condamnations par la Cour européenne des Droits de l'Homme, cette pratique a évolué. Le renvoi au gouvernement est désormais une faculté et le juge pénal n'est pas lié par l'interprétation gouvernementale. * **Contrôle de la régularité:** Le juge pénal ne peut apprécier le contenu des traités mais peut vérifier leur ratification et la régularité de leur publication au Journal officiel. #### 1.2.2 Les règles « européennes » ##### 1.2.2.1 Le Droit de l'Union européenne Le droit de l'UE s'impose aux États membres et à leurs autorités normatives, y compris en matière pénale. En cas de contrariété entre une incrimination française et le droit de l'UE, le juge pénal doit faire prévaloir le droit de l'UE. Les règlements européens sont d'application directe, tandis que les directives non encore transposées produisent effet si elles sont suffisamment claires et précises. L'interprétation du droit de l'UE est assurée par la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) sur renvoi préjudiciel des juridictions nationales. > **Tip:** En cas d'incertitude sur la compatibilité des textes, le juge pénal doit surseoir à statuer et saisir la CJUE. ##### 1.2.2.2 La Convention européenne des Droits de l'Homme (CEDH) La CEDH, bien que n'étant pas une source d'incrimination ou de peine, impose des exigences de qualité normative aux textes pénaux, notamment en ce qui concerne la précision et la prévisibilité des lois. L'article 7 de la CEDH garantit le principe de la légalité criminelle. * **Contrôle de conformité opéré par le juge français:** La Cour de cassation et le Conseil d'État veillent au respect de la CEDH. * **Contrôle de conformité opéré par la Cour EDH:** La Cour EDH apprécie la précision, la prévisibilité et l'accessibilité des textes. Ses arrêts ont une portée obligatoire et peuvent conduire à la révision de décisions judiciaires françaises. > **Tip:** Les arrêts de la Cour EDH peuvent inciter le législateur à modifier ou supprimer des textes pénaux pour se conformer à la Convention. ### 1.3 Les contrôles de légalité des actes administratifs Le contrôle de la légalité des actes administratifs par le juge pénal est admis depuis la jurisprudence *Jacques Vabres*. Il est soumis à trois conditions cumulatives : l'acte doit être administratif, applicable au litige, et sa légalité doit être déterminante pour la solution du procès pénal. Le juge pénal peut écarter tout acte administratif jugé illégal. ## 2. L'application du texte pénal dans le temps L'application du texte pénal est conditionnée par l'absence de prescription des faits et par la résolution des conflits de textes pénaux dans le temps. ### 2.1 Application conditionnée à l'absence de prescription des faits #### 2.1.1 Durée et point de départ des délais de prescription de l'action publique Les délais de prescription de droit commun sont de 20 ans pour les crimes, 6 ans pour les délits, et 1 an pour les contraventions. Le point de départ est généralement le jour de commission de l'infraction, mais il peut être reporté pour les infractions occultes ou dissimulées. Un délai butoir s'applique (30 ans pour les crimes, 12 ans pour les délits). #### 2.1.2 Vérification de l'absence de prescription Il faut déterminer le jour de commission de l'infraction, la durée du délai applicable, la date d'expiration du délai, et s'assurer que cette date n'est pas dépassée. ### 2.2 Application dictant la résolution des éventuels conflits de textes pénaux dans le temps #### 2.2.1 Vérifications préalables à la résolution d'un conflit * **Existence d'un conflit:** Un conflit naît lorsqu'un texte nouveau entre en vigueur après la commission d'un fait mais avant qu'une juridiction ne soit saisie. * **Nature du texte:** Il faut distinguer les textes de fond (incrimination, sanction) des textes de forme (procédure, exécution des peines). #### 2.2.2 Mise en œuvre des principes de solution * **Textes d'incrimination et de pénalité (fond):** Le principe de non-rétroactivité des textes plus sévères est absolu (valeur constitutionnelle, conventionnelle et législative). Les textes plus doux ont une rétroactivité "in mitius", sauf pour les décisions ayant acquis l'autorité de chose jugée. * **Textes pénaux de forme:** Ils s'appliquent immédiatement aux actes de procédure qui restent à accomplir, sans porter atteinte aux droits acquis ni entraîner la nullité d'actes régulièrement accomplis sous l'empire du texte antérieur. * **Textes instituant des mesures de sûreté:** Leur application dans le temps dépend de leur nature et de leur but, sans se calquer strictement sur celle des peines. ## 3. La qualification pénale des faits au regard d'un texte d'incrimination L'opération de qualification judiciaire consiste à donner une appellation juridique précise aux faits matériels commis. ### 3.1 Interprétation du texte pénal L'interprétation du texte pénal est un préalable indispensable à sa qualification. Le juge pénal, mais aussi parfois le législateur ou le Conseil constitutionnel, peut être amené à interpréter les textes. ### 3.2 Sélection de l'exacte qualification pénale Les autorités de police constatent les faits. Le ministère public, la victime (via son avocat), le juge d'instruction ou les juges du fond qualifient les faits. La qualification peut être modifiée au cours de la procédure. Les juridictions pénales sont "maîtres de la qualification". #### 3.2.1 Techniques de qualification pénale * **Modalités de l'opération:** La qualification s'opère de façon autonome, en se plaçant au moment des faits ("au temps de l'action"). * **Principes de qualification:** * **Devoir de juste qualification:** Le juge doit respecter l'acte de saisine et la qualification la plus appropriée aux faits. * **Devoir de requalification:** Le juge peut rectifier la qualification si elle est inadaptée, dans le respect des faits de la prévention et des droits de la défense. #### 3.2.2 Incidence de l'évolution de la qualification pénale Une modification de la qualification peut affecter la compétence juridictionnelle. Le principe *non bis in idem* interdit de poursuivre ou condamner une personne deux fois pour les mêmes faits, même sous des qualifications différentes, sauf élément nouveau ou exception prévue par la jurisprudence. #### 3.2.3 Résolution des conflits de qualifications pénales * **Conflits apparents:** Ils sont résolus par l'application de règles comme l'incompatibilité (un seul texte retenu), l'alternative (choix du texte le plus approprié), l'absorption (un texte englobe l'autre), ou la spécialité (le texte spécial prévaut). * **Véritables conflits (concours idéal d'infractions):** Un seul fait peut violer plusieurs textes. La jurisprudence a longtemps privilégié l'unité de qualification (la qualification la plus sévère), puis a admis le cumul de qualifications, notamment pour protéger les droits des victimes et l'effectivité de la répression. L'arrêt de la Cour de cassation du 15 décembre 2021 a consacré le principe du cumul des qualifications, sauf exceptions limitatives (éléments constitutifs exclusifs, absorption, spécialité). > **Tip:** La qualification pénale est une étape cruciale qui détermine le régime juridique applicable à une infraction. --- # L'application du texte pénal français dans l'espace et dans le temps Voici une synthèse détaillée sur l'application du texte pénal français dans l'espace et dans le temps, conçue pour un examen. ## 2. L'application du texte pénal français dans l'espace et dans le temps Ce sujet aborde l'applicabilité du droit pénal français aux infractions commises sur le territoire national, à l'étranger, ainsi que les règles régissant l'application des lois pénales dans le temps, notamment en cas d'évolution législative. ### 2.1 L'applicabilité du texte pénal français L'application du texte pénal français est conditionnée par la validité du texte lui-même et par la détermination de sa compétence, tant dans l'espace que dans le temps. #### 2.1.1 La validité du texte pénal La validité d'un texte pénal est assurée par des contrôles de conformité aux normes qui lui sont supérieures. ##### 2.1.1.1 La conformité du texte pénal aux textes français supérieurs Le juge pénal peut être amené à contrôler la conformité des textes qui lui sont soumis aux normes nationales supérieures. * **Le contrôle de constitutionnalité** Le contrôle de constitutionnalité est principalement exercé par le Conseil constitutionnel. Il peut être effectué *a priori* (avant promulgation d'une loi, par voie d'action) ou *a posteriori* (par voie d'exception, via la Question Prioritaire de Constitutionnalité - QPC). Le juge pénal n'écarte pas directement une loi inconstitutionnelle, mais il peut la soumettre à la censure du Conseil constitutionnel. Les principes constitutionnels, notamment ceux relatifs à la légalité, à l'égalité et à la non-rétroactivité de la loi pénale plus sévère, sont pris en compte. Le Conseil constitutionnel peut utiliser la technique de la réserve d'interprétation. * **Le contrôle de légalité des actes administratifs** Le juge pénal est compétent pour contrôler la légalité des actes administratifs (réglementaires ou individuels) qui lui sont soumis, dès lors que la solution du procès pénal en dépend de manière déterminante. Ce contrôle peut être effectué par voie d'action (devant les juridictions administratives) ou par voie d'exception (devant le juge pénal). Le juge pénal écarte l'acte administratif illégal et ne le fait pas prévaloir. Il vérifie la conformité de l'acte aux textes supérieurs, y compris aux traités internationaux. ##### 2.1.1.2 La conformité du texte pénal français aux textes supranationaux La primauté du droit international sur le droit interne, affirmée par l'article 55 de la Constitution, implique un contrôle de conventionalité. * **Les règles européennes (Droit de l'UE et CESDH)** * **Droit de l'Union Européenne** : Le droit de l'UE s'impose aux États membres. En cas de contrariété entre une incrimination française et le droit de l'UE, le juge pénal français doit écarter le texte national au profit du droit européen. Les règlements de l'UE sont d'application directe. Les directives non transposées peuvent produire effet si elles sont claires et précises. La Cour de Justice de l'Union Européenne (CJUE) interprète le droit de l'UE sur renvoi préjudiciel des juridictions nationales. * **Convention Européenne des Droits de l'Homme (CEDH)** : La CEDH n'est pas une source d'incrimination ou de peine directe, mais elle impose des exigences de qualité normative aux textes pénaux (clarté, précision, prévisibilité). Les juges français contrôlent la conformité des textes à la CEDH. Les arrêts de la Cour EDH ont une portée obligatoire et peuvent entraîner la révision de décisions définitives. Les États ont des obligations positives pour réprimer certaines atteintes aux droits garantis par la CEDH. #### 2.1.2 L'application du texte pénal dans l'espace Le texte pénal français n'est pas universel et son application est soumise à des limites territoriales, bien que des systèmes de compétence élargie existent. ##### 2.1.2.1 L'application du texte pénal français aux infractions localisées en France Le principe cardinal est celui de la territorialité. * **Le principe de territorialité** Les infractions commises sur le territoire de la République française relèvent du texte pénal français (article 113-2 du Code pénal). Cette application est une expression de la souveraineté nationale et vise à sanctionner tout acte commis sur son sol. La nationalité de l'auteur ou de la victime est indifférente. * **Limites au principe de territorialité** : L'immunité diplomatique et l'immunité des chefs d'État étrangers étrangers en séjour en France limitent l'application du texte pénal français. * **La mise en œuvre du principe de territorialité** * **Détermination du territoire français** : Il inclut l'espace terrestre (France métropolitaine et outre-mer), l'espace maritime (eaux intérieures, mer territoriale jusqu'à 12 milles marins) et l'espace aérien. Les navires et aéronefs français sont assimilés au territoire français, sauf exceptions pour les navires et aéronefs militaires étrangers. * **Rattachement de l'infraction au territoire français** : Le texte pénal français s'applique même si l'infraction n'est que partiellement commise en France (faits constitutifs) ou si la complicité a lieu en France pour une infraction commise à l'étranger (sous conditions de double incrimination et de jugement définitif étranger pour les crimes et délits, ou sans ces conditions pour certains crimes spécifiques). La connexité avec une infraction commise en France peut aussi étendre la compétence. La cybercriminalité bénéficie d'une extension de territorialité si la victime réside en France ou si une personne morale a son siège en France. ##### 2.1.2.2 L'application du texte pénal français aux infractions localisées hors de France Lorsque le principe de territorialité ne peut s'appliquer, d'autres systèmes de compétence entrent en jeu. * **La protection d'intérêts spécifiques** * **La compétence personnelle** : Ce système protège les ressortissants français. * **Compétence personnelle active** : Le texte pénal français s'applique si l'auteur est français ou réside habituellement en France pour les crimes et délits commis à l'étranger (avec réciprocité d'incrimination pour les délits, sauf exceptions). * **Compétence personnelle passive** : Le texte pénal français s'applique si la victime est française pour les crimes et délits commis à l'étranger (sans réciprocité pour les crimes, avec condition de peine pour les délits). Des règles particulières s'appliquent aux aéronefs non immatriculés en France. * **La compétence réelle** : Ce système protège les intérêts fondamentaux de la France (trahison, espionnage, fausse monnaie, falsification de titres). * **La compétence universelle** : Ce système permet de juger des infractions commises à l'étranger dans des cas limités. * **Refus d'extradition** : Si la France refuse l'extradition d'un étranger pour des motifs graves (peine contraire à l'ordre public, procès inéquitable, infraction politique, conséquences exceptionnelles), elle peut le juger (article 113-8-2 du Code pénal). * **Convention internationale** : La compétence universelle est fondée sur des conventions internationales (lutte contre le terrorisme, torture, piraterie, etc.) lorsque l'auteur de l'infraction est trouvé en France. ### 2.2 L'application du texte pénal dans le temps L'application des lois pénales dans le temps soulève deux problématiques principales : la prescription de l'action publique et les conflits de lois dans le temps. #### 2.2.1 L'application conditionnée à l'absence de prescription L'action publique doit être exercée dans des délais déterminés par la loi. * **Durée et point de départ des délais de prescription** * **Durée** : Les délais de droit commun sont de 20 ans pour les crimes, 6 ans pour les délits et 1 an pour les contraventions (après la réforme de 2017). Des délais dérogatoires existent. * **Point de départ** : Le délai court, en principe, du jour de commission de l'infraction. Pour les infractions occultes ou dissimulées, il court à compter du jour où l'infraction est apparue et a pu être constatée. Un délai butoir existe (30 ans pour les crimes, 12 ans pour les délits) à compter de la commission. * **Vérification de l'absence de prescription** Il faut déterminer la date de commission de l'infraction, la durée du délai applicable, la date d'expiration du délai, et s'assurer que celle-ci n'est pas dépassée. La détermination de la date de commission peut être complexe pour les infractions continues, d'habitude ou complexes. #### 2.2.2 L'application dictant la résolution des conflits de textes pénaux dans le temps Les évolutions législatives nécessitent des règles pour déterminer quel texte s'applique. * **Vérifications préalables** * **Existence d'un conflit** : Un conflit naît lorsque l'infraction, sa poursuite ou son jugement se placent sous l'empire de textes différents. * **Nature du texte pénal** : Il faut distinguer les textes de fond (incrimination, peine), les textes de forme (procédure, exécution des peines) et les textes instituant des mesures de sûreté. * **Mise en œuvre des principes de solution** * **Application dans le temps des textes d'incrimination et de pénalité (textes de fond)** * **Non-rétroactivité des textes plus sévères** : Un texte pénal de fond nouveau plus sévère ne s'applique pas aux faits commis avant son entrée en vigueur. Ce principe a valeur constitutionnelle, conventionnelle et législative. Les limites incluent les lois rétroactives déclarées comme telles, les lois interprétatives et les lois déclaratives. * **Rétroactivité des textes plus doux (principe *favor rei*)** : Un texte pénal de fond nouveau plus doux s'applique aux faits commis avant son entrée en vigueur, non encore jugés ou susceptibles de recours. Ce principe a également une valeur constitutionnelle et conventionnelle. Il ne s'applique pas aux décisions définitivement jugées, sauf exceptions (suppression de l'incrimination, abolition de la peine). La coexistence de dispositions plus douces et plus sévères dans un même texte complexe est gérée selon la divisibilité ou l'indivisibilité du texte et les critères jurisprudentiels (disposition principale, appréciation globale). * **Application dans le temps des textes pénaux de forme** * **Principe de l'application immédiate** : Les textes de forme nouveaux s'appliquent immédiatement aux procédures restant à accomplir. Ce principe est justifié par la bonne administration de la justice et ne doit pas porter atteinte aux droits acquis ni entraîner la nullité d'actes régulièrement accomplis. Il est assoupli pour les textes relatifs à la compétence, aux voies de recours, et à l'exécution des peines. * **Application dans le temps des textes instituant des mesures de sûreté** * Les mesures de sûreté, par nature préventives, ne sont pas toujours soumises au principe de rétroactivité des peines plus sévères. Leur application dans le temps dépend de leur qualification et de leur but. La surveillance judiciaire peut être appliquée rétroactivement, tandis que la rétention de sûreté a vu sa rétroactivité refusée par le Conseil constitutionnel. ### 2.3 La qualification pénale des faits La qualification pénale consiste à rattacher un fait précis à un texte d'incrimination. #### 2.3.1 L'opération de qualification judiciaire L'interprétation du texte pénal est un préalable indispensable à l'opération de qualification. Le juge pénal est le principal interprète, mais le législateur et le Conseil constitutionnel peuvent aussi intervenir. * **La sélection de l'exacte qualification pénale** Les autorités de police constatent les faits, le ministère public retient une qualification pour les poursuites, et la victime peut aussi initier l'action publique avec sa propre qualification. Cependant, toute juridiction pénale est maître de la qualification et peut la modifier si elle l'estime inappropriée, dans le respect des faits de la saisine et des droits de la défense. #### 2.3.2 Les techniques de qualification pénale * **Exposé théorique de l'opération** La qualification s'opère au moment des faits, de manière autonome (principe d'autonomie). Le juge doit respecter l'acte de saisine (qualification juste) mais a aussi un devoir de requalification si la qualification initiale est inadaptée, sans modifier les faits. Les droits de la défense doivent être respectés lors de la requalification. * **La mise en œuvre de l'opération** * **Typologie des pratiques** : * **Sous-qualification** : Elle consiste à retenir une qualification moins sévère que celle méritée, souvent par indulgence (correctionnalisation judiciaire, contraventionnalisation judiciaire). Cette pratique, bien que pragmatique, soulève des questions quant au principe de légalité et à l'égalité. * **Peine justifiée (Cour de cassation)** : Dans certains cas, la Cour de cassation peut couvrir une erreur de qualification si la peine prononcée est la même que celle qui aurait été encourue sous la qualification correcte, dans un souci d'efficacité. * **Incidence de l'évolution de la qualification pénale** : Une modification de la qualification peut affecter la compétence juridictionnelle. Elle n'entraîne pas une nouvelle poursuite pour les mêmes faits sous le principe du *non bis in idem*, sauf si un élément nouveau apparaît. #### 2.3.3 Les conflits de qualifications pénales Lorsque plusieurs qualifications sont possibles pour un même fait, il faut résoudre ces conflits. * **Les conflits apparents** * **Qualifications incompatibles** : Lorsque une infraction est le prolongement d'une autre, seule la qualification de la première est retenue (ex: vol et recel). * **Qualifications alternatives** : Le juge choisit la qualification la plus appropriée. * **Qualifications absorbantes** : Une qualification plus large absorbe une qualification plus étroite (ex: vol avec violence absorbe le vol simple). * **Qualifications générales et spéciales** : La qualification spéciale prévaut sur la qualification générale (adage "specialia generalibus derogant"). * **Les véritables conflits (concours idéal d'infractions)** Un seul acte matériel peut violer plusieurs textes. * **Ancien principe d'unité de qualification** : Pendant longtemps, on ne retenait qu'une seule qualification pénale, la plus sévère, pour éviter la violation du principe *non bis in idem*. * **Exceptions** : Le cumul était admis si l'acte matériel unique procédait d'intentions distinctes et portait atteinte à différentes valeurs sociales protégées, ou si le fait matériel unique entraînait des résultats différents pour plusieurs victimes. * **Nouveau principe de cumul (depuis 2021)** : La Cour de cassation admet désormais le cumul de qualifications pénales comme principe, afin de permettre aux victimes d'obtenir réparation et au juge de prononcer des peines adaptées. Les exceptions sont limitées : lorsque la caractérisation d'une infraction exclut une autre, lorsqu'une qualification est un élément constitutif ou une circonstance aggravante d'une autre, ou lorsqu'une qualification spéciale sanctionne une modalité d'une qualification générale. --- **Tableau récapitulatif des délais de prescription de l'action publique** | | Crime | Délit | Contravention | | :---------------------- | :--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | :---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | :---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | **Fondement légal** | Art. 7 al. 1 CPP | Art. 8 al. 1 CPP | Art. 9 CPP | | **Durée du délai** | 20 ans | 6 ans | 1 an | | **Point de départ** | Art. 7 al. 1, 8 al. 1 & 9 CPP : À compter du jour où l'infraction a été commise.
TOUTEFOIS
Art. 9-1 al. 2 CPP, pour les infractions dites occultes ou dissimulées : À compter du jour où l'infraction est apparue et a pu être constatée dans des conditions permettant la mise en mouvement ou l’exercice de l’action publique.
⚠ Délai butoir du report du point de départ : 30 ans, à compter de la commission de l’infraction. | Art. 7 al. 1, 8 al. 1 & 9 CPP : À compter du jour où l'infraction a été commise.
TOUTEFOIS
Art. 9-1 al. 2 CPP, pour les infractions dites occultes ou dissimulées : À compter du jour où l'infraction est apparue et a pu être constatée dans des conditions permettant la mise en mouvement ou l’exercice de l’action publique.
⚠ Délai butoir du report du point de départ : 12 ans, à compter de la commission de l’infraction. | Art. 7 al. 1, 8 al. 1 & 9 CPP : À compter du jour où l'infraction a été commise.
TOUTEFOIS
Art. 9-1 al. 2 CPP, pour les infractions dites occultes ou dissimulées : À compter du jour où l'infraction est apparue et a pu être constatée dans des conditions permettant la mise en mouvement ou l’exercice de l’action publique.
⚠ Délai butoir du report du point de départ : 12 ans, à compter de la commission de l’infraction. | --- **Propositions à apprécier** | | VRAI | FAUX | | :------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | :--: | :--: | | La qualification pénale retenue lors de l’engagement des poursuites est déterminante : elle lie les juridictions d’instruction et de jugement. | | X | | La Chambre de l’instruction a le pouvoir de modifier et de compléter la qualification pénale donnée aux faits par le Juge d’instruction. | X | | | Le Juge pénal doit examiner les faits « sous toutes les qualifications pénales possibles ». | X | | | Le Juge pénal peut prononcer une décision de relaxe dès lors que les faits dont il est saisi ne sont pas constitutifs de l’infraction visée dans l’acte de poursuite ; et ce, sans avoir à s’assurer qu’ils pourraient être constitutifs d’une autre infraction. | | X | | Le Juge pénal a la possibilité et non pas le devoir de « restituer à la poursuite sa qualification pénale véritable ». | X | | --- # La qualification pénale des faits et les conflits de qualifications Absolument ! Voici une synthèse détaillée et structurée sur la qualification pénale des faits et les conflits de qualifications, rédigée en français et prête à l'emploi pour vos révisions. ## 3 La qualification pénale des faits et les conflits de qualifications Cette partie analyse le processus par lequel les juridictions déterminent la qualification pénale exacte des faits, ainsi que les techniques et les règles permettant de résoudre les conflits entre différentes qualifications possibles. ### 3.1 La qualification pénale des faits au regard d’un texte d’incrimination L'opération de qualification judiciaire consiste à restituer à un fait son exacte dénomination pénale. #### 3.1.1 L'interprétation du texte pénal, un préalable à l'opération de qualification des faits L'interprétation du texte pénal est essentielle car elle permet d'en dégager le sens exact et ainsi de déterminer si les faits commis entrent dans le champ d'application de ce texte. * **Auteurs de l'interprétation du texte pénal :** * En principe, il incombe au juge pénal d'interpréter la loi pénale formelle. * Conformément à l'article 111-5 du Code pénal, le juge pénal est compétent pour interpréter les actes administratifs (réglementaires ou individuels) dès lors que cette interprétation a une influence déterminante sur la solution du procès. * L'autorité normative peut prévoir dans le texte lui-même comment doivent être entendus les termes employés. * Le Conseil constitutionnel peut trancher des problèmes d'interprétation lors du contrôle de conformité d'un texte à la Constitution. * L'autorité administrative peut fournir des éclaircissements par voie d'actes supplémentaires ou de rectificatifs. #### 3.1.2 La sélection de l'exacte qualification pénale des faits L'opération de qualification relève de techniques spécifiques et, le cas échéant, de la résolution de conflits entre différentes qualifications possibles. * **Autorités compétentes pour qualifier les faits :** * Les autorités de police constatent les faits mais ne qualifient pas juridiquement. * Le ministère public (Procureur de la République) est chargé de poursuivre les faits en retenant une qualification pénale, mais il n'a pas le monopole de cette qualification. * La victime, par le biais de son avocat, peut initier l'action publique en proposant une qualification pénale. * Le juge pénal, à tous les stades de la procédure, a le droit et le devoir de vérifier et de modifier la qualification retenue si elle lui apparaît inappropriée. * **Les juridictions pénales, "maîtres de la qualification" :** Les juridictions pénales sont les seules à avoir le pouvoir définitif de déterminer la qualification pénale exacte des faits, en l'adaptant au droit pénal en vigueur au moment des faits et en résolvant les éventuels conflits de qualifications. #### 3.1.3 Les techniques de qualification pénale § 1 Exposé théorique de l’opération de qualification des faits A - Les modalités de l’opération * **Moment de l'appréciation :** Il convient de se placer au moment où les faits ont été commis ("au temps de l'action"), moment où l'infraction est "cristallisée" dès que ses éléments constitutifs sont réunis. * **Principe d'autonomie du droit pénal :** Le droit pénal fonctionne selon ses propres règles, indépendamment des autres branches du droit. > **Exemple :** La bigamie, bien que fondée sur une notion de droit civil (existence d'un mariage non dissous), est définie et sanctionnée par le droit pénal de manière autonome. B - Les principes de qualification Le juge pénal est soumis à deux impératifs : * **Le devoir de juste qualification :** * Le juge doit respecter l'acte de saisine, c'est-à-dire ne pas modifier les faits qui lui sont soumis. * Les juridictions d'instruction (juge d'instruction, chambre de l'instruction) et de jugement sont saisies in rem (par les faits) ou in personam (par les personnes). Elles doivent statuer dans le cadre des faits qui leur sont présentés. * Le juge pénal doit veiller à bien respecter les éléments de définition des textes pénaux qu'il applique et examiner les faits "sous l'incrimination qui leur est spécialement applicable". * **Le devoir de requalification :** * Le juge a le pouvoir de restituer à un acte ou un fait sa qualification pénale véritable, sans s'arrêter à la qualification proposée par les parties. * **Limites au principe de liberté de requalification :** * **Respect des règles relatives à la saisine :** La requalification ne doit pas modifier les faits de la prévention. * **Respect des droits de la défense :** Le juge qui requalifie doit permettre aux parties de présenter leurs observations et leur défense adaptées à la nouvelle qualification. * **Exceptions :** La liberté de requalification peut être limitée, notamment en matière de presse ou lorsque la qualification est couverte par une loi d'amnistie. § 2 La mise en œuvre de l’opération de qualification des faits A - Typologie des pratiques * **La pratique de la sous-qualification (par les juridictions du fond) :** * Consiste à minimiser les faits pour retenir une qualification pénale moins grave. * **Correctionnalisation judiciaire :** Des faits relevant du crime sont poursuivis comme délit. > **Définition :** Procédé par lequel des faits qui constituent un crime sont poursuivis comme un délit pour être jugés devant un tribunal correctionnel. > **Exemple :** Un viol qui pourrait être qualifié de crime peut être requalifié en agression sexuelle (délit) pour être jugé devant un tribunal correctionnel. * **Contraventionnalisation judiciaire :** Des faits relevant du délit sont requalifiés en contravention. > **Définition :** Procédé par lequel des faits qui pourraient être qualifiés de délit sont requalifiés en contravention pour être jugés devant un tribunal de police. > **Exemple :** Des violences légères, qui pourraient être un délit, sont requalifiées en contravention pour être jugées devant un tribunal de police. * **Critique :** Ces pratiques, bien que pragmatiques pour désengorger les juridictions, peuvent porter atteinte au principe de légalité criminelle (prévisibilité, égalité, monopole législatif). * **La pratique de la peine justifiée (par la Cour de cassation) :** * Technique par laquelle la Cour de cassation entérine une erreur de qualification si la peine prononcée est la même que celle qui aurait été appliquée avec la qualification exacte, afin d'éviter des renvois inutiles. > **Critique :** Cette pratique, guidée par l'efficacité, peut fragiliser le rôle de la Cour de cassation en tant que juge du droit et le principe de légalité. B - L’incidence de l’évolution de la qualification pénale * **Au regard de la compétence juridictionnelle :** Si la qualification évolue au point de rendre la juridiction initialement saisie incompétente, celle-ci doit se déclarer incompétente, sauf la Cour d'assises qui a une plénitude de juridiction. * **Au regard du principe "non bis in idem" :** Une personne ne peut être poursuivie ou condamnée deux fois pour les mêmes faits. Si un fait a été définitivement jugé, de nouvelles poursuites sous une qualification différente sont généralement exclues, sauf survenance d'un élément nouveau. ### 3.2 Les conflits de qualifications pénales L'opération de qualification se complique lorsque les agissements infractionnels peuvent recevoir plusieurs qualifications pénales distinctes. Il faut alors déterminer si ces qualifications sont compatibles, alternatives, absorbantes ou spéciales. § 1 Les conflits apparents de qualifications pénales A - Les qualifications pénales incompatibles * **Hypothèse :** Une infraction est le prolongement d'une première infraction et s'y confond. * **Solution :** Seule la qualification de la première infraction est retenue. > **Exemples :** Vol et recel ; meurtre avec dissimulation du corps et recel de cadavre. * **Évolution jurisprudentielle :** La jurisprudence admet de plus en plus la compatibilité de qualifications autrefois jugées incompatibles (ex: violences volontaires ayant entraîné la mort et omission de porter secours), sauf pour le vol et le recel qui restent incompatibles. B - Les qualifications pénales alternatives * **Hypothèse :** La définition légale des qualifications fait qu'elles s'excluent mutuellement. > **Exemple :** Assassinat (volonté de tuer avec préméditation), meurtre (volonté de tuer sans préméditation), homicide involontaire (acte à l'origine de la mort mais sans intention de la donner). * **Solution :** Le juge pénal choisit la qualification la plus appropriée aux faits. C - Les qualifications pénales absorbantes * **Hypothèse :** Une qualification pénale recouvre des faits qui sont inclus dans une autre qualification pénale plus large. * **Solution :** Seule la qualification la plus large est retenue, l'autre étant absorbée. > **Exemples :** Blessures involontaires aggravées par la mise en danger délibérée d'autrui (absorbe le risque causé à autrui) ; vol avec violences (absorbe le vol et les violences). D - Les qualifications générales et spéciales * **Hypothèse :** La loi prévoit un texte spécial et un texte général pour des faits similaires. * **Solution :** En vertu de l'adage "specialia generalibus derogant", le texte spécial prévaut sur le texte général. > **Exemple :** Le délit de bizutage prime sur le délit de violences ordinaires pour des faits commis dans ce contexte. § 2 Les véritables conflits de qualifications (Concours idéal d'infractions) Il y a concours idéal d'infractions lorsqu'un fait matériel unique viole plusieurs textes pénaux et peut donc recevoir plusieurs qualifications. * **Ancien principe d'unité de qualification pénale :** Pendant longtemps, la Cour de cassation n'admettait qu'une seule qualification pénale pour un fait unique, justifié par le principe "non bis in idem" et la volonté de ne pas condamner deux fois pour le même fait. La qualification retenue était celle correspondant à la peine la plus élevée ("plus haute expression pénale"). * **Exceptions admises :** Le cumul était possible si l'acte matériel unique procédait d'intentions distinctes et portait atteinte à différentes valeurs sociales protégées (critère traditionnel des "valeurs sociales protégées"). * **Bouleversement jurisprudentiel (Arrêt du 15 décembre 2021) et nouveau principe de cumul des qualifications pénales :** * La Cour de cassation a désormais posé le principe du **cumul des qualifications pénales** comme règle générale, sous réserve de trois exceptions limitativement énumérées. Ce revirement vise à permettre aux victimes de chaque infraction d'obtenir réparation et au juge de prononcer les peines appropriées. * **Les trois exceptions au cumul (unité de qualification pénale) :** 1. La caractérisation des éléments constitutifs d'une infraction exclut la caractérisation des éléments constitutifs des autres infractions (ex: meurtre excluant l'homicide involontaire). 2. L'une des qualifications correspond à un élément constitutif ou une circonstance aggravante de l'autre qualification, qui est alors la seule à retenir (ex: violence dans le cadre d'une agression sexuelle). 3. Une qualification spéciale incrimine une modalité particulière de l'action répréhensible sanctionnée par une qualification générale (ex: empoisonnement par rapport au meurtre). ### 3.3 L'application dans le temps du texte pénal L'application d'un texte pénal est conditionnée par l'absence de prescription des faits et la résolution des conflits de textes dans le temps. #### 3.3.1 Application conditionnée à l'absence de prescription des faits § 1 Durée et point de départ des délais de prescription de l'action publique * **Durée des délais de prescription de droit commun (depuis la loi du 27 février 2017) :** * Crimes : 20 ans * Délits : 6 ans * Contraventions : 1 an * **Point de départ du délai :** En principe, à compter du jour de commission de l'infraction. * **Report du point de départ (infractions occultes ou dissimulées) :** À compter du jour où l'infraction est apparue et a pu être constatée dans des conditions permettant la mise en mouvement de l'action publique. * **Délai butoir :** 12 ans pour les délits et 30 ans pour les crimes, à compter de la commission de l'infraction. § 2 Vérification de l'absence de prescription des faits 1. Déterminer le jour de commission de l'infraction (en tenant compte de sa nature : instantanée, complexe, d'habitude, continue). 2. Déterminer la durée du délai de prescription applicable. 3. Déterminer la date d'expiration du délai de prescription. 4. S'assurer que cette date n'est pas dépassée. #### 3.3.2 Application dictant la résolution des éventuels conflits de textes pénaux dans le temps Les règles sont désormais codifiées dans le Code pénal (articles 112-1 à 112-4). § 1 Vérifications préalables à la résolution d'un conflit de textes pénaux dans le temps A - S'assurer de l'existence d'un conflit de textes pénaux dans le temps Un conflit existe lorsqu'un texte pénal entre en vigueur après la commission du comportement qu'il décrit (ou ne décrit plus), mais avant qu'une juridiction ne soit saisie. B - Identifier la nature du texte pénal * **Textes pénaux de fond :** Relatifs à l'incrimination et à la sanction (création/suppression d'infractions, modification des peines, etc.). * **Textes pénaux de forme :** Relatifs à la procédure pénale ou à l'exécution des peines (compétence, modalités des poursuites, voies de recours, prescription). * **Textes instituant des mesures de sûreté :** Visent à prévenir la récidive, sans constituer une peine. § 2 Mise en œuvre des principes de solution A - L'application dans le temps des textes d'incrimination et de pénalité (textes de fond) * **Principe de non-rétroactivité des textes plus sévères :** Un texte pénal de fond nouveau plus sévère ne s'applique pas aux actes commis avant son entrée en vigueur. Ce principe a valeur constitutionnelle et conventionnelle. * **Principe de rétroactivité in mitius ("plus doux") :** Un texte pénal de fond nouveau plus doux s'applique aux faits commis avant son entrée en vigueur non encore jugés définitivement. * **Limites :** Ne s'applique pas aux décisions définitivement jugées, sauf dépénalisation ou suppression de peine. * **Textes complexes (dispositions plus douces et plus sévères) :** * **Divisibles :** Seules les dispositions plus douces rétroagissent. * **Indivisibles :** La jurisprudence apprécie globalement si le texte est plus doux ou plus sévère (critère principal ou appréciation globale). B - L'application dans le temps des textes pénaux de forme * **Principe de l'application immédiate :** Les règles nouvelles s'appliquent aux étapes du procès ou de l'exécution des peines qui restent à couvrir. * **Compétence et organisation judiciaire :** Applicable immédiatement, sauf si un jugement au fond a déjà été rendu en première instance. * **Modalités des poursuites et formes de la procédure :** Applicable immédiatement, sans porter atteinte aux droits acquis ni annuler des actes régulièrement accomplis sous l'empire du texte antérieur. L'application immédiate est assouplie pour les textes qui restreignent les possibilités de répression. * **Voies de recours :** L'application immédiate est assouplie. Le droit de recours et les délais s'appliquent aux recours formés après l'entrée en vigueur du texte, mais la forme du recours est soumise aux règles en vigueur le jour où il est exercé. * **Exécution et application des peines :** Le régime se rapproche de celui des textes de fond, les textes plus sévères ne s'appliquant qu'aux faits commis postérieurement à leur entrée en vigueur. * **Prescription :** L'application immédiate s'applique, mais la prescription ne doit pas être acquise. C - L'application dans le temps des textes instituant des mesures de sûreté * **Distinction entre mesure de sûreté et peine :** Les mesures de sûreté visent à prévenir la récidive et ne sont pas fondées sur la culpabilité. * **Traitement du droit transitoire :** * Les mesures de sûreté inhérentes à une peine ou se substituant à une peine sont soumises au principe de rétroactivité. * Les mesures de sûreté après peine (ex: surveillance judiciaire) peuvent s'appliquer rétroactivement si le risque de récidive est constaté après l'entrée en vigueur de la loi nouvelle. * La Cour EDH et le Conseil constitutionnel sont attentifs à la qualification des mesures pour éviter le contournement du principe de non-rétroactivité des peines plus sévères. ### 3.4 La qualification pénale des faits et les conflits de qualifications L'opération de qualification consiste à déterminer l'exacte qualification pénale des faits. Elle peut se compliquer en présence de conflits entre différentes qualifications possibles. #### 3.4.1 La qualification pénale des faits au regard d’un texte d’incrimination L'opération de qualification judiciaire consiste à restituer à un acte ou un fait sa qualification pénale exacte. * **Préalable à la qualification :** L'interprétation du texte pénal est indispensable pour en comprendre le sens et déterminer son applicabilité aux faits. Cette interprétation incombe principalement au juge pénal, mais aussi au Conseil constitutionnel, à l'autorité normative et à l'autorité administrative. * **Sélection de l'exacte qualification :** Le juge pénal, maître de la qualification, doit examiner les faits sous toutes les qualifications possibles et retenir celle qui leur est la plus appropriée, dans le respect des règles de saisine et des droits de la défense. Les autorités de police constatent les faits, le ministère public propose une qualification, et la victime peut également la proposer. * **Techniques de qualification :** * **Autonomie du droit pénal :** Le droit pénal définit et sanctionne les infractions indépendamment d'autres branches du droit. * **Devoir de juste qualification :** Le juge doit respecter les faits de la saisine et le texte pénal applicable. * **Devoir de requalification :** Le juge peut modifier la qualification si celle proposée est inappropriée, sans modifier les faits ni porter atteinte aux droits de la défense. #### 3.4.2 Les pratiques de qualification * **Sous-qualification :** * **Correctionnalisation judiciaire :** Poursuite d'un crime comme un délit. * **Contraventionnalisation judiciaire :** Poursuite d'un délit comme une contravention. Ces pratiques visent à désengorger les tribunaux mais soulèvent des questions quant au principe de légalité. * **Peine justifiée :** La Cour de cassation peut valider une erreur de qualification si la peine prononcée est identique à celle qui aurait été appliquée avec la qualification correcte, dans un souci d'efficacité. #### 3.4.3 Les conflits de qualifications pénales * **Conflits apparents :** * **Incompatibles :** Une infraction est le prolongement d'une autre (ex: vol et recel). Seule la qualification principale est retenue. * **Alternatives :** Les qualifications s'excluent mutuellement par définition (ex: meurtre, assassinat). Le juge choisit la plus appropriée. * **Absorbantes :** Une qualification englobe les faits constituant une autre qualification (ex: vol avec violences absorbe le vol). * **Générales et spéciales :** La qualification spéciale prévaut sur la générale (adage "specialia generalibus derogant"). * **Véritables conflits (concours idéal d'infractions) :** Un seul fait matérielle viole plusieurs textes. * **Ancien principe (avant 2021) :** Unité de qualification pénale, sélection de la qualification la plus sévère, sauf exceptions basées sur des intentions distinctes ou des valeurs sociales protégées différentes. * **Nouveau principe (depuis l'arrêt du 15 décembre 2021) :** **Cumul des qualifications pénales** est la règle, sous réserve de trois exceptions d'unité de qualification (caractérisation mutuellement exclusive, élément constitutif/aggravant, qualification spéciale absorbant la générale). Ce nouveau principe vise à mieux prendre en compte les différentes infractions commises et à permettre une réparation plus complète pour les victimes. --- ## Erreurs courantes à éviter - Révisez tous les sujets en profondeur avant les examens - Portez attention aux formules et définitions clés - Pratiquez avec les exemples fournis dans chaque section - Ne mémorisez pas sans comprendre les concepts sous-jacents

| Term | Definition | |------|------------| | Contrôle de conformité | Opération visant à s'assurer qu'un texte est conforme aux textes qui lui sont supérieurs dans la hiérarchie des normes. | | Contrôle de constitutionnalité | Contrôle de la conformité d'une loi ou d'un règlement à la Constitution, exercé principalement par le Conseil constitutionnel. | | Contrôle de conventionalité | Contrôle de la conformité d'un texte national à un traité ou un accord international, exercé par les juges internes. | | Contrôle de légalité | Contrôle de la conformité d'un acte administratif aux textes qui lui sont supérieurs (lois, règlements). | | Question prioritaire de constitutionnalité (QPC) | Recours permettant de soulever, lors d'une instance judiciaire, l'inconstitutionnalité d'une disposition législative applicable au litige. | | Acte administratif individuel | Acte émanant d'une autorité administrative qui concerne une ou plusieurs personnes nommément désignées. | | Acte administratif réglementaire | Acte émanant d'une autorité administrative qui a une portée générale et impersonnelle, créant des règles applicables à tous. | | Voie d'action | Recours exercé directement devant une juridiction pour contester la validité d'un acte (par exemple, un recours pour excès de pouvoir devant la juridiction administrative). | | Voie d'exception | Moyen de défense soulevé par une partie devant une juridiction pour faire écarter l'application d'un texte ou d'un acte jugé illégal ou inconstitutionnel au cours d'un procès. | | Primauté du droit international | Principe selon lequel les traités et accords internationaux régulièrement ratifiés ont, sous certaines conditions, une autorité supérieure aux lois nationales. | | Droit de l'Union Européenne | Ensemble des règles juridiques adoptées par les institutions de l'Union Européenne, ayant une application directe ou nécessitant une transposition dans le droit national des États membres. | | Cour de Justice de l'Union Européenne (CJUE) | Juridiction de l'Union Européenne chargée d'assurer l'interprétation et l'application uniforme du droit de l'UE. | | Convention Européenne des Droits de l'Homme (CEDH) | Traité international relatif aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales, dont les États membres du Conseil de l'Europe sont parties. | | Cour Européenne des Droits de l'Homme (Cour EDH) | Juridiction internationale chargée de veiller au respect des engagements découlant de la CEDH. | | Principe de territorialité | Principe selon lequel la loi pénale d'un État s'applique aux infractions commises sur son territoire. | | Immunité diplomatique | Privilège accordé aux diplomates étrangers leur conférant une immunité de juridiction et d'inviolabilité dans l'État accréditaire. | | Compétence personnelle (active/passive) | Système de compétence pénale qui fonde l'application de la loi nationale soit sur la nationalité de l'auteur de l'infraction (active), soit sur la nationalité de la victime (passive). | | Compétence réelle (ou compétence universelle à raison de l'intérêt) | Compétence pénale fondée sur la protection d'intérêts fondamentaux de l'État, qu'ils soient nationaux ou internationaux. | | Compétence universelle | Compétence pénale qui permet à un État de poursuivre et juger des infractions, même commises à l'étranger par des étrangers, en raison de la nature de l'infraction (crimes contre l'humanité, piraterie, etc.). | | Prescription de l'action publique | Durée au-delà de laquelle le droit de poursuivre une infraction disparaît. | | Non-rétroactivité de la loi pénale plus sévère | Principe selon lequel une loi pénale nouvelle ne peut pas réprimer des faits commis avant son entrée en vigueur si elle est plus sévère que la loi ancienne. | | Rétroactivité in mitius | Principe selon lequel une loi pénale nouvelle, plus douce que la loi ancienne, s'applique aux faits commis avant son entrée en vigueur, même s'ils ont été définitivement jugés. | | Qualification pénale | Opération par laquelle le juge identifie l'infraction correspondant aux faits qui lui sont soumis, en la faisant correspondre à un texte d'incrimination précis. | | Principe d'autonomie (en droit pénal) | Idée selon laquelle le droit pénal fonctionne selon ses propres règles, indépendamment des autres branches du droit. | | Devoir de juste qualification | Obligation pour le juge de retenir la qualification pénale la plus adaptée aux faits, dans le respect de l'acte de saisine. | | Devoir de requalification | Obligation pour le juge de rectifier la qualification pénale initiale si elle lui paraît inappropriée, afin de rendre sa décision conforme aux faits. | | Sous-qualification judiciaire | Pratique consistant à retenir une qualification pénale moins sévère que celle qui serait juridiquement applicable, souvent pour des raisons d'indulgence ou de pragmatisme. | | Correctionnalisation judiciaire | Pratique consistant à qualifier un crime en délit afin de le juger devant un tribunal correctionnel plutôt qu'une cour d'assises. | | Contraventionnalisation judiciaire | Pratique consistant à qualifier un délit en contravention afin de le juger devant un tribunal de police plutôt qu'un tribunal correctionnel. | | Peine justifiée | Technique jurisprudentielle de la Cour de cassation consistant à valider une décision rendue en appel, même en cas d'erreur sur la qualification pénale, si la peine prononcée est la même que celle qui aurait dû être appliquée. | | Non bis in idem | Principe juridique selon lequel une personne ne peut être poursuivie ou condamnée deux fois pénalement pour les mêmes faits. | | Concours idéal d'infractions | Situation où un seul acte matériel commet plusieurs infractions distinctes, susceptibles de plusieurs qualifications pénales. | | Concours réel d'infractions | Situation où une personne commet plusieurs infractions distinctes, qui font l'objet de poursuites séparées ou simultanées. | | Unité de qualification pénale | Principe selon lequel, en cas de concours idéal d'infractions, seule la qualification pénale la plus sévère doit être retenue. | | Cumul de qualifications pénales | Principe, désormais majoritaire, selon lequel il convient de retenir autant de qualifications pénales que d'infractions commises, même si elles découlent d'un acte unique. |

# La mesure de la criminalité Ce sujet explore les méthodes de quantification de la criminalité, en distinguant le phénomène visible et invisible, tout en soulignant les limites des statistiques et des enquêtes. ### 1.1 Notions de criminalité visible et invisible La criminalité désigne l'ensemble des infractions, qu'elles soient observées et mesurables (visibles) ou non (invisibles). #### 1.1.1 Criminalité visible La criminalité visible regroupe la criminalité apparente et la criminalité légale. ##### 1.1.1.1 Criminalité apparente Elle correspond à l'ensemble des infractions ayant fait l'objet d'un procès-verbal de police ou de gendarmerie. C'est la première masse de faits criminels connue des autorités publiques et qui est censée entrer dans le système pénal. L'État a mis en place des outils pour collecter et analyser ces données, tels que l'État 4001 dès 1972, l'observatoire de la délinquance en 2003, et le Service Statistique Ministériel de la Sécurité Intérieure (SSMSI) en 2014 [1](#page=1). ##### 1.1.1.2 Criminalité légale Elle représente l'ensemble des décisions rendues par les cours et tribunaux pénaux en matière répressive, c'est-à-dire le nombre d'affaires passées en jugement et ayant abouti à une condamnation pénale. Cette mesure est précédée de plusieurs étapes: dépôt de plainte, prise en main par le ministère public, décision du juge d'instruction, et enfin jugement [1](#page=1). #### 1.1.2 Criminalité invisible Elle représente la part du phénomène criminel qui n'est pas connue des autorités, souvent désignée sous le terme de "dark number". Plusieurs raisons expliquent cette invisibilité [1](#page=1): * Le système pénal lui-même peut organiser cette invisibilisation (ex: main courante) [1](#page=1). * Les victimes ne portent pas plainte pour diverses raisons subjectives, comme le manque de reconnaissance du statut de victime [1](#page=1). * La peur des représailles, l'incapacité affective, de mauvais souvenirs de démarches antérieures, ou la crainte des frais engendrés peuvent dissuader les victimes [1](#page=1). ### 1.2 La mesure de la criminalité La mesure de la criminalité peut être abordée sous l'angle de la criminalité visible et invisible. #### 1.2.1 La mesure de la criminalité apparente et légale ##### 1.2.1.1 Statistiques policières Les statistiques policières, notamment celles issues du document État 4001, recensent le nombre de dépôts de plainte et les types d'infractions constatées. Ces données permettent d'observer une évolution des faits et de comparer les faits constatés aux faits élucidés. Elles fournissent également des informations sur les personnes mises en cause, leur nationalité, leur sexe, leur âge, ainsi que leur statut (liberté ou écroué) . Le SSMSI, créé en 2014, vise à moderniser ces statistiques, à faciliter leur traitement et à garantir transparence et confiance, en élargissant le champ des infractions étudiées (violences conjugales, racisme, cybercriminalité) et en incluant les contraventions [1](#page=1) [2](#page=2). * **Limites des statistiques policières:** Elles ne recensent qu'un nombre limité d'infractions (107 initialement) , qui ne correspondent plus nécessairement aux infractions les plus répandues. Elles ne couvrent pas non plus les contraventions [2](#page=2). ##### 1.2.1.2 Statistiques judiciaires Ces statistiques se basent sur le nombre de condamnations prononcées par les tribunaux pénaux. Cependant, de nombreuses affaires n'atteignent pas ce stade, ce qui limite leur représentativité. Les "trappes" du système pénal, telles que le classement sans suite par le procureur, les mesures alternatives aux poursuites, les non-lieux prononcés par le juge d'instruction, et les acquittements ou relaxes, réduisent le nombre d'affaires qui se retrouvent dans les statistiques judiciaires [2](#page=2). * **Limites des statistiques judiciaires:** Elles ne reflètent pas l'intégralité de la criminalité car elles ne prennent en compte que les affaires ayant abouti à une condamnation [2](#page=2). ##### 1.2.1.3 Limites générales de la mesure statistique Les mesures statistiques de la criminalité, bien qu'utiles, peuvent être trompeuses car elles ne présentent pas toujours une image fidèle de la réalité. Les limites incluent [3](#page=3): * Un décalage temporel entre les statistiques étudiées et la réalité, souvent de un à deux ans [3](#page=3). * Des problèmes de comptage liés aux affaires non élucidées ou aux variations dans le temps de jugement des affaires [3](#page=3). * L'évolution des infractions, leur apparition et disparition, ainsi que les mouvements de pénalisation et dépénalisation [3](#page=3). #### 1.2.2 Mesure de la criminalité invisible Mesurer la criminalité invisible est crucial pour avoir une compréhension plus complète du phénomène criminel. Des approches basées sur des enquêtes ont été développées pour y parvenir [3](#page=3). ##### 1.2.2.1 Enquête de délinquance auto-déclarée (auto-confession) Ces enquêtes interrogent des échantillons de population sur leurs comportements déviants et délinquants, qu'ils aient ou non fait l'objet de poursuites judiciaires. Historiquement initiées aux États-Unis en 1947, elles se sont développées dans d'autres pays, dont la France à partir des années 1990 [3](#page=3). * **Objectifs:** Réduire le "chiffre noir", comparer les délinquants inconnus des autorités avec les délinquants officiels, reconstituer des carrières criminelles, et affiner les diagnostics d'état dangereux et de récidive [3](#page=3). * **Défauts:** La présence d'un enquêteur pouvait influencer les réponses, d'où le développement d'enquêtes auto-administrées. D'autres limites incluent le caractère représentatif de l'échantillon, des résultats variables selon les groupes d'âge (plus efficaces avec les adolescents) et une possible manque d'honnêteté des réponses [3](#page=3). ##### 1.2.2.2 Enquête de victimisation Ces enquêtes interrogent de manière anonyme des échantillons de population représentatifs sur ce qu'ils ont vécu comme infractions, qu'ils aient signalé ou non les faits aux autorités. Les premières enquêtes de ce type ont vu le jour aux États-Unis en 1965, et se sont étendues dans plusieurs pays, avec un développement en France à partir des années 1980 et la première enquête nationale en 2000 [3](#page=3) [4](#page=4). * **Objectifs:** Réduire le "chiffre noir", étudier les raisons pour lesquelles les victimes ne portent pas plainte, et comparer les profils des victimes qui portent plainte et de celles qui ne le font pas [4](#page=4). * **Défauts:** Elles permettent de prouver l'existence d'infractions mais pas toujours d'identifier les auteurs, ce qui peut être frustrant. Elles ne reflètent pas la criminalité exacte en raison de possibles mensonges, erreurs, ou du manque de conscience des victimes d'être victimes, ainsi que du facteur de honte. Des problèmes d'illettrisme ou de capacité à répondre à l'écrit peuvent également limiter la participation [4](#page=4). --- # Le système pénal et ses réponses au phénomène criminel Le système pénal représente l'ensemble des institutions et des procédures mises en place pour répondre au phénomène criminel, incluant l'action policière, les juridictions et le système pénitentiaire. ## 2. Le système pénal et ses réponses au phénomène criminel Le système pénal français est structuré autour de plusieurs piliers institutionnels et judiciaires visant à appréhender, juger et sanctionner les infractions, tout en poursuivant des objectifs de prévention et de réinsertion. ### 2.1 La réponse institutionnelle : le système pénal Le système pénal est constitué de trois principaux volets : l'action policière, le judiciaire et le pénitentiaire. #### 2.1.1 Le volet policier Le volet policier, incarné par la police judiciaire, est un rouage essentiel de la procédure pénale. Son rôle est de recueillir les plaintes, de mener les enquêtes et de rassembler des preuves, le tout sous le contrôle du juge. Les moyens dont dispose la police judiciaire sont variés [4](#page=4): * **Auditions**: Recueil des déclarations de témoins ou de suspects par procès-verbal, que ce soit par convocation ou lors d'une garde à vue. La personne entendue ne peut se soustraire à l'audition, mais dispose du droit de garder le silence [4](#page=4). * **Perquisitions**: Recherche d'objets ou de documents utiles à la manifestation de la vérité dans un lieu occupé par une personne. Des règles strictes encadrent ces actes, notamment la présence de l'intéressé ou de témoins, l'intervention d'un magistrat ou d'un officier judiciaire, et des plages horaires définies (entre 6h et 21h, sauf exceptions pour certaines infractions comme les stupéfiants) [4](#page=4). * **Saisies**: Acte permettant de retenir des biens ou des documents sous main de justice pour servir de preuve. Elles interviennent souvent dans le cadre des perquisitions et les biens saisis sont mis sous scellés [4](#page=4). * **Constatations**: Actes visant à documenter une scène, notamment par des croquis, photos ou notes [4](#page=4). * **Garde à vue**: Mesure privative de liberté durant laquelle un suspect est maintenu à la disposition des autorités pour être auditionné. Sa durée maximale est de 24 heures. Le gardé à vue bénéficie de droits essentiels: informer un proche et son employeur, être examiné par un médecin, garder le silence et être assisté par un avocat [4](#page=4). * **Interceptions téléphoniques**: Possibles uniquement sur autorisation du juge d'instruction ou du juge des libertés [4](#page=4). #### 2.1.2 Le volet judiciaire Le volet judiciaire comprend plusieurs étapes, de la constatation de l'infraction à l'envoi de l'auteur devant une juridiction pénale. Les juridictions compétentes varient en fonction de la gravité de l'infraction et font l'objet de réformes constantes, comme l'introduction des Cours criminelles [5](#page=5). * **Contraventions**: Jugeées par le **tribunal de police**, compétent pour les infractions les moins graves. Il statue à juge unique, assisté d'un greffier. Le ministère public, représenté par le procureur ou son substitut, requiert l'application de la loi. Pour les contraventions de 5e classe, une amende de 1500 euros peut être prononcée, pouvant aller jusqu'à 3000 euros en cas de récidive. Des peines restrictives de droit sont également possibles (suspension du permis, interdiction de vote, interdiction d'exercer une activité professionnelle), mais pas de peine privative de liberté [5](#page=5). * **Délits**: Jugés par le **tribunal correctionnel** pour les personnes majeures. Ces infractions (vol, escroquerie, coups et blessures graves) peuvent être sanctionnées de peines allant jusqu'à 10 ans d'emprisonnement. Le tribunal correctionnel peut prononcer des peines alternatives à l'emprisonnement, du travail d'intérêt général, des stages de citoyenneté, des amendes sans limite, ainsi que des peines complémentaires (interdiction d'exercer, retrait de permis, droits parentaux). Les décisions sont susceptibles d'appel devant la chambre correctionnelle de la Cour d'appel. Le tribunal correctionnel est généralement composé de trois magistrats professionnels (dont un président) et d'un greffier, avec la présence quasi systématique du ministère public. Une règle de collégialité s'applique, avec des exceptions permettant de juger certains délits à juge unique [5](#page=5). * **Crimes**: Jugés par la **Cour d'assises**, compétente pour les crimes, leurs tentatives et complicités (meurtre, assassinat, viol, vol à main armée). Cette juridiction n'est pas permanente et fonctionne par sessions. Elle est compétente pour les crimes de droit commun commis par des majeurs, avec des formations spéciales pour les mineurs de plus de 16 ans (Cour d'assises des mineurs), le terrorisme, les affaires militaires et le trafic de stupéfiants. La Cour d'assises est composée de trois juges professionnels et d'un jury populaire (six jurés en première instance, neuf en appel). Les sanctions incluent la réclusion criminelle (à temps ou à perpétuité), l'amende et des peines complémentaires. Les décisions peuvent faire l'objet d'un appel devant une autre Cour d'assises [5](#page=5). * **Les Cours criminelles**: Créées pour désengorger les Cours d'assises classiques, elles jugent certains crimes sans jury populaire, privilégiant la célérité, l'efficacité et la technicité. Elles concernent des crimes spécifiques commis par des personnes majeures non récidivistes encourant 15 à 20 ans de réclusion criminelle (viols, homicide involontaire, acte de torture, vol à main armé, séquestration). Initialement contestées pour atteinte à la démocratie, elles ont été ratifiées et institutionnalisées en raison de la nécessité de systèmes plus efficaces [5](#page=5). * **Juridictions particulières pour les mineurs**: Depuis l'ordonnance du 2 février 1945, des juridictions spécifiques et des peines adaptées sont prévues pour les mineurs. L'objectif est de privilégier les mesures éducatives, considérant que la personnalité du mineur peut encore évoluer. Les institutions concernées incluent les juges pour enfants, le tribunal correctionnel pour mineur et la Cour d'assises pour mineurs [6](#page=6). * **Juges importants dans le système pénal** : * **Juge d'application des peines (JAP)**: Décide de l'exécution des peines, des aménagements (autorisation de visite, travail) et prépare la réinsertion en fin de peine [6](#page=6). * **Juge des libertés et de la détention (JLD)**: Intervient avant le procès pour statuer sur la détention provisoire, décidant si le suspect attend son procès en prison ou est autorisé à rester libre. La période de détention provisoire est décomptée de la peine finale [6](#page=6). #### 2.1.3 Le volet pénitentiaire Le volet pénitentiaire concerne la prison, un service public de l'État visant à assurer l'exécution des condamnations pénales. L'objectif est double: garantir la sécurité publique et la surveillance des détenus, tout en favorisant la réinsertion sociale pour éviter la récidive [6](#page=6). * **Types d'établissements pénitentiaires** : * **Maisons d'arrêt**: Accueillent les prévenus en attente de leur procès (détention provisoire) et les condamnés à des peines inférieures à 2 ans. Elles souffrent souvent de surpopulation carcérale (taux de fréquentation pouvant atteindre 130%) [6](#page=6). * **Établissements pour peine** : Reçoivent les condamnés à des peines supérieures à 2 ans. Ils se déclinent en : * **Centres de détention**: Orientés vers la resocialisation et la sortie de prison [6](#page=6). * **Maisons centrales**: Destinées aux détenus considérés comme les plus dangereux, avec un régime basé sur la sécurité [6](#page=6). * **Centres de semi-liberté**: Accueillent des détenus bénéficiant d'un aménagement de peine, autorisés par le JAP à sortir de prison [6](#page=6). * **Centres pénitentiaires**: Grands établissements regroupant plusieurs quartiers, notamment pour hommes et femmes, ou séparant les hommes selon leur niveau de sécurité [6](#page=6). * **Établissements pour mineurs**: Créés en 2002, ces petits établissements (moins de 60 détenus) sont organisés autour de l'orientation et de la réinsertion [6](#page=6). * **Établissement public de santé nationale de Fresnes**: Spécifique par la présence d'un service d'hospitalisation hors psychiatrie et urgence, co-dirigé par un directeur de prison et un directeur d'hôpital [6](#page=6). * **Acteurs communs dans les prisons** : * **Personnels de surveillance**: Assurent la sécurité intérieure et extérieure, formés pour intervenir en cas de tensions [7](#page=7). * **Directeur de la prison**: Responsable des équipes, de la sécurité de l'établissement et préside la commission de discipline [7](#page=7). * **Agents administratifs**: Gèrent les dossiers des détenus au greffe [7](#page=7). * **Intervenants extérieurs**: Professionnels judiciaires (JAP, avocats), personnel médical (médecins, psychologues, infirmières), enseignants/formateurs, aumôniers, et associations œuvrant pour le soutien et la réinsertion (comme Génépy pour le soutien scolaire) [7](#page=7). * **Statuts des détenus et règles de vie** : * Les détenus en détention provisoire bénéficient d'un régime moins strict. Le degré de sécurisation des prisons influence la liberté des détenus [7](#page=7). * La correspondance est contrôlée, sauf pour les lettres adressées aux avocats. L'usage du téléphone est réglementé. Au moins une visite au parloir par semaine est accordée, mais peut être suspendue par le directeur en cas de tensions ou d'incidents [7](#page=7). * L'économie des détenus est gérée par l'administration. Le "cantiner" (achats personnels) est possible par virement du compte personnel ou avec le soutien de l'entourage. Le travail en prison (nettoyage, cuisine) est possible sur accord du JAP, avec une rémunération dérogatoire au SMIC (45% du SMIC pour 35 heures) [7](#page=7). * Le règlement intérieur détaille les fautes disciplinaires (refus de réintégrer sa cellule, possession d'objets interdits, violence). Les sanctions (isolement, quartier disciplinaire, interdiction de parloir) sont prononcées par une commission de discipline, où le détenu peut être assisté par un avocat [7](#page=7). * **Exigence légale de réinsertion**: Divers moyens sont mis en œuvre: propositions de travail et de formation professionnelle (intérieure ou extérieure selon accord du JAP), alphabétisation (pour 15 à 20% de détenus inalphabètes), unités de vie familiale permettant des séjours de quelques jours pour la famille, et actions de sensibilisation (santé, sport, événements festifs) [7](#page=7). ### 2.2 La réponse matérielle : prévention et répression du crime La répression du crime repose sur sa définition par la voie pénale et le choix de la qualification juridique des faits. #### 2.2.1 La définition du crime par la voie pénale et le choix de la qualification Pour qu'un comportement puisse être réprimé, il doit être expressément prévu par une loi pénale qui le définit comme une infraction. La qualification est l'étape où le juge, confronté aux faits, choisit la qualification juridique appropriée, exercice essentiel et méthode clé du droit [7](#page=7). --- # La prévention et la répression du crime Ce thème aborde la définition juridique du crime, les principes fondamentaux du droit pénal, ainsi que les stratégies et sanctions visant à prévenir et réprimer les actes criminels. ### 3.1 La définition du crime et le cadre juridique Pour qu'une répression soit possible, le législateur doit avoir prévu une sanction pour le comportement en question, ce qui nécessite l'existence d'une loi pénale définissant le crime. L'étape de la qualification juridique est cruciale, où le juge, confronté aux faits, choisit la qualification appropriée en appliquant les règles de droit. C'est un exercice transversal qui consiste à partir des faits rapportés pour en extraire la juste qualification juridique [7](#page=7) [8](#page=8). #### 3.1.1 Grands principes gouvernant la loi pénale Plusieurs principes fondamentaux régissent l'adoption de la loi pénale, dont le rôle est de protéger les valeurs essentielles de la société [8](#page=8). * **Principe de légalité de la loi pénale**: Le pouvoir de créer une norme pénale appartient exclusivement au législateur. Tout ce qui n'est pas explicitement interdit par un texte législatif ne peut être puni. L'idée est de prévenir avant de guérir [8](#page=8). * **Principe d’interprétation stricte de la loi pénale**: Contrairement au droit civil où l'interprétation peut être plus large, en matière pénale, le juge doit interpréter les textes strictement pour garantir la sécurité juridique et éviter des sanctions non prévues [8](#page=8). * **Principe d’application de la loi dans le temps**: Lorsqu'une nouvelle loi pénale est plus douce, elle peut rétroagir et s'appliquer aux infractions commises avant son entrée en vigueur, un principe connu sous le nom d'"*in mitius*". Par exemple, si une peine est réduite par une nouvelle loi, la peine appliquée sera celle de la loi la plus douce [8](#page=8). * **Principe de présomption d'innocence**: Toute personne soupçonnée d'une infraction est présumée innocente jusqu'à son jugement et jusqu'à épuisement des voies de recours juridictionnels. Ce principe s'applique également à la manière dont les médias traitent les affaires [8](#page=8). #### 3.1.2 La qualification des faits Le choix de la qualification pénale peut parfois être complexe, notamment lorsqu'il existe plusieurs qualifications possibles pour les mêmes faits [8](#page=8). * **Qualifications exclusives/alternatives** : * Pour des faits identiques, deux qualifications opposées peuvent exister, obligeant le juge à faire un choix, comme entre homicide volontaire et involontaire [8](#page=8). * En cas de doute entre deux qualifications voisines, le juge doit choisir l'infraction la plus spéciale ou la plus précise. Par exemple, entre homicide volontaire (général) et empoisonnement (spécifique) [8](#page=8). * Si plusieurs qualifications décrivent partiellement les faits, le juge doit choisir celle qui les recouvre intégralement. Par exemple, pour des violences ayant entraîné la mort, la qualification de "violences mortelles" est préférée car elle englobe à la fois les violences et le résultat [8](#page=8). * Dans le cas d'un cambriolage, si les faits impliquent également le recèle de biens frauduleux, les auteurs ne seront poursuivis que pour cambriolage car cette qualification absorbe celle du recèle [8](#page=8). ### 3.2 La prévention du crime La prévention vise à agir en amont pour empêcher la survenue de situations criminelles [9](#page=9). * **Objectifs de la prévention** : * **Justice pénale**: La répression seule n'est pas entièrement efficace. La prévention cherche à canaliser le phénomène criminel et à pallier les lacunes de la répression (travaux d'intérêt général, amendes) qui ne sont pas toujours dissuasives [9](#page=9). * **Facteurs sociaux**: Une majorité d'infracteurs ont un parcours de socialisation faible, souvent corrélé à des environnements sociaux moins favorisés. La prévention vise à compenser ce que la société n'a pas pu apporter à certains individus, en les accompagnant (soutien scolaire, éducatif, vacances) pour éviter leur basculement dans la délinquance [9](#page=9). * **Moments et acteurs de la prévention** : * **Agir tôt**: La prévention peut intervenir dès la petite enfance, avec des politiques mises en place dès la maternité lorsque la qualité éducative est présupposée précaire [9](#page=9). * **Acteurs locaux**: Au niveau local, le maire, connaissant sa population, peut identifier les besoins d'accompagnement [9](#page=9). * **Secteur associatif**: Les associations jouent un rôle important dans la prévention, souvent pour combler une défaillance de l'État. Cependant, l'absence de contrôle sur certaines associations peut soulever des questions de compétence et de qualité des politiques menées [9](#page=9). * **Types de politiques de prévention** : * **Prévention pénale**: Principalement utilisée dans les pays anglo-saxons, elle vise à intimider les citoyens face à la perspective d'une sanction pénale. Elle peut être collective (exposition de prisonniers, comme aux USA) ou individuelle, où le juge prend en compte le parcours criminel de l'individu pour alourdir les sanctions en cas de récidive [9](#page=9). * **Prévention sociale**: Adepte en France, elle agit sur les facteurs sociaux qui prédisposent à la délinquance. Cela inclut les politiques nationales de santé publique, de logement, d'emploi, d'éducation, de formation professionnelle, ainsi que le soutien psycho-sociologique, l'accompagnement par des éducateurs, la résolution de conflits intra-familiaux et les campagnes de sensibilisation sur les dangers des drogues et de l'alcool [9](#page=9). * **Prévention situationnelle**: Observée dans les pays de l'Est, elle se concentre sur la modification des situations criminogènes pour réduire les occasions de commettre des crimes. Cela implique d'éviter les lieux peu éclairés, les caves, et de mettre en place des dispositifs comme la surveillance par caméras dans les zones à risque [9](#page=9). * **Limites de la prévention**: L'échec de la prévention se manifeste lorsqu'un jeune commet une infraction. Il est difficile de mesurer l'absence de criminalité chez un individu. Il est essentiel de reconnaître les limites de la prévention et de la responsabilité individuelle [9](#page=9). ### 3.3 La répression du crime La répression passe par une procédure pénale suivie d'un procès équitable, respectant les principes d'impartialité, de publicité (sauf exceptions), d'indépendance du juge, et le droit à être jugé dans un délai raisonnable [9](#page=9). #### 3.3.1 Les peines Les peines varient en fonction de la gravité de l'infraction (crime, délit, contravention) [10](#page=10). * **Crimes**: La peine principale est la prison, pouvant aller jusqu'à la perpétuité. Des peines complémentaires (interdiction d'un droit, confiscation) et une amende peuvent s'ajouter. Le volet civil peut inclure des dommages et intérêts [10](#page=10). * **Délits**: La peine de prison est d'un maximum de 10 ans, complétée par une amende et d'éventuelles peines complémentaires. Des peines alternatives à l'emprisonnement sont possibles, comme le travail d'intérêt général, dont la nature et la durée sont fixées par le juge. D'autres peines propres aux délits incluent l'interdiction de fréquenter certains lieux ou d'exercer une activité professionnelle [10](#page=10). * **Contraventions**: La peine principale est une amende, dont le montant maximal est de 1500 euros. Des peines complémentaires peuvent être appliquées, comme la confiscation d'un animal ou un stage de sensibilisation. La suspension du permis de conduire peut aller jusqu'à un an [10](#page=10). #### 3.3.2 Le sursis Le sursis est une dispense d'exécution d'une partie ou de la totalité de la peine de prison pour les crimes et délits [10](#page=10). * **Sursis simple**: Le juge peut accorder le sursis, mais il peut être révoqué si la personne commet un nouveau crime ou délit dans les 5 ans, entraînant alors l'exécution de la peine de sursis et de la nouvelle peine [10](#page=10). * **Sursis avec mise à l'épreuve**: Le bénéficiaire doit se soumettre à certaines obligations fixées par le juge (paiement de pensions alimentaires, cure de désintoxication) [10](#page=10). * **Sursis assorti d'un travail d'intérêt général**: Le sursis est accordé en contrepartie de la réalisation d'un travail d'intérêt général [10](#page=10). Le casier judiciaire est accessible aux magistrats et des demandes d'extraction peuvent être effectuées [10](#page=10). --- ## Erreurs courantes à éviter - Révisez tous les sujets en profondeur avant les examens - Portez attention aux formules et définitions clés - Pratiquez avec les exemples fournis dans chaque section - Ne mémorisez pas sans comprendre les concepts sous-jacents

| Term | Definition | |------|------------| | Criminalité visible | Désigne la criminalité observable et mesurable, regroupant la criminalité apparente (infractions verbalisées par la police) et la criminalité légale (décisions rendues par les tribunaux pénaux). | | Criminalité invisible | Représente la part du phénomène criminel qui n'est pas connue des autorités publiques, souvent due au fait que les victimes ne portent pas plainte pour diverses raisons. | | "Dark number" | Le "chiffre de la criminalité invisible", représentant la masse des infractions qui ne sont pas signalées ou connues des autorités, ce qui rend difficile l'évaluation précise de la criminalité réelle. | | Procès-verbal | Document officiel établi par les forces de l'ordre (police ou gendarmerie) constatant des faits, infractions ou déclarations, et servant de base aux procédures judiciaires. | | Criminalité apparente | Correspond à l'ensemble des infractions ayant fait l'objet d'un procès-verbal, constituant la première masse de faits criminels connus des autorités publiques. | | Criminalité légale | Désigne l'ensemble des décisions rendues par les juridictions pénales sur des affaires jugées, représentant le nombre d'affaires passées en jugement et ayant abouti à une condamnation. | | Ministère public | Organe de l'État (représenté par le procureur) chargé de défendre l'intérêt général, de veiller à l'application de la loi et de poursuivre les auteurs d'infractions. | | Juge d'instruction | Magistrat chargé de mener les enquêtes judiciaires approfondies dans les affaires criminelles et correctionnelles complexes, afin de rassembler les preuves et de décider s'il y a lieu de renvoyer l'affaire devant le tribunal. | | Enquête de délinquance auto-déclarée | Méthode d'enquête consistant à interroger des échantillons de population sur leurs propres comportements déviants ou délinquants, qu'ils aient été condamnés ou non. | | Enquête de victimisation | Méthode d'enquête visant à recueillir, auprès d'un échantillon de population, des informations sur les faits de victimisation qu'ils ont subis, qu'ils aient été signalés ou non aux autorités. | | Police judiciaire | Service de police chargé de rechercher les infractions, d'en appréhender les auteurs et de recueillir les preuves, agissant sous le contrôle du procureur de la République et du juge d'instruction. | | Garde à vue | Mesure privative de liberté consistant à maintenir une personne soupçonnée d'une infraction à la disposition des autorités judiciaires pour les besoins de l'enquête, avec des droits spécifiques pour le gardé à vue. | | Perquisition | Acte d'investigation consistant à rechercher des éléments de preuve (objets, documents) dans un lieu privé, réalisé par un officier de police judiciaire ou un magistrat, dans le respect de règles strictes. | | Saisie | Acte par lequel les autorités judiciaires ou policières placent sous main de justice des objets ou documents en vue de servir de preuve dans une affaire pénale. | | Tribunal de police | Juridiction compétente pour juger les contraventions, les infractions les moins graves, et rendant des décisions à juge unique. | | Tribunal correctionnel | Juridiction compétente pour juger les délits, infractions intermédiaires entre les contraventions et les crimes, et dont les décisions peuvent faire l'objet d'un appel. | | Cour d'assises | Juridiction compétente pour juger les crimes, composée de magistrats professionnels et d'un jury populaire, et dont les décisions peuvent faire l'objet d'un appel ou d'un pourvoi en cassation. | | Cour criminelle | Juridiction nouvelle, créée pour désengorger les Cours d'assises, jugeant certains crimes sans jury populaire, composée uniquement de magistrats professionnels. | | Juge d'application des peines (JAP) | Magistrat chargé de surveiller l'exécution des peines prononcées par les tribunaux, notamment en matière d'aménagements de peine et de réinsertion. | | Juge des libertés et de la détention (JLD) | Magistrat intervenant avant le procès pénal, notamment pour les décisions relatives à la détention provisoire. | | Volet pénitentiaire | Ensemble des mesures et institutions relatives à l'exécution des peines privatives de liberté, incluant les différents types d'établissements pénitentiaires et leur fonctionnement. | | Maison d'arrêt | Établissement pénitentiaire accueillant les prévenus en attente de jugement et les condamnés à des peines courtes. | | Établissement pour peine | Établissement pénitentiaire recevant les condamnés à des peines supérieures à deux ans, avec différents régimes de détention (centre de détention, maison centrale, centre de semi-liberté). | | Unité de vie familiale | Modalité d'accueil en prison permettant à un détenu de recevoir sa famille pour plusieurs jours dans un cadre plus adapté. | | Loi pénale | Texte législatif qui définit les comportements constitutifs d'une infraction et prévoit les sanctions applicables. | | Qualification juridique | Opération par laquelle le juge identifie et désigne l'infraction pénale correspondant aux faits reprochés à une personne, en appliquant la loi. | | Principe de légalité de la loi pénale | Principe fondamental selon lequel nulle infraction et nulle peine ne peuvent être créées que par la loi, garantissant la prévisibilité du droit pénal. | | Principe d'interprétation stricte de la loi pénale | Règle selon laquelle les juges doivent interpréter la loi pénale de manière restrictive, sans pouvoir étendre par analogie les incriminations ou les peines. | | Principe d'application de la loi dans le temps | Principe régissant la manière dont la loi pénale s'applique aux faits commis avant son entrée en vigueur, notamment en cas de loi plus douce ("in mitius"). | | Principe de présomption d'innocence | Principe fondamental selon lequel toute personne est présumée innocente jusqu'à ce que sa culpabilité soit légalement établie par une décision de justice définitive. | | Prévention du crime | Ensemble des mesures visant à empêcher la commission d'infractions, agissant sur les causes sociales, individuelles ou situationnelles de la délinquance. | | Prévention pénale | Stratégie de prévention basée sur l'intimidation, visant à dissuader les individus de commettre des infractions par la crainte de sanctions. | | Prévention sociale | Approche de prévention qui vise à agir sur les facteurs sociaux, économiques et culturels qui peuvent favoriser la délinquance, par des politiques publiques dans des domaines comme l'éducation, la santé ou le logement. | | Prévention situationnelle | Stratégie de prévention qui agit sur les conditions matérielles de l'environnement pour rendre la commission des infractions plus difficile, en réduisant les opportunités criminogènes. | | Répression du crime | Ensemble des actions menées par le système pénal pour poursuivre, juger et sanctionner les auteurs d'infractions après leur commission. | | Procès équitable | Ensemble des garanties procédurales assurant que toute personne poursuivie pénalement bénéficie d'un procès impartial, public et respectueux de ses droits. | | Sursis | Mesure prononcée par le juge qui dispense le condamné de l'exécution immédiate de tout ou partie de sa peine, sous certaines conditions. | | Sursis avec mise à l'épreuve | Forme de sursis assortie d'obligations particulières imposées au condamné, dont le respect est contrôlé. | | Travail d'intérêt général | Peine alternative à l'emprisonnement qui consiste pour le condamné à réaliser une activité non rémunérée au profit de la collectivité. | | Casier judiciaire | Registre officiel des condamnations pénales prononcées à l'encontre d'une personne. |

# La criminalistique : recherche de preuves et évolution scientifique La criminalistique, telle qu'abordée dans ce document, se divise en plusieurs branches qui tentent d'appréhender le phénomène criminel sous différents angles, allant de la réflexion philosophique à l'analyse scientifique des causes et des conséquences de la criminalité. Cette section se concentre sur l'évolution des approches et des méthodes employées pour comprendre et traiter la criminalité. ### 1.1 La philosophie criminelle La philosophie criminelle est une branche intellectuelle des sciences criminelles qui s'interroge sur la matière pénale, explorant les fondements et la légitimité du système pénal. Elle se compose de la philosophie pénale et de la pénologie [1](#page=1). #### 1.1.1 La philosophie pénale La philosophie pénale aborde trois grandes questions fondamentales [1](#page=1): * **Définition du bien commun:** Elle vise à identifier les valeurs sociales qui méritent protection par le droit, établissant ainsi les comportements licites et illicites et les classant selon leur gravité [1](#page=1). * **Responsabilité de l'auteur de l'infraction:** Elle explore le débat entre le libre arbitre, qui postule une pleine responsabilité de l'individu, et le déterminisme, qui considère l'individu comme conditionné par des facteurs extérieurs (familiaux, sociaux, éducatifs) limitant sa liberté de choix et donc sa responsabilité [1](#page=1). * **Évaluation du système pénal:** Elle réfléchit à la légitimité et à l'efficacité du système pénal, en évaluant sa capacité à rétablir l'ordre, son ancrage social et son effet dissuasif. Le philosophe pénal tire des bilans et élabore des solutions alternatives, notamment des modes de résolution des conflits [1](#page=1). #### 1.1.2 La pénologie La pénologie étudie les fonctions de la peine et comment les adapter aux objectifs fixés. Elle examine pourquoi punir et comment ajuster la peine à la fonction identifiée. Trois modèles de justice pénale ont évolué [1](#page=1): * **Modèle rétributif:** Le plus ancien, il considère la peine comme le prix à payer par le criminel pour son crime, dans une logique de rétribution ou de loi du talion ("œil pour œil, dent pour dent"). Il s'agit d'une équivalence symbolique entre le mal causé et la sanction infligée, tourné vers le passé. Des philosophes comme Platon, Saint Thomas d'Aquin et Kant s'y sont rattachés, considérant que l'État a une obligation morale d'imposer une souffrance pour rétablir l'ordre. La peine a une fonction répressive et vise à faire souffrir le coupable [1](#page=1). * **Modèle utilitariste:** Ce modèle fait de l'utilité le principe de toute action. La peine doit être utile et ne pas se contenter de faire souffrir. Elle vise à prévenir l'infracteur de recommencer et à dissuader d'autres individus. Bentham souligne que le but principal des peines est de prévenir. Il s'agit d'un modèle tourné vers le futur, visant à corriger le criminel. Ce modèle repose sur le principe de rationalité, où la peine doit être plus lourde que l'avantage obtenu par l'infraction pour être dissuasive. Il existe un principe d'obligation de punition et un principe d'analogie de la peine (sans cruauté) [2](#page=2). * **Modèle restauratif:** Également appelé justice réparatrice, il vise à réparer les relations humaines dévastées par l'infraction. Le processus implique les parties concernées pour réagir aux conséquences de l'infraction et à ses répercussions futures. L'État semble absent, car ce sont les parties elles-mêmes qui règlent les conséquences. La victime est placée au cœur du processus pour être restaurée. Développé notamment par Zehr après la Seconde Guerre mondiale, il est né d'un échec perçu du système pénal qui priorise l'infracteur. Il ne doit pas être associé au pardon, à la réconciliation ou aux procédures de médiation standards. Il s'agit d'un modèle universel, né de peuples autochtones, qui vise à retisser le lien social. Ses trois piliers sont l'analyse des torts, les obligations et la participation [2](#page=2). ### 1.2 La criminologie La criminologie est la discipline la plus connue du grand public dans le cadre des sciences criminelles [2](#page=2). #### 1.2.1 Définitions et objet Elle peut être définie de deux manières : * **Sens large:** Elle englobe l'ensemble des sciences criminelles, incluant le droit pénal et la procédure pénale [3](#page=3). * **Sens étroit:** Elle se concentre sur l'étude des aspects du phénomène criminel, notamment les raisons qui poussent une personne à devenir un infracteur [3](#page=3). L'objectif principal est de comprendre les causes de la criminalité et d'analyser les différentes écoles de pensée qui ont tenté d'expliquer les facteurs criminogènes [3](#page=3). #### 1.2.2 La criminologie fondamentale : les écoles de pensée La criminologie fondamentale cherche à collecter des données et à formuler des hypothèses théoriques pour comprendre le phénomène criminel et expliquer le passage à l'acte par des démarches scientifiques. Les écoles de pensée se construisent souvent en opposition les unes aux autres. Trois grandes écoles ont marqué son développement: l'école positiviste italienne, l'école de criminologie dynamique (passage à l'acte), et l'école de la réaction sociale [3](#page=3). ##### 1.2.2.1 Les précurseurs et l'école positiviste italienne Au XIXe siècle, cette école, influencée par l'anthropologie criminelle, cherche à comprendre la criminalité par l'analyse des faits [3](#page=3). * **Cesare Lombroso (1835-1909):** Médecin militaire et légiste, il étudie les caractéristiques anatomiques et physiologiques des criminels, croyant à l'existence d'un "criminel né" doté de caractéristiques biologiques héréditaires. Ses recherches portaient sur l'examen de crânes et l'anatomie criminelle, mettant en évidence des particularités physiques liées aux infractions. Il développe une typologie des criminels: "criminels nés", criminels par passion, criminels fous, et criminels d'occasion, distinguant une différence de nature entre les criminels et les autres êtres humains [3](#page=3). * **Enrico Ferri (1856-1929):** S'intéressant à la sociologie criminelle, il élargit l'analyse de Lombroso en y intégrant des facteurs sociaux pour une vision multifactorielle de la criminalité. Il utilise l'anthropologie, la psychologie et les statistiques. Ferri propose une autre typologie: criminels fous, criminels nés, criminels par habitudes acquises, criminels d'occasion, et criminels de passion. Il met en lumière trois grands facteurs expliquant la criminalité: anthropologiques (anomalies physiologiques, race, sexe), physiques (climat, saisons) et socio-économiques (opinion publique, mœurs, religion, alcoolisme, organisation étatique). Il suggère d'adapter la peine à chaque catégorie de criminels [4](#page=4). * **Raffaele Garofalo (1851-1934):** Premier à utiliser le terme de "criminologie", il applique les ressources de la psychologie et a une approche plus juridicisée. Il définit le criminel comme un individu atteint d'une faiblesse du sentiment de pitié ou de probité, présentant des traits psychologiques héréditaires. Il distingue trois catégories: assassins, violents et voleurs, tous ayant une anomalie psychique. Il considère le criminel comme un homme mal adapté et dangereux pour la société, proposant la peine de mort ou l'exil [4](#page=4). ##### 1.2.2.2 L'école de la criminologie du passage à l'acte Dominant la pensée criminologique entre 1940 et 1960, cette école, principalement franco-belge, se concentre sur l'explication immédiate de l'action par les mécanismes du passage à l'acte, plutôt que sur les causes passées ou les caractéristiques innées [4](#page=4). * **Jean Pinatel (1913-1999):** Il développe la théorie de la personnalité criminelle, postulant qu'il n'y a pas de différence de nature mais de degré entre le criminel et l'honnête homme. Les criminels passent à l'acte plus facilement en raison de traits psychologiques spécifiques qui composent un "noyau central": égocentrisme, labilité, agressivité et indifférence affective [4](#page=4). * **De Greeff:** Spécialiste en psychiatrie ayant travaillé en prison, il analyse les étapes du passage à l'acte, notamment pour l'homicide: l'acquiescement mitigé (idée criminelle floue), l'assentiment réfléchi (idée criminelle s'affirme) et la disparition décidée (passage à l'acte) [4](#page=4). ##### 1.2.2.3 L'école de la criminologie de la réaction sociale Apparue dans les années 60 et dominante à partir des années 70, cette école délaisse le criminel pour se focaliser sur la réaction de la société face au comportement déviant [5](#page=5). * **Théorie de l'étiquetage (courant interactionniste):** La société stigmatise certains individus, leur collant des étiquettes qui les conduisent à agir en fonction de cette perception, se sentant à l'écart et rejetés. Le passage à l'acte est vu comme une conséquence de cette dynamique sociale [5](#page=5). * **Courant néomarxiste:** Le crime est considéré comme une invention des groupes dominants pour encadrer les individus ou groupes jugés dangereux, le système pénal servant à maintenir la suprématie de la bourgeoisie [5](#page=5). * **Courant victimologique:** Plus récent, il s'intéresse à la victime et à son rôle potentiel dans le passage à l'acte du criminel, remettant en question l'idée que la victime est coupable. Une critique majeure est de ne pas rendre la victime responsable. Cette approche a contribué au développement de la victimologie en tant que branche scientifique distincte [5](#page=5). #### 1.2.3 La criminologie clinique La criminologie clinique, d'une dynamique plus médicale, étudie les criminels au cas par cas, avec un objectif principalement pratique: formuler un avis sur l'infracteur et proposer des traitements pour gérer sa dangerosité [5](#page=5). ##### 1.2.3.1 L'appréciation de l'état dangereux du délinquant La criminologie clinique s'articule autour de la notion d'état dangereux, visant à déterminer le degré de dangerosité d'un individu pour éviter le passage à l'acte. Cette notion, apparue dès le XIXe siècle avec la loi sur les aliénés, a évolué pour inclure l'état dangereux psychiatrique, la témibilité, et la redoutabilité [5](#page=5) [6](#page=6). Pinatel distingue deux formes d'état dangereux : * **État dangereux chronique/permanent:** Un état stable et permanent de dangerosité, où l'individu est antisocial [6](#page=6). * **État dangereux qui prend une forme imminente:** Une phase juste avant le passage à l'acte, un moment de crise [6](#page=6). Pinatel classe l'état dangereux selon deux catégories d'indices : * **Indices légaux:** La nature et le nombre d'infractions commises peuvent être des indicateurs, mais doivent être nuancés car une seule infraction grave peut épuiser un caractère dangereux, tandis que des infractions moins graves peuvent se répéter [6](#page=6). * **Indices bio-psychologiques et sociaux:** Ils sont recueillis via des tests projectifs, des échelles de personnalité, des électroencéphalogrammes et des enquêtes sociales, mais leur interprétation doit être prudente en raison de leur incertitude et du risque d'auto-fulfilment des prédictions [6](#page=6). La notion de dangerosité a acquis une valeur juridique en droit pénal français avec les lois de 2005 et 2008, instituant la surveillance judiciaire, la rétention de sûreté et la surveillance de sûreté. Ces mécanismes visent à prévenir la récidive chez les personnes présentant une dangerosité particulière due à des troubles graves de la personnalité [6](#page=6). > **Tip:** Il est crucial de noter que le droit pénal utilise le concept de dangerosité avec une finalité de surveillance et de sûreté, distincte de la finalité thérapeutique de la criminologie clinique qui vise à traiter l'état dangereux pour prévenir le passage à l'acte. Certains auteurs considèrent que la notion clinique a été détournée par les juristes [6](#page=6). ##### 1.2.3.2 Les méthodes d'appréciation La criminologie clinique emploie plusieurs méthodes pour évaluer l'état dangereux, rapprochant la branche médicale de la criminologie : * **Examen médico-psychologique et social:** Englobe plusieurs démarches [7](#page=7): * **Enquête sociale:** reconstitution de l'histoire personnelle et familiale pour mieux comprendre l'infraction et vérifier les informations [7](#page=7). * **Examen médical:** évaluation du développement physique, des antécédents héréditaires et des stigmates [7](#page=7). * **Examen psychiatrique:** évaluation de l'état mental et des pathologies éventuelles, incluant un examen neurologique [7](#page=7). * **Examen psychologique:** évaluation du comportement et des aptitudes par des tests (intelligence, caractère, tendances affectives) [7](#page=7). * **Diagnostic criminologique:** Il précise l'état dangereux, la témibilité et le degré d'inadaptation sociale du sujet en trois phases [7](#page=7): * Diagnostic de témibilité: identification des traits psychologiques du noyau central de la personnalité criminelle [7](#page=7). * Diagnostic d'inadaptation sociale: évaluation des facteurs d'adaptabilité et de perfectibilité sociale [7](#page=7). * Diagnostic d'état dangereux: synthèse des deux diagnostics précédents [7](#page=7). * **Pronostic social:** Pose des hypothèses sur le comportement futur de l'individu et l'évolution de sa dangerosité, notamment le pronostic de récidive. Des tables de prédiction, combinant des facteurs sociaux, psychologiques et psychiatriques, ont été élaborées, mais sont critiquées pour leur marge d'erreur et leurs implications éthiques sur les droits de l'individu [7](#page=7). * **Programme de traitement:** Les diagnostics aboutissent à la formulation d'un programme visant à modeler la personnalité de l'infracteur pour éloigner la récidive et favoriser son reclassement social. Différents cadres existent: milieu libre (probation), institution thérapeutique, semi-liberté, et postes de sûreté avec libération conditionnelle [7](#page=7). Des méthodes spécifiques sont utilisées pour améliorer les réactions et motivations des infracteurs : * **Méthode chirurgicale:** Chirurgie esthétique, ou pour Pinatel, la castration [7](#page=7). * **Méthode médicale:** Utilisation de neuroleptiques [7](#page=7). * **Méthode médico-pédagogique:** Pour les mineurs, avec des éducateurs pour fixer des limites [7](#page=7). --- La criminalistique est une discipline scientifique et technique qui vise à identifier et analyser les preuves matérielles d'un acte criminel afin de répondre à des questions juridiques [11](#page=11). ### 1.1 Introduction à la criminalistique La criminalistique est une discipline scientifique et technique dont le rôle est la recherche de preuves matérielles dans le contexte d'un acte criminel. Elle répond à l'objectif de reconstituer les faits par l'analyse de la dynamique probatoire [11](#page=11). ### 1.2 Évolution de la notion de preuve en droit pénal Historiquement, la preuve en droit pénal n'a pas toujours été rationnelle et scientifique [11](#page=11). * **Période pré-scientifique:** Les preuves étaient souvent basées sur des éléments irrationnels, tels que les témoignages (récits subjectifs sujets à corruption) ou les ordalies [11](#page=11). * **Ordalies:** Rituels basés sur la croyance en une intervention divine pour déterminer la culpabilité ou l'innocence [11](#page=11). * **Ordalie au fer rouge:** Le suspect tenait un fer rouge; la guérison de la plaie après trois jours signifiait l'innocence, une infection, la culpabilité [11](#page=11). * **Ordalie par le fleuve:** Le suspect était jeté dans un fleuve; être emporté signifiait la culpabilité, résister signifiait l'innocence. Une variante consistait à ligoter le suspect [11](#page=11). * **Ordalie des mains en croix:** Entre deux suspects, celui qui baissait les bras en premier était considéré coupable [11](#page=11). * **À partir du XVIIe siècle:** Introduction d'une dimension scientifique dans les preuves pénales [11](#page=11). * **Anthropométrie judiciaire:** Développée par Alphonse Bertillon, elle consistait à créer des fiches sur les infracteurs basées sur leurs caractéristiques visibles et leurs tatouages, dans le but de constituer des fichiers pour la recherche criminelle [11](#page=11). * **Fin du XIXe siècle:** Amélioration avec l'utilisation des empreintes digitales [12](#page=12). * **Début du XXe siècle:** Apparition des premiers laboratoires de police scientifique et institutionnalisation des polices scientifiques [12](#page=12). * **Années 1980:** Alec Jeffreys développe l'analyse ADN, offrant une preuve spécifique à chaque individu et réduisant ainsi le risque d'erreurs judiciaires [12](#page=12). ### 1.3 Domaines de la médecine légale et de la police scientifique La médecine légale et la police scientifique sont des branches clés de la criminalistique, fournissant une expertise scientifique dès la commission d'une infraction. #### 1.3.1 Médecine légale La médecine légale aide à la réalisation des enquêtes en apportant une touche scientifique. * **Thanatologie:** Étude des signes, conditions, causes et nature de la mort [12](#page=12). * **Lévée de corps:** Examen par un médecin légiste d'un corps décédé de manière violente ou suspecte [12](#page=12). * **Autopsie:** Dissection du corps pour obtenir des informations complémentaires [12](#page=12). * **Évolution de la définition de la mort:** D'un état ponctuel à un processus de passage, nécessitant la vérification de l'état du cadavre (par cardioponcture, injection de liquide fluorescent, etc.) [12](#page=12). * **Signes de mort:** Refroidissement du corps, déshydratation, rigidité cadavérique, tâche verte abdominale, apparition de gaz. Ces signes permettent de distinguer différents stades: mort apparente, mort relative, mort absolue [12](#page=12). * **Médecine légale du vivant:** Approche scientifique et technique appliquée aux personnes vivantes [12](#page=12). * **Personnes examinées:** Garde à vue, victimes d'agressions (vol, blessures, viol) [12](#page=12). * **Analyse des blessures :** * **Automutilation:** Multiples, superficielles, localisées au cou, poignet, haut des cuisses [12](#page=12). * **Suicide:** Poignet et avant-bras, racine des cuisses [12](#page=12). * **Homicide:** Blessures plus profondes, moins nombreuses (torse), plaies parallèles, lésions aux ongles (défense de la victime) [12](#page=12). * **Blessures post-mortelles:** Examen des crimes sexuels et nécrophilie [12](#page=12). * **Rapports d'expertise:** Utilisés par les polices scientifiques, ils peuvent être demandés par le juge pour confirmation ou contre-expertise [12](#page=12). #### 1.3.2 Police scientifique La police scientifique collecte et analyse les indices scientifiques sur les scènes de crime. * **Balistique:** Analyse des armes, balles, cartouches, douilles [12](#page=12). * Logiciels comme "Cible" permettent de rapprocher des balles trouvées avec des affaires antérieures [12](#page=12). * L'analyse du point d'impact permet de retracer la trajectoire de la balle, la position du tireur et la distance du tir [12](#page=12). * Détection de résidus de poudre sur les mains et les vêtements [12](#page=12). * **Indices biologiques :** * **Prélèvements sur les individus:** Buccal pour l'ADN, permettant le rapprochement avec le Fichier National Automatisé des Empreintes Génétiques (FNAEG) [12](#page=12). * **Prélèvements sur les victimes:** Sang, cheveux, ongles, pour identifier le suspect [12](#page=12). * **Éléments sur les scènes de crime:** Recherche d'objets contenant des traces biologiques [13](#page=13). * **Toxicologies:** Analyse des poisons et substances toxiques ayant causé le décès ou servi à commettre une infraction (ex: drogue du violeur) [13](#page=13). * **Traces technologiques:** Analyse des téléphones trouvés sur les scènes de crime ou sur les suspects [13](#page=13). * Les informations collectées peuvent inclure les derniers numéros appelés, le répertoire, l'opérateur, la messagerie vocale, les messages courts même effacés, l'agenda, les blocs-notes, les photos et vidéos, les connexions, et la localisation [13](#page=13). * **Odorologie:** Utilisation de l'odorat, notamment par des chiens, pour la recherche d'indices (drogues, argent liquide) [13](#page=13). * **Entomologie:** Technique scientifique utilisant l'étude des insectes présents sur les cadavres pour dater l'heure et la période du décès (mouches, coléoptères, acariens, scarabés) [13](#page=13). ### 1.4 Fonctionnement sur une scène de crime Le travail sur une scène de crime est rigoureusement organisé pour garantir l'exploitation des indices. * **Principes fondamentaux :** * **Principe de continuité de la preuve:** Les indices doivent être exploitables lors du procès. Il faut fixer et préserver tous les éléments de manière exhaustive [13](#page=13). * **Principe de dignité humaine:** Les principes éthiques et le respect de la dignité des personnes priment sur la mobilisation des indices. Cela inclut la protection contre l'exposition médiatique [13](#page=13). * **Santé et sécurité:** La sécurisation de la scène de crime est primordiale en raison des risques potentiels (produits chimiques, matières biologiques, scènes piégées) [13](#page=13). * **Planification et coordination du travail:** Une organisation claire est essentielle pour maximiser les bénéfices [13](#page=13). * Limitation de l'accès et ordre d'entrée (secours, police scientifique) [13](#page=13). * Identification du périmètre de la scène de crime, prise en compte de la météo [13](#page=13). * Utilisation d'équipements de protection (chaussons, gants, bonnets) [13](#page=13). * Documentation exhaustive des lieux et des indices matériels [13](#page=13). * Préservation, transport, stockage et conservation sécurisés des indices [13](#page=13). > **Tip:** Lors d'un examen, il est crucial de se concentrer sur le type d'indices demandé (par exemple, les indices biologiques) sans aborder les autres catégories, afin de démontrer une compréhension précise des concepts [13](#page=13). --- ## Erreurs courantes à éviter - Révisez tous les sujets en profondeur avant les examens - Portez attention aux formules et définitions clés - Pratiquez avec les exemples fournis dans chaque section - Ne mémorisez pas sans comprendre les concepts sous-jacents

| Term | Definition | |------|------------| | Terme | Définition | | Sciences criminelles | Ensemble des disciplines scientifiques, juridiques et politiques qui étudient le phénomène criminel sous différents angles. | | Philosophie pénale | Branche de la philosophie criminelle qui s'interroge sur la définition du bien commun, la responsabilité de l'auteur de l'infraction et la légitimité du système pénal. | | Pénologie | Discipline qui étudie les fonctions de la peine et comment l'adapter à l'objectif fixé, en analysant les raisons pour lesquelles on punit et comment la peine doit être appliquée. | | Modèle rétributif | Modèle de justice pénale ancien où la peine est considérée comme le prix que le criminel doit payer en échange de son crime, basé sur une équivalence symbolique entre le mal causé et le mal infligé. | | Modèle utilitariste | Doctrine philosophique qui fait de l'utilité le principe de toute action, appliquée à la peine, elle vise à prévenir la récidive et à dissuader les autres individus de commettre des infractions. | | Modèle restauratif | Modèle de justice pénale axé sur la réparation des relations humaines brisées par l'infraction, où les parties concernées décident ensemble de la manière de réagir aux conséquences de l'acte. | | Criminologie | Discipline qui étudie les raisons pour lesquelles une personne devient un infracteur, en analysant les facteurs criminogènes et les différentes écoles de pensée sur le sujet. | | Criminologie fondamentale | Branche de la criminologie qui collecte des données et formule des hypothèses théoriques pour comprendre le phénomène criminel et expliquer le passage à l'acte par des démarches scientifiques. | | École positiviste italienne | Mouvement du XIXe siècle qui a initié l'étude scientifique du phénomène criminel en analysant les faits, notamment à travers les travaux de Lombroso, Ferri et Garofalo. | | Criminologie du passage à l'acte | École de criminologie qui considère que l'action criminelle doit s'expliquer par les mécanismes immédiats du passage à l'acte, plutôt que par des caractéristiques innées ou passées du criminel. | | École de la réaction sociale | Courant de la criminologie qui se concentre sur la manière dont la société réagit aux comportements déviants, considérant que la société peut stigmatiser certains individus et les pousser à devenir des infracteurs. | | Criminologie clinique | Discipline qui étudie les criminels au cas par cas dans un but pratique, afin de formuler un avis sur l'infracteur et de proposer des traitements pour gérer son état de dangerosité. |

# Bevoegdheid en correctionaliseerbaarheid van het Hof van Assisen Dit gedeelte behandelt de evolutie van de bevoegdheid van het Hof van Assisen, met een focus op het concept van correctionaliseerbaarheid en de impact van wetswijzigingen en jurisprudentie hierop. ## 1. Bevoegdheid van het Hof van Assisen en de introductie van correctionaliseerbaarheid ### 1.1 Oorspronkelijke bevoegdheid en de noodzaak tot aanpassing Artikel 150 van de Grondwet stelt dat de jury wordt ingesteld voor alle criminele zaken. In theorie zouden alle misdaden dus voor het Hof van Assisen moeten komen. Echter, het grote aantal misdrijven maakte deze regeling praktisch onhaalbaar. Om deze reden werd reeds in de 19e eeuw het systeem van "correctionalisering" ingevoerd. Correctionalisering houdt in dat een misdaad, vanwege verzachtende omstandigheden, wordt geacht een wanbedrijf te zijn geweest. Dit heeft als gevolg dat de correctionele rechtbank bevoegd wordt en de maximumstraf daalt. De correctionalisering werkt "ex tunc", wat betekent dat de kwalificatie van het misdrijf terugwerkend wordt gewijzigd naar een wanbedrijf. ### 1.2 Evolutie van correctionaliseerbaarheid Na een wetswijziging in 2009 konden gedurende zeven jaar de volgende misdaden gecorrectionaliseerd worden: * Alle misdaden met een maximumstraf van twintig jaar opsluiting. * Alle pogingen tot misdaden met een levenslange opsluiting. * Misdaden strafbaar met meer dan twintig jaar opsluiting die voorkwamen op een limitatieve lijst (vermeld in de Wet op verzachtende omstandigheden). Misdaden die niet op deze lijst stonden en strafbaar waren met meer dan twintig jaar opsluiting, waren derhalve niet correctionaliseerbaar en moesten altijd voor het Hof van Assisen komen. > **Tip:** Het is cruciaal om te onthouden dat "correctionalisering" een juridische transformatie is waarbij de aard van het feit wordt gewijzigd, wat directe gevolgen heeft voor de bevoegde rechtbank en de mogelijke straf. ### 1.3 De Potpourri II-wet en veralgemeende correctionaliseerbaarheid De wet van 5 februari 2016, ook wel de "Potpourri II-wet" genoemd, introduceerde een veralgemeende correctionaliseerbaarheid van misdaden op basis van verzachtende omstandigheden. Dit betekende dat alle misdaden, ongeacht de zwaarte van de straf, konden worden gecorrectionaliseerd. De redenen achter deze veralgemening waren onder meer: * De gepercipieerde ongeschiktheid van de jury voor complexe zaken. * De zware en dure procedure van het Hof van Assisen. * De moeilijkheden bij het organiseren van beveiligingsmaatregelen. * De overbelasting van het Hof van Assisen, met gevolgen voor de voorlopige hechtenis. * De complexiteit van bepaalde dossiers. * Desorganisatie in de Hoven van Beroep en correctionele rechtbanken, aangezien het Hof van Assisen geen permanent rechtscollege is. Een bekend voorbeeld van een gecorrectionaliseerde zaak onder deze wet was de zogenaamde "kasteelmoord" (betreffende Stijn Saelens). ### 1.4 Vernietiging door het Grondwettelijk Hof en de gevolgen Deze veralgemeende correctionaliseerbaarheid stuitte op aanzienlijke kritiek en leidde tot een vernietiging door het Grondwettelijk Hof op 21 december 2017. Het Hof oordeelde dat er geen gelijke berechting was volgens de regels over bevoegdheid en rechtspleging, zoals vereist door artikel 13 van de Grondwet, voor personen in dezelfde toestand. Door deze vernietiging keerde men terug naar het systeem dat gold vóór de Potpourri II-wet. Dit houdt in dat niet alle misdaden meer gecorrectionaliseerd kunnen worden. Voor de misdaden die nog steeds correctionaliseerbaar zijn, beslist de Raadkamer of de Kamer van Inbeschuldigingstelling (KI) geval per geval of de zaak door professionele rechters (en dus met de mogelijkheid tot beroep) zal worden berecht, of voor het Hof van Assisen met een jury (en dus zonder beroep). Het is belangrijk op te merken dat reeds vóór de wet van 5 februari 2016 de praktijk bestond om misdaden systematisch te correctionaliseren om het Hof van Assisen zoveel mogelijk te vermijden. Ook vandaag nog verschijnen doorgaans enkel de misdaden die niet gecorrectionaliseerd kunnen worden, voor het Hof van Assisen. > **Tip:** Het arrest van het Grondwettelijk Hof van 21 december 2017 is een keerpunt geweest in de interpretatie van de bevoegdheid van het Hof van Assisen en de rol van correctionaliseerbaarheid. Begrijp de redenen van de vernietiging goed. ### 1.5 Toekomst van het Hof van Assisen en de impact van het nieuwe Strafwetboek De toekomst van het Hof van Assisen is lange tijd onzeker geweest. Er waren voorstellen om het Hof te vervangen door "Criminele kamers" bij de correctionele rechtbank, met een gemengde jury van burgers en beroepsmagistraten, en de mogelijkheid van hoger beroep. Een ander voorstel tot hervorming (2020) behelsde de afschaffing van het Hof van Assisen, maar enkel voor specifieke zaken zoals terrorismeprocessen en eventueel drukpersmisdrijven gedreven door discriminatie. Het nieuwe Strafwetboek, dat in werking treedt op 8 april 2026, brengt een belangrijke nieuwigheid teweeg met aanzienlijke gevolgen voor het Hof van Assisen. De indeling in misdaden, wanbedrijven en overtredingen verdwijnt. In plaats daarvan wordt er een nieuwe indeling in acht niveaus van zwaarte gehanteerd. De correctionaliseerbaarheid van misdaden op basis van verzachtende omstandigheden en de bijbehorende wetgeving zullen verdwijnen. Een nieuw artikel 216novies Sv. zal een limitatieve lijst bevatten van misdrijven die als "criminele zaken" worden beschouwd en dus onder de bevoegdheid van het Hof van Assisen vallen, ongeacht het strafmaximum. Deze lijst omvat: * Misdrijven waarop een straf van niveau 8 is gesteld. * Doodslag (artikelen 96 tot 100 Sv.). * Foltering met de dood tot gevolg (artikel 118 Sv.). * Aantasting van seksuele integriteit en verkrachting met de dood tot gevolg (artikel 139 Sv.). * Gijzeling met de dood tot gevolg (artikel 228 Sv.). De berechting van de zogenaamde "correctionaliseerbare" misdaden zal voortaan plaatsvinden bij de correctionele rechtbank. Dit strookt met de praktijk die al bestond door het systematisch correctionaliseren van deze misdrijven. Omdat wetten die de strafprocedure en bevoegdheid van strafrechters aanpassen onmiddellijk van toepassing zijn op hangende zaken, zal de correctionele rechtbank bevoegd zijn voor misdaden gepleegd onder het oude strafrecht die niet op de lijst van art. 216novies Sv. staan. De politiek is er opnieuw niet in geslaagd een beslissing te nemen over de (afschaffing van de) juryrechtspraak, die een tweederdemeerderheid vereist. Wel wordt de huidige praktijk, waarbij enkel niet-correctionaliseerbare misdaden voor het Hof van Assisen komen, wettelijk verankerd. Dit maakt een einde aan het "perverse gebruik van verzachtende omstandigheden" die louter dienden om assisenprocessen te vermijden. > **Tip:** Het nieuwe Strafwetboek markeert een fundamentele verschuiving in het strafrechtelijk landschap. Begrijp de nieuwe indeling van misdrijven en de nieuwe criteria voor de bevoegdheid van het Hof van Assisen. --- # Hervormingsvoorstellen en de toekomst van het Hof van Assisen Het Hof van Assisen is een uniek gerechtelijk orgaan binnen het Belgische rechtssysteem, waarvan de bevoegdheid en procedures in de loop der jaren aanzienlijke debatten en hervormingsvoorstellen hebben gekend, wat leidt tot een onzekere toekomst. ## 2. Hervormingsvoorstellen en de toekomst van het Hof van Assisen ### 2.1 Evolutie van de bevoegdheid en de impact van de correctionaliseerbaarheid De bevoegdheid van het Hof van Assisen is historisch verankerd in artikel 150 van de Grondwet, dat stelt dat de jury wordt ingesteld voor alle criminele zaken. In de praktijk bleek dit echter onhaalbaar wegens het grote aantal misdaden. Om deze reden werd in de 19e eeuw het systeem van 'correctionalisering' ingevoerd. Dit hield in dat een misdaad, bij aanwezigheid van verzachtende omstandigheden, werd beschouwd als een wanbedrijf. Gevolg hiervan was dat de correctionele rechtbank bevoegd werd en de maximumstraf daalde. Na een wetswijziging in 2009 konden gedurende zeven jaar verschillende misdaden gecorrectionaliseerd worden, waaronder alle misdaden met een maximumstraf van 20 jaar opsluiting, pogingen tot misdaden met levenslange opsluiting, en misdaden strafbaar met meer dan 20 jaar opsluiting die opgenomen waren in een limitatieve lijst. Misdaden die strafbaar waren met meer dan 20 jaar opsluiting en niet in deze lijst stonden, moesten altijd voor het Hof van Assisen komen. Een belangrijke wetswijziging vond plaats met de wet van 5 februari 2016 (Potpourri II-wet), die de zogenaamde 'veralgemeende correctionaliseerbaarheid' van misdaden invoerde. Dit betekende dat alle misdaden, zelfs de zwaarste, konden worden gecorrectionaliseerd. De redenen hiervoor waren divers, waaronder de gepercipieerde ongeschiktheid van de jury, de te zware en dure procedure, de moeilijkheden bij het organiseren van beveiligingsmaatregelen, de overbelasting van het Hof van Assisen met gevolgen voor de voorlopige hechtenis, de complexiteit van bepaalde dossiers, en de desorganisatie bij de correctionele rechtbanken wegens het niet-permanente karakter van het Hof van Assisen. Deze veralgemeende correctionaliseerbaarheid stuitte op veel kritiek en werd op 21 december 2017 vernietigd door het Grondwettelijk Hof. Het Hof oordeelde dat er geen gelijke berechting meer was volgens de regels over bevoegdheid en rechtspleging, zoals vereist door artikel 13 van de Grondwet, voor personen in dezelfde toestand. Hierdoor werd het systeem van vóór de Potpourri II-wet hersteld, waarbij niet alle misdaden nog gecorrectionaliseerd konden worden. Voor de nog steeds correctionaliseerbare misdaden beslist de Raadkamer of Kamer van Inbeschuldigingstelling geval per geval of de zaak voor professionele rechters (met mogelijkheid tot hoger beroep) of voor een jury in het Hof van Assisen (zonder mogelijkheid tot hoger beroep) komt. Het is belangrijk op te merken dat reeds vóór de wet van 5 februari 2016 de praktijk bestond om systematisch alle in aanmerking komende misdaden te correctionaliseren teneinde het Hof van Assisen zoveel mogelijk te vermijden. Ook vandaag nog verschijnen doorgaans enkel de misdaden die niet gecorrectionaliseerd kunnen worden voor het Hof van Assisen. ### 2.2 Toekomstperspectieven en hervormingsvoorstellen De toekomst van het Hof van Assisen is sindsdien onzeker geweest en heeft geleid tot verschillende hervormingsvoorstellen: #### 2.2.1 Criminele kamers Een voormalig minister van Justitie, Koen Geens, stelde voor om het Hof van Assisen te vervangen door 'Criminele kamers' bij de correctionele rechtbank. Deze kamers zouden samengesteld zijn uit een jury van vier burgers en drie beroepsmagistraten, die zowel over de schuldvraag als over de strafmaat zouden beslissen. De werking zou gelijkaardig zijn aan de huidige assisenprocedure, maar zonder de herhaling van het volledige onderzoek ter zitting. Een belangrijk verschil zou de mogelijkheid tot hoger beroep zijn. #### 2.2.2 Hervorming specifiek voor terrorisme en drukpersmisdrijven Een ander voorstel tot hervorming in 2020 omvatte een grondwetswijziging met het oog op de afschaffing van het Hof van Assisen, maar dan uitsluitend voor terrorismeprocessen en eventueel voor drukpersmisdrijven die gedreven zijn door discriminatie. De correctionele rechtbanken zouden in dergelijke gevallen criminele straffen kunnen uitspreken. #### 2.2.3 Impact van het nieuwe Strafwetboek Het nieuwe Strafwetboek, dat op 8 april 2026 in werking treedt, brengt een belangrijke nieuwigheid met grote gevolgen voor het Hof van Assisen. De traditionele opdeling in misdaden, wanbedrijven en overtredingen verdwijnt. In de plaats komt een indeling in acht niveaus, gaande van het zwaarste (niveau 8) tot het lichtste (niveau 1). Als gevolg hiervan zullen het correctionaliseren van misdaden (op basis van verzachtende omstandigheden) en de Wet Verzachtende Omstandigheden verdwijnen. Een nieuw artikel 216novies Sv. zal in werking treden en een limitatieve lijst van misdrijven opsommen die als 'criminele zaken' worden beschouwd. Deze zaken vallen, onafhankelijk van de straf die erop staat, onder de bevoegdheid van het Hof van Assisen op grond van artikel 150 van de Grondwet. Het nieuwe artikel 216novies Sv. luidt als volgt: "Het Hof van Assisen neemt kennis van de criminele zaken. De criminele zaken zijn de zaken met betrekking tot: * de misdrijven waarop een straf van niveau 8 is gesteld; * de doodslag, bedoeld in de artikelen 96 tot 100 van het Strafwetboek; * de foltering met de dood tot gevolg, bedoeld in artikel 118 van het Strafwetboek; * de aantasting van seksuele integriteit en verkrachting met de dood tot gevolg, bedoeld in artikel 139 van het Strafwetboek; * de gijzeling met de dood tot gevolg, bedoeld in artikel 228 van het Strafwetboek." De berechting van de misdrijven die onder het oude strafrecht als correctionaliseerbaar werden beschouwd, zal na de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek, indien ze niet voorkomen in de limitatieve lijst van artikel 216novies Sv., gebeuren door de correctionele rechtbank. Dit is in lijn met de praktijk die al grotendeels bestond. Procedurele wetswijzigingen zijn onmiddellijk van toepassing op hangende zaken. De politiek is er niet in geslaagd een beslissing te nemen over de (afschaffing van de) juryrechtspraak, wat een tweederdemeerderheid vereist. Tegelijkertijd wenste men niet dat elk ernstig misdrijf een juryproces zou kennen. De grens tussen criminele en correctionele zaken die nu wordt gelegd, is afkomstig van de niet-correctionaliseerbare misdaden onder het huidige recht. Hierdoor wordt de feitelijke situatie in de praktijk wettelijk verankerd en wordt het "perverse gebruik van verzachtende omstandigheden", dat enkel diende om assisenprocessen te vermijden, aangepakt. > **Tip:** Houd er rekening mee dat wetswijzigingen die de strafprocedure en de bevoegdheid van strafrechters aanpassen, onmiddellijk van toepassing zijn op hangende zaken. Dit betekent dat de bevoegdheid van de rechtbank kan veranderen naargelang het moment van de inwerkingtreding van een nieuwe wet. --- # Samenstelling, plaats en procedure van het Hof van Assisen Dit onderwerp behandelt de locatie, de samenstelling van het Hof van Assisen, inclusief de rol van magistraten, het Openbaar Ministerie, de griffier en de jury, alsook de gedetailleerde stappen van de assisenprocedure. ### 3.1 Plaats en tijd Het Hof van Assisen heeft geen permanente rechtsmacht en wordt samengesteld telkens wanneer de Kamer van Inbeschuldigingstelling (KI) een zaak naar het Hof van Assisen verwijst. Er is één Hof van Assisen in elke provincie en voor Brussel-Hoofdstad, die zetelen in de hoofdplaats van de betreffende provincie. Twee uitzonderingen hierop zijn Tongeren voor Limburg en Nijvel voor Waals-Brabant. ### 3.2 Samenstelling De samenstelling van het Hof van Assisen bestaat uit de magistraten van het Hof, het Openbaar Ministerie, de griffier en de jury. #### 3.2.1 Het Hof Het Hof zelf is samengesteld uit drie beroepsmagistraten: een voorzitter, die lid is van het Hof van Beroep, en twee assessoren, die leden zijn van de rechtbank van eerste aanleg. De voorzitter wordt aangewezen door de eerste voorzitter van het Hof van Beroep voor één of meerdere zaken. De assessoren worden per zaak aangewezen door de eerste voorzitter van het Hof van Beroep, in overleg met de betrokken voorzitters van de rechtbank van eerste aanleg. Voor assisenzaken waarbij minderjarigen betrokken zijn, moeten minstens twee magistraten met een specifieke opleiding jeugdrecht deel uitmaken van het Hof. #### 3.2.2 Het openbaar ministerie Het Openbaar Ministerie wordt vertegenwoordigd door de procureur-generaal bij het Hof van Beroep. Deze kan zijn bevoegdheid overdragen aan een ander lid van het parket. #### 3.2.3 De griffier De griffier is de griffier van de rechtbank van eerste aanleg van de plaats waar het Hof van Assisen zetelt. #### 3.2.4 De jury De jury bestaat uit twaalf juryleden die door loting worden aangewezen. Om als jurylid te worden aangewezen, moet men aan diverse voorwaarden voldoen: * Ingeschreven zijn op de kiezerslijsten van de wetgevende kamers. * Burgerlijke en politieke rechten genieten. * Minstens 28 jaar en minder dan 65 jaar oud zijn op het moment van de opmaak van de lijst op gemeentelijk niveau. * Kunnen lezen en schrijven, en de taal van de debatten kennen. * Geen eerdere gevangenisstraf van meer dan vier maanden, elektronisch toezicht van meer dan vier maanden, werkstraf van meer dan zestig uur, of probatiestraf van een jaar of meer hebben opgelopen. De lijst van potentiële juryleden wordt om de vier jaar opgemaakt. De procedure start met het loten van twee cijfers door elke burgemeester, waarbij personen wiens kiezerscijfer op deze cijfers eindigt, kandidaat zijn. Vervolgens worden personen die niet aan de voorwaarden voldoen, geschrapt. Ook personen wiens beroep een beletsel vormt (zoals magistraten, personen met een politiek mandaat, militairen, of leden van de eredienst) worden geschrapt. Daarna volgt de samenvoeging van deze lijsten per provincie. Personen die afwezig of wettelijk verhinderd zijn (bv. personen in een gesloten instelling) worden verder geschrapt. Voor elke assisenzaak wordt een bijzondere lijst opgesteld door loting van minstens zestig personen uit de algemene of definitieve lijst, waarbij de helft van hetzelfde geslacht moet zijn. Uit deze groep worden vervolgens twaalf effectieve en maximaal vierentwintig plaatsvervangende juryleden geloot. Ten hoogste tweederde van de effectieve gezworenen mag van hetzelfde geslacht zijn. > **Tip:** Het is belangrijk om de verschillende stappen in het selecteren van de jury te onthouden, inclusief de criteria en de schrappingsrondes. > **Voorbeeld:** Een persoon met een veroordeling tot een gevangenisstraf van zes maanden voldoet niet aan de voorwaarden om als jurylid te worden aangewezen. ### 3.3 De beschuldigde en het slachtoffer De beschuldigde heeft het recht zich te laten vertegenwoordigen door een advocaat. De fysieke aanwezigheid van de beschuldigde is niet langer verplicht. Het slachtoffer, of diens nabestaanden, verschijnt in persoon en/of wordt bijgestaan of vertegenwoordigd door een advocaat. Voor beide partijen is een pro deo-advocaat mogelijk mits aan de voorwaarden wordt voldaan. ### 3.4 Verloop assisenprocedure De assisenprocedure kent een specifieke en gedetailleerde verloop, dat significant verschilt van procedures voor correctionele rechtbanken. 1. **Preliminaire zitting:** De lijst van getuigen wordt vastgelegd. Er geldt een rem op het ongelimiteerd oproepen van getuigen; getuigen zijn enkel toegelaten indien zij een toegevoegde waarde hebben voor de waarheidsvinding met betrekking tot de feiten, schuld of onschuld, of de moraliteit van de beschuldigde of het slachtoffer. Ook de regulariteit van de rechtspleging wordt gecontroleerd op eventuele nietigheden of onregelmatigheden. 2. **Samenstelling en eedaflegging jury:** De samenstelling van de jury gebeurt minstens twee werkdagen vóór de aanvang van de debatten, wat de juryleden de gelegenheid geeft zich voor te bereiden. Er geldt een wrakingsrecht voor het Openbaar Ministerie en de verdediging, waarbij de redenen niet kenbaar gemaakt hoeven te worden. Het aantal wrakingen hangt af van de noodzaak en het aantal plaatsvervangende juryleden. Sinds kort geldt ook een wrakingsrecht voor de voorzitter, met als vereiste de vertegenwoordiging van beide geslachten. 3. **Voorlezen akte van beschuldiging:** Deze akte, opgesteld door het Openbaar Ministerie, bevat een samenvatting van de zaak en dient ter inlichting van de beschuldigde en als inleiding van de debatten. De akte kan volledig of gedeeltelijk worden voorgelezen door het Openbaar Ministerie. 4. **Voorlezen akte van verdediging (eventueel):** Indien opgesteld door de verdediging. 5. **Verhoor beschuldigde:** Dit gebeurt door de voorzitter. 6. **Voorlezen lijst getuigen:** Getuigen worden opgeroepen door het Openbaar Ministerie, de burgerlijke partij (BP) en de beschuldigde/verdediging. 7. **Burgerlijke partijstelling:** Kan gebeuren door het slachtoffer of diens nabestaanden, en kan ook al eerder in de procedure zijn gebeurd. 8. **Verhoor getuigen:** Eerst de getuigen over de feiten, daarna de moraliteitsgetuigen (getuigen die informatie geven over de persoonlijkheid en achtergrond van de dader of het slachtoffer). > **Opmerking:** In tegenstelling tot correctionele zaken, waar een beroep mogelijk is, is er bij het Hof van Assisen geen beroep mogelijk. De beschuldigde wordt ook 'geassumeerde' genoemd in plaats van 'beklaagde'. 9. **Pleidooien burgerlijke partij:** 10. **Requisitorium:** De vordering door het Openbaar Ministerie. 11. **Pleidooien verdediging:** 12. **Laatste woord beschuldigde:** 13. **Eventuele replieken:** Door het Openbaar Ministerie, de burgerlijke partij en de verdediging, gevolgd door opnieuw het laatste woord van de beschuldigde. 14. **Vraagstelling door voorzitter:** De voorzitter stelt schuldvragen aan de jury, die met ja of neen beantwoord moeten worden. 15. **Uitleg over vraagstelling door voorzitter:** De voorzitter legt de jury de vragen uit. 16. **Uitleg aan jury over werkwijze beraadslaging en stemming:** De voorzitter informeert de jury over het proces van beraadslaging en stemming. 17. **Overhandiging dossier en stukken aan jury:** De jury ontvangt alle relevante documenten. > **Belangrijk:** Een staking van stemming, waarbij het aantal stemmen gelijk is verdeeld, geldt als in het voordeel van de beschuldigde. 18. **Beraadslaging over schuld/onschuld:** Sinds 2016 is het Hof (de beroepsmagistraten) ook aanwezig tijdens de beraadslaging om raadgeving en advies te geven. De stemming is geheim en gebeurt met ja of neen per schuldvraag. Een niet ingevuld stembiljet geldt als in het voordeel van de beschuldigde. De meerderheid beslist. Bij staking van stemmen geldt dit in het voordeel van de beschuldigde. 19. **Verklaring jury over schuldvragen:** Sinds het arrest Taxquet van het EHRM geldt er een motiveringsplicht voor de jurybeslissing. De juridische motivering wordt geschreven door de rechters, in samenspraak met de juryleden. Indien het Hof eenparig overtuigd is van een vergissing betreffende de voornaamste redenen, kan de zaak naar een ander assisenhof worden verwezen, hoewel dit sinds de aanwezigheid van beroepsrechters bij de beraadslaging vrijwel uitgesloten is. 20. **Debat over straftoemeting:** Dit debat wordt gevoerd door het Openbaar Ministerie (vordering van een straf) en de verdediging. De burgerlijke partij neemt hieraan geen deel. 21. **Beraadslaging over strafmaat:** Deze beraadslaging gebeurt door het Hof samen met de twaalf effectieve juryleden. Een gewone meerderheid is vereist. De stemming begint bij de juryleden, de jongste eerst. Indien geen meerderheid wordt bereikt, volgt een tweede stemronde. Als er dan nog geen meerderheid is, vervalt de minst gunstige uitspraak en wordt verder gestemd tot een meerderheid is bereikt. 22. **Uitspraak Hof:** Het Hof spreekt de uitspraak uit. Er geldt een motiveringsplicht voor de strafmaat. 23. **Behandeling burgerlijke vordering:** Dit gebeurt op dezelfde dag of later, zonder de jury. > **Opmerking:** Zodra een assisenzaak is gestart, moet deze zonder onderbreking en zonder verbinding met de buitenwereld worden voortgezet, hoewel dit principe redelijk wordt toegepast (dagelijkse terugkeer naar huis is mogelijk). Sinds 2022 is een audio(visuele) opname van de zittingen mogelijk, zodat slachtoffers en hun advocaten de zitting vanop afstand kunnen volgen, of wanneer de opname van belang is voor historische justitiearchieven. ### 3.5 Vergoeding van de gezworene Er is een onderscheid tussen de vergoeding voor een gezworene die zitting houdt en een gezworene die geen zitting houdt. #### 3.5.1 Gezworene die zitting houdt Werkende gezworenen, zowel effectieve als plaatsvervangende, ontvangen een dagvergoeding. Vanaf de zesde dag (na de eerste vijf dagen klein verlet) ontvangt de gezworene een vergoeding indien de werkgever het loon blijft betalen. De dagvergoeding is gelijk aan de dagelijkse bruto-bezoldiging plus werkgeversbijdragen. Geen vergoeding is verschuldigd als de gezworene bij de overheid werkt. Zelfstandigen ontvangen vanaf de zesde dag een dagvergoeding gelijk aan 1/220 van hun laatste netto jaarlijks beroepsinkomen plus sociale zekerheidsbijdragen. #### 3.5.2 Gezworene die geen zitting houdt Voor deze categorie is er een vergoeding van een lager bedrag per dag. #### 3.5.3 Reisvergoeding Een reiskostenvergoeding per kilometer wordt eveneens toegekend. ### 3.6 Rechten en plichten van de jury Alle juryleden, zowel effectief als plaatsvervangend, mogen via de voorzitter vragen stellen, zonder daarbij hun mening te laten blijken. De juryleden mogen aantekeningen maken zonder het debat te onderbreken en moeten aandachtig zijn, anders kunnen ze vervangen worden door een plaatsvervangend jurylid. De juryleden moeten onpartijdig zijn; bij gebrek daaraan kunnen ze eveneens vervangen worden. De juryleden hebben een discretieplicht en moeten zich afzijdig houden van de media, ook na afloop van het proces. Zonder toelating van de voorzitter de jury verlaten, of de beraadslagingskamer verlaten, kan leiden tot een geldboete. > **Belangrijk:** Juryleden die na het proces psychologische ondersteuning nodig hebben, hebben recht op tien gratis therapiesessies. De rol van "hoofdman" van de jury is afgeschaft sinds 2016, omdat de voorzitter deze taken heeft overgenomen en sindsdien ook aanwezig is bij de beraadslaging over schuldvragen. --- # Rechten, plichten en vergoedingen van juryleden Dit onderdeel belicht de financiële vergoedingen, rechten en plichten die van toepassing zijn op juryleden, inclusief de discretieplicht en het recht op psychologische ondersteuning. ### 4.1 Vergoeding van de gezworene Er wordt een onderscheid gemaakt tussen juryleden die daadwerkelijk zitting houden en juryleden die geen zitting houden. #### 4.1.1 Gezworene die zitting houdt Een werkende gezworene, of dit nu een effectief jurylid of een plaatsvervangend jurylid is, ontvangt een dagvergoeding. * **Dagvergoeding:** De dagvergoeding bedraagt in 2025 56,77 euro. * **Vergoeding voor werkgevers:** De werkgever van een gezworene ontvangt een vergoeding vanaf de zesde dag, indien het loon na de eerste vijf dagen van 'klein verlet' wordt verderbetaald. Deze dagvergoeding voor de werkgever is gelijk aan de dagelijkse bruto-bezoldiging plus werkgeversbijdragen. * **Uitzondering:** Geen vergoeding wordt toegekend als de gezworene bij de overheid werkt. * **Zelfstandigen:** Voor zelfstandigen geldt een vergoeding vanaf de zesde dag. Deze vergoeding is gelijk aan 1/220ste van het laatste netto jaarlijkse beroepsinkomen, vermeerderd met de sociale zekerheidsbijdragen. Vóór deze zesde dag is er sprake van inkomensverlies. #### 4.1.2 Gezworene die geen zitting houdt Juryleden die geen zitting houden (en dus niet worden opgeroepen om deel te nemen aan een specifieke zaak) ontvangen een forfaitaire vergoeding. * **Vergoeding:** Deze vergoeding bedraagt in 2025 14,00 euro. #### 4.1.3 Reisvergoeding Alle juryleden hebben recht op een reisvergoeding. * **Tarief:** Het tarief bedraagt 0,6778 euro per kilometer in 2025. ### 4.2 Rechten en plichten van de jury Alle juryleden, zowel de effectieve als de plaatsvervangende, hebben specifieke rechten en plichten tijdens en na de assisenzaak. #### 4.2.1 Rechten van juryleden * **Vragen stellen:** Alle juryleden mogen via de voorzitter vragen stellen. Hierbij mogen zij hun mening nog niet laten blijken. * **Aantekeningen maken:** Juryleden hebben het recht om aantekeningen te maken, zonder daarbij het debat te onderbreken. * **Psychologische ondersteuning:** Juryleden die na afloop van het proces nood hebben aan psychologische ondersteuning, bijvoorbeeld door de confrontatie met schokkende beelden of getuigenissen, hebben recht op tien gratis sessies bij een therapeut. #### 4.2.2 Plichten van juryleden * **Aandachtig zijn:** Juryleden moeten aandachtig zijn gedurende de zittingen. Bij gebreke hieraan kunnen zij vervangen worden door een plaatsvervangend jurylid. * **Onpartijdigheid:** Juryleden moeten onpartijdig zijn. Indien zij hun onpartijdigheid schenden, bijvoorbeeld door hun standpunt te laten blijken via een gebaar of blik, kunnen zij vervangen worden door een plaatsvervangend jurylid. * **Discretieplicht:** Juryleden hebben een strikte discretieplicht. Zij moeten zich afzijdig houden van de media, zowel tijdens als na afloop van het proces. * **Niet terugtrekken zonder toestemming:** Zonder de uitdrukkelijke toelating van de voorzitter mogen juryleden zich niet terugtrekken uit de jury. Een ongeoorloofde terugtrekking kan leiden tot een geldboete van 50 tot 1.000 euro, conform artikel 316bis van het Strafwetboek. * **Verlaten beraadslagingskamer:** Het zonder toelating verlaten van de beraadslagingskamer is eveneens strafbaar met een geldboete. > **Tip:** De rol van de "hoofdman" binnen de jury is in 2016 afgeschaft omdat de voorzitter sindsdien de taken van de hoofdman heeft overgenomen. De voorzitter is tevens aanwezig bij de beraadslagingen over de schuldvragen, wat voorheen niet het geval was. * **Naleven van de procedure:** Juryleden dienen de procedure nauwgezet te volgen, inclusief de instructies van de voorzitter betreffende beraadslaging en stemming. #### 4.2.3 Specifieke bepalingen rond het wrakingsrecht * **Wrakingsrecht voor OM en verdediging:** Het Openbaar Ministerie en de verdediging beschikken over een wrakingsrecht om juryleden te weigeren. De reden voor de wraking hoeft niet kenbaar gemaakt te worden. Het aantal wrakingen hangt af van de noodzaak en het aantal plaatsvervangende juryleden. * **Wrakingsrecht voor de voorzitter:** Sinds de vereiste vertegenwoordiging van beide geslachten in de jury, beschikt ook de voorzitter over een wrakingsrecht om de pariteit te waarborgen. * **Samenstelling jury:** De jurysamenstelling wordt minimaal twee werkdagen vóór de aanvang van de debatten bekendgemaakt. Dit biedt juryleden de mogelijkheid om zich voor te bereiden op hun werk en privéleven. #### 4.2.4 Juridische motivering en gevolgen van stakings van stemmen * **Motiveringsplicht voor schuldvragen:** Sinds het arrest van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in de zaak Taxquet, dienen de schuldvragen juridisch gemotiveerd te worden. Deze motivering wordt opgesteld door de rechters in samenspraak met de juryleden. * **Gevolgen van stakings van stemmen:** Bij een staking van stemmen bij de beraadslaging over de schuldvraag, geldt dit in het voordeel van de beschuldigde. Dit principe wordt ook toegepast bij de beraadslaging over de strafmaat. > **Tip:** Het principe dat een assisenzaak ononderbroken en zonder verbinding met de buitenwereld moet verlopen, wordt redelijk toegepast; juryleden kunnen dagelijks naar huis, maar mogen de zaak niet bespreken. Sinds 2022 is audiovisuele opname van zittingen mogelijk, wat slachtoffers en hun advocaten, met name die uit het buitenland wonen, de mogelijkheid biedt de zitting op afstand te volgen. Ook kan dit relevant zijn voor historische justitiearchieven. --- ## Veelgemaakte fouten om te vermijden - Bestudeer alle onderwerpen grondig voor examens - Let op formules en belangrijke definities - Oefen met de voorbeelden in elke sectie - Memoriseer niet zonder de onderliggende concepten te begrijpen

| Term | Definition | |------|------------| | Hof van Assisen | Een rechtbank die bevoegd is voor de berechting van de zwaarste misdrijven (criminele zaken) in België, waarbij een jury van burgers mede beslist over schuld en strafmaat. | | Correctionaliseren | Het proces waarbij een misdaad, doorgaans vanwege verzachtende omstandigheden, wordt beschouwd als een wanbedrijf, waardoor de bevoegdheid verschuift naar de correctionele rechtbank en de maximumstraf daalt. | | Misdaad | Een van de zwaarste categorieën van strafbare feiten volgens het Belgisch strafrecht, traditioneel berecht door het Hof van Assisen. | | Wanbedrijf | Een categorie van strafbare feiten die minder ernstig is dan een misdaad, en die berecht wordt door de correctionele rechtbank. | | Overtreding | De lichtste categorie van strafbare feiten, berecht door de politierechtbank. | | Correctionalisering | Zie "Correctionaliseren". | | Grondwettelijk Hof | Een Belgische rechterlijke instelling die de grondwettelijkheid van wetten toetst en de schending van grondrechten kan vaststellen. | | Potpourri II-Wet | Een wet die in 2016 werd aangenomen en die de correctionaliseerbaarheid van misdaden veralgemeende, wat later door het Grondwettelijk Hof werd vernietigd. | | Wet Verzachtende Omstandigheden | Een wet die bepaalt welke misdaden, ondanks hun zwaarte, gecorrectionaliseerd kunnen worden op basis van verzachtende omstandigheden. | | Openbaar Ministerie (OM) | Het orgaan dat in strafzaken belast is met de vervolging van misdrijven en de handhaving van de wet; vertegenwoordigd door de Procureur-generaal bij het Hof van Beroep. | | Griffier | Een ambtenaar van de rechterlijke macht die belast is met het bijhouden van de processtukken en het vastleggen van de uitspraken en vonnissen van de rechtbank. | | Jury | Een groep burgers die, naast de rechters (in het Hof van Assisen), beslist over de schuldvraag van de beschuldigde. | | Akte van beschuldiging | Een schriftelijk document opgesteld door het Openbaar Ministerie waarin de tenlastelegging tegen de beschuldigde wordt uiteengezet. | | Akte van verdediging | Een schriftelijk document opgesteld door de verdediging waarin de argumenten en verweren van de beschuldigde worden uiteengezet. | | Requisitorium (of requisit oor) | De vordering van het Openbaar Ministerie die de straf vordert die de beschuldigde volgens het OM verdient. | | Burgerlijke partijstelling | De procedure waarbij een slachtoffer of benadeelde partij zich voegt in een strafzaak om schadevergoeding te eisen. | | Motiveringsplicht | De verplichting voor de rechterlijke instanties om hun beslissingen te onderbouwen met redenen, zowel wat de schuldvraag als de strafmaat betreft. | | Beraadslaging | De fase waarin de jury en/of de rechters zich terugtrekken om te beraadslagen over de schuldvraag en/of de strafmaat. | | Klein verlet | Wettelijk vastgelegde dagen waarop een werknemer afwezig mag zijn van het werk met behoud van loon, bijvoorbeeld voor het uitoefenen van een openbare functie zoals juryverplichtingen. | | Discretieplicht | De plicht voor juryleden om zich discreet te gedragen, geen uitspraken te doen in de media en informatie die ze tijdens het proces hebben verkregen vertrouwelijk te behandelen, ook na afloop van het proces. | | Wrakingsrecht | Het recht van partijen in een proces (Openbaar Ministerie, verdediging) om juryleden of magistraten te weigeren indien er gegronde redenen zijn om aan hun onpartijdigheid te twijfelen. | | Belasting (strafrechtelijk) | Een strafrechtelijke term die verwijst naar de bevoegdheid van een rechtbank om een zaak te berechten, in het bijzonder het Hof van Assisen voor criminele zaken. | | Staking van stemmen | Een situatie waarin het aantal stemmen voor en tegen een beslissing gelijk is; in strafzaken geldt dit doorgaans als in het voordeel van de beschuldigde. | | Voorlopige hechtenis | Vrijheidsbeneming van een verdachte tijdens het strafrechtelijk onderzoek, voorafgaand aan een definitieve rechterlijke uitspraak. | | Strafwetboek (oud en nieuw) | De verzameling van wetten die de misdrijven en straffen in België regelen. Het nieuwe Strafwetboek treedt in werking op 8 april 2026 en introduceert een nieuwe indeling van misdrijven. | | Raadkamer | Een kamer binnen de rechtbank van eerste aanleg die bevoegd is voor het nemen van beslissingen over bepaalde aspecten van het strafonderzoek, zoals de verlenging van de voorlopige hechtenis of de doorverwijzing naar een hogere rechtbank. | | Kamer van Inbeschuldigingstelling (KI) | Een gerechtelijk orgaan dat in beroep oordeelt over bepaalde beslissingen van de raadkamer en kan beslissen over de doorverwijzing van zaken naar het Hof van Assisen. |

# Het Belgische politiewezen: algemene principes en structuur Dit onderwerp behandelt de reorganisatie van het Belgische politiewezen na de wet van 1998, de indeling in een federaal en lokaal niveau, en de doelstellingen van deze nieuwe structuur. ## 1. Beginselen van de reorganisatie De wet van 7 december 1998 heeft een ingrijpende herschikking van het Belgische politiewezen teweeggebracht. De vroegere driedeling, bestaande uit de gemeentepolitie, de rijkswacht en de gerechtelijke politie bij de parketten, werd opgeheven. Sindsdien is het Belgische politiewezen georganiseerd op twee niveaus: federaal en lokaal. ### 1.1 De tweedeling in een federaal en lokaal niveau * **Federaal niveau:** Dit niveau omvat de federale politie. De federale politie is onderverdeeld in de gerechtelijke politie en het personeel van de gewezen rijkswacht dat niet was ingedeeld bij brigades. * **Lokaal niveau:** Dit niveau omvat de lokale politie. De lokale politie is samengesteld uit de vroegere gemeentepolitie en de territoriale brigades van de gewezen rijkswacht. Elk van deze niveaus functioneert autonoom ten opzichte van elkaar en staat onder het gezag van verschillende overheden. ### 1.2 Doelstelling van de nieuwe structuur Het hoofddoel van de reorganisatie was het waarborgen van een minimale, gelijkwaardige dienstverlening voor elke burger. Dit wordt gerealiseerd door een structuur met één federaal politiekorps en evenveel lokale politiekorpsen als er politiezones zijn. ## 2. De lokale politie ### 2.1 Het lokaal niveau: de politiezone Het grondgebied van de provincies en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is opgedeeld in politiezones. De politiezone vormt het kernconcept van de lokale politie. * **Politiekorps per zone:** Elke politiezone beschikt over een eigen lokaal politiekorps. * **Meergemeentezones:** In zones die uit meerdere gemeenten bestaan, kan de lokale politie één of meerdere posten per gemeente hebben. * **Aantal zones:** Oorspronkelijk waren er 196 politiezones. Sinds 1 januari 2011 zijn er diverse fusies doorgevoerd, waardoor er op 1 januari 2025 nog 178 politiezones waren, waarvan 38 eengemeentezones en 140 meergemeentezones. Er is een terugkerende discussie, vooral vanuit politieke hoek, om de zes Brusselse politiezones te laten fuseren tot één zone. ### 2.2 Taken van de lokale politie De lokale politie heeft twee hoofdsoorten opdrachten: 1. **Basispolitiezorg op lokaal niveau:** Dit omvat alle politieopdrachten van bestuurlijke of gerechtelijke aard die noodzakelijk zijn om lokale gebeurtenissen en fenomenen binnen het grondgebied van de politiezone te beheren. Dit vertaalt zich concreet in zeven functies: * Wijkwerking * Onthaal * Interventie * Politionele slachtofferbejegening * Lokale opsporing en lokaal onderzoek * Handhaving van de openbare orde * Verkeer 2. **Politieopdrachten van federale aard:** Dit zijn opdrachten die rechtstreeks verbonden zijn met federale bevoegdheden, maar waarbij het opportuun is dat de lokale politiedienst ze uitvoert, omdat ze passen binnen het gebruikelijke politiewerk. #### 2.2.1 Taakverdeling met de federale politie Er is geen strikt gedetailleerde taakverdeling tussen de federale en lokale politie. De lokale politie verstrekt de basispolitiezorg en voert bepaalde opdrachten van federale aard uit. De federale politie verzekert gespecialiseerde en supralokale opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, alsook ondersteunende opdrachten voor de lokale politie en politieoverheden. Deze vage taakverdeling heeft er in 1998 toe geleid dat het politiewezen niet werd vereenvoudigd, maar eerder een even complex tweeledig stelsel verving. #### 2.2.2 Opdrachten van federale aard voor de lokale politie Deze opdrachten omvatten enerzijds die welke nauw verbonden zijn met federale bevoegdheden en waarvan de lokale uitvoering aangewezen is. Anderzijds is er een bepaling door de minister van Justitie betreffende strafonderzoeken: * Complexe strafonderzoeken gaan in principe naar de federale politie. * Alle andere strafonderzoeken worden toegewezen aan de lokale politie. De procureur des Konings, de onderzoeksrechter of de federale procureur (wanneer het federaal parket bevoegd is) wijst het specifieke onderzoek toe. #### 2.2.3 Criteria voor de complexiteit van strafonderzoeken Drie criteria bepalen of een strafonderzoek als complex wordt beschouwd: 1. **De aard van de te onderzoeken feiten:** * Feiten gepleegd door een criminele organisatie. * Bepaalde misdrijven die op zichzelf als complex worden beschouwd (bv. onderzoek naar voortvluchtigen die feiten pleegden, strafonderzoeken inzake de staatsveiligheid). 2. **De aard van de te verrichten onderzoeksdaden:** * Noodzaak aan gespecialiseerde vormen van vermogensanalyse of operationele analyse (in principe bevoegdheid van de federale politie). * Onderzoek naar advocaten, notarissen, deurwaarders en magistraten voor feiten gepleegd tijdens en eigen aan het beroep. * Onderzoek met nood aan gespecialiseerde opsporingsmethoden. 3. **De geografische spreiding van gespecialiseerde onderzoeksdaden:** * Het onderzoek moet overwegend buiten het arrondissement gevoerd worden. * Het onderzoek moet buiten België verricht worden. #### 2.2.4 Uitvoering van opdrachten De lokale politie mag haar taken in principe op het hele Belgische grondgebied uitvoeren, hoewel de focus ligt op het grondgebied van de politiezone. ### 2.3 Organisatie van de lokale politie #### 2.3.1 De korpschef De lokale politie wordt geleid door een korpschef. Zijn verantwoordelijkheden omvatten: * De leiding over het korps. * De uitvoering van het lokaal politiebeleid (zonaal veiligheidsplan, taakverdeling, beheer van het korps). * De uitvoering door het korps van lokale opdrachten en richtlijnen betreffende opdrachten met een federaal karakter. * De toepassing van regels inzake de organisatie, werking en uitrusting van de politiekorpsen. De korpschef kan hierbij de hulp van de federale politie inroepen. #### 2.3.2 Zeggenschap over de lokale politie De zeggenschap verschilt naargelang het type zone: * **Eengemeentezone:** De zeggenschap ligt bij de burgemeester, de gemeenteraad en het schepencollege. Hun vroegere bevoegdheden als bij de gemeentepolitie blijven behouden. * **Meergemeentezone:** * **Politieraad:** Deze is bevoegd voor wat vroeger de gemeenteraad was inzake organisatie en beheer. De politieraad telt 13 tot 25 leden (afhankelijk van het aantal inwoners) en is evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de betrokken gemeenten. Burgemeesters zijn van rechtswege lid. * **Politiecollege:** Dit is bevoegd voor wat vroeger het schepencollege of de burgemeester was inzake organisatie en beheer. Het bestaat uit de verschillende burgemeesters van de meergemeentezone. Elke burgemeester heeft stemmen naar rato van de politiedotatie die zijn gemeente in de zone inbrengt. ### 2.4 De zonale veiligheidsraad Elke politiezone heeft een zonale veiligheidsraad, samengesteld uit: * De burgemeester(s) * De procureur des Konings * De korpschef van de lokale politie * De bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie De drievoudige taak van de zonale veiligheidsraad is: * Het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan. * Het optimaal coördineren van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie. * Het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. #### 2.4.1 Het zonaal veiligheidsplan Dit plan wordt jaarlijks opgesteld en bevat: * De prioritaire opdrachten en doelstellingen van de lokale politie (vastgesteld door de burgemeester(s) en de procureur des Konings). * De vereiste capaciteit van de lokale politie voor de uitvoering van haar opdrachten. * De opdrachten van federale aard voor de lokale politie. * De opdrachten en doelstellingen die eigen zijn aan een specifieke gemeente binnen de zone. Het zonaal veiligheidsplan moet kaderen binnen het nationaal gevoerde politiebeleid, rekening houdend met het nationaal veiligheidsplan. Het plan moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. ### 2.5 Gezag en toezicht * **Bestuurlijke politie:** Voor de uitvoering van deze opdrachten staat de lokale politie onder het gezag van de burgemeester, die de nodige bevelen en richtlijnen geeft. Wanneer de beslissing van één burgemeester de uitvoering van de beslissing van een andere burgemeester in een meergemeentezone beperkt, dient de korpschef het politiecollege te verwittigen. De korpschef oefent zijn bevoegdheden uit onder het gezag van de burgemeester (eengemeentezone) of het politiecollege (meergemeentezone). * **Oproeping van een ander politiekorps:** In geval van rampen, onheil, schadegevallen, oproer, kwaadwillige samenscholingen of ernstige en nakende bedreigingen van de openbare orde, kan de minister van Binnenlandse Zaken een ander lokaal politiekorps opvorderen indien de lokale politie over onvoldoende middelen beschikt. Het opgevorderde korps komt dan onder het gezag van de burgemeester van de gemeente waar het optreedt te staan. * **Gerechtelijke politie:** Voor de uitvoering van deze opdrachten staat de lokale politie onder het gezag van de minister van Justitie, onverminderd de bevoegdheden van de procureur des Konings, de federale procureur, de procureurs-generaal, de onderzoeksrechters, etc. * **Rol van de gouverneur:** Binnen de provincie is de gouverneur verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde (rust, veiligheid en gezondheid). Hij kan hiervoor, via de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie, de federale politie inschakelen. De gouverneur houdt toezicht op de goede samenwerking tussen de politiediensten en politiezones in de provincie en kan door de ministers belast worden met bijzondere opdrachten inzake veiligheid en politie. Hij oefent tevens 'administratief toezicht' uit op het bestuur van de lokale politie. ## 3. De federale politie Hoewel dit onderwerp zich primair richt op de algemene principes en de lokale structuur, is het essentieel te weten dat de federale politie de gespecialiseerde en supralokale opdrachten verzorgt en bepaalde ondersteunende taken uitvoert voor de lokale politie en politieoverheden. > **Tip:** De reorganisatie van 1998 beoogde een efficiëntere en meer geïntegreerde politiewerking te creëren door de klassieke driedeling op te heffen en over te gaan naar een tweeledig federaal en lokaal niveau. Het is belangrijk de autonomie van elk niveau te begrijpen, alsook de overlappende taken en de coördinatie die hieruit voortvloeit. > > **Voorbeeld:** De basispolitiezorg, een kerntaak van de lokale politie, omvat onder andere de wijkwerking en de interventie. De federale politie daarentegen, is bevoegd voor complexere onderzoeken, zoals onderzoeken naar georganiseerde misdaad of onderzoeken die internationale dimensies hebben. --- # De lokale politie: organisatie, taken en zeggenschap Dit onderdeel behandelt de structuur, verantwoordelijkheden en het bestuur van de lokale politie in België. ### 2.1 Het lokaal niveau in de politieorganisatie: de politiezone De hervorming van het Belgische politiewezen in 1998 heeft geleid tot een organisatie op twee niveaus: federaal en lokaal. Het lokale niveau is georganiseerd rond het concept van de politiezone, die het grondgebied van provincies en Brussel-Hoofdstad omvat. Elke politiezone beschikt over een lokaal politiekorps. In het geval van meergemeentezones heeft de lokale politie één of meerdere posten per gemeente binnen die zone. Oorspronkelijk waren er 196 politiezones, maar door fusies is dit aantal afgenomen tot 178 politiezones, bestaande uit 38 eengemeentezones en 140 meergemeentezones. Er blijft echter een discussie bestaan over de mogelijke fusie van de zes Brusselse politiezones tot één zone. ### 2.2 De taken van de lokale politie De lokale politie is verantwoordelijk voor twee soorten opdrachten: * **Basispolitiezorg op het lokale niveau:** Dit omvat alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheer van lokale gebeurtenissen en fenomenen binnen de politiezone. Deze minimale dienstverlening wordt concreet vertaald in de volgende zeven functies: * Wijkwerking * Onthaal * Interventie * Politionele slachtofferbejegening * Lokale opsporing en lokaal onderzoek * Handhaving van de openbare orde * Verkeer * **Politieopdrachten van federale aard:** Dit zijn opdrachten die direct verbonden zijn met federale bevoegdheden, maar waarbij het efficiënt is dat ze door de lokale politiedienst worden uitgevoerd omdat ze passen binnen het reguliere politiewerk. De Wet op het politieambt regelt veel van deze opdrachten. Daarnaast is de taakverdeling met betrekking tot gerechtelijke opdrachten vastgelegd door de minister van Justitie: * Complexe strafonderzoeken gaan in principe naar de federale politie. * Alle andere strafonderzoeken worden toegewezen aan de lokale politie. * De toewijzing van het onderzoek gebeurt door de procureur des Konings, de onderzoeksrechter of de federale procureur. Drie criteria bepalen de complexiteit van een strafonderzoek: 1. **De aard van de te onderzoeken feiten:** Feiten gepleegd door criminele organisaties, of bepaalde misdrijven die op zich als complex worden beschouwd (zoals onderzoek naar voortvluchtigen of onderzoeken inzake staatsveiligheid). 2. **De aard van de te verrichten onderzoeksdaden:** Noodzaak aan gespecialiseerde vermogensanalyse, operationele analyse, of gespecialiseerde opsporingsmethoden (wat de federale politie bevoegd maakt). Onderzoek naar advocaten, notarissen, deurwaarders en magistraten voor feiten die tijdens en eigen aan het beroep zijn gepleegd, geldt eveneens als complex. 3. **De geografische spreiding van gespecialiseerde onderzoeksdaden:** Het onderzoek moet overwegend buiten het arrondissement gevoerd worden of buiten België plaatsvinden. Het is belangrijk te vermelden dat de lokale politie haar taken in principe binnen haar zone uitvoert, maar ook bevoegd is op het hele Belgische grondgebied. ### 2.3 De organisatie van de lokale politie De lokale politie staat onder leiding van een korpschef. De korpschef is verantwoordelijk voor: * De leiding over het korps. * De uitvoering van het lokaal politiebeleid, inclusief het zonaal veiligheidsplan, de taakverdeling en het beheer van het korps. * De uitvoering van lokale opdrachten en richtlijnen voor opdrachten met een federaal karakter. * De toepassing van regels met betrekking tot de organisatie, werking en uitrusting van de politiekorpsen. De korpschef kan hierbij de hulp inroepen van de federale politie. ### 2.4 De zeggenschap over de lokale politie De zeggenschap over de lokale politie verschilt naargelang het type zone: * **Eengemeentezones:** De zeggenschap ligt bij de burgemeester, de gemeenteraad en het schepencollege, waarbij hun vroegere bevoegdheden behouden blijven. * **Meergemeentezones:** * **Politieraad:** Verantwoordelijk voor organisatie en beheer. Deze raad telt 13 tot 25 leden, afhankelijk van het aantal inwoners, en is evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de aangesloten gemeenten. Burgemeesters zijn ambtshalve lid. * **Politiecollege:** Bestaat uit de verschillende burgemeesters van de meergemeentezone. Elke burgemeester heeft stemmen toebedeeld op basis van de politiedotatie die zijn gemeente in de zone inbrengt. #### 2.4.1 De zonale veiligheidsraad Elke politiezone beschikt over een zonale veiligheidsraad, samengesteld uit de burgemeester(s), de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie, en de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie. De raad heeft een drievoudige taak: * Het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan. * Het optimaal coördineren van de uitvoering van de bestuurlijke en gerechtelijke politietaken. * Het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Het zonaal veiligheidsplan wordt jaarlijks opgesteld en omvat de prioritaire opdrachten en doelstellingen van de lokale politie (vastgesteld door de burgemeester(s) en de procureur des Konings), de vereiste capaciteit, de opdrachten van federale aard voor de lokale politie, en de specifieke opdrachten en doelstellingen per gemeente. > **Tip:** De werking van de lokale politie en het zonaal veiligheidsplan moeten in lijn liggen met het nationaal gevoerde politiebeleid. De opstellers van het zonaal veiligheidsplan dienen rekening te houden met het nationaal veiligheidsplan en het plan moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. #### 2.4.2 Gezag en leiding * Voor de uitvoering van **bestuurlijke politietaken** staat de lokale politie onder het gezag van de burgemeester, die bevelen en richtlijnen geeft. Indien de beslissing van één burgemeester de uitvoering van de beslissing van een andere burgemeester in een meergemeentezone beperkt, moet de korpschef het politiecollege informeren. De korpschef oefent zijn bevoegdheden uit onder het gezag van de burgemeester (eengemeentezone) of het politiecollege (meergemeentezone). * In uitzonderlijke omstandigheden (ramp, onheil, oproer, ernstige bedreiging van de openbare orde) kan de minister van Binnenlandse Zaken een ander lokaal politiekorps opvorderen om de openbare orde te handhaven of te herstellen. Dit opgevorderde korps komt dan onder het gezag van de burgemeester van de gemeente waar het optreedt. * Voor de uitvoering van **gerechtelijke politietaken** staat de lokale politie onder het gezag van de minister van Justitie, onverminderd de bevoegdheden van de procureur des Konings, de federale procureur, de procureurs-generaal, de onderzoeksrechters, enz. #### 2.4.3 Rol van de gouverneur Binnen de provincie is de gouverneur verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde (rust, veiligheid, gezondheid). Hij kan hiervoor, via de bestuurlijke directeur-coördinator, de federale politie inschakelen. De gouverneur houdt toezicht op de samenwerking tussen politiediensten en politiezones binnen de provincie, kan belast worden met bijzondere veiligheidsopdrachten, en oefent administratief toezicht uit op het bestuur van de lokale politie. --- # Coördinatie en toezicht binnen het politiewezen Dit onderwerp belicht de coördinatie en het toezicht binnen het Belgische politiewezen, met specifieke aandacht voor de zonale veiligheidsraad, de afstemming met het nationaal beleid, hiërarchische lijnen en de rol van de gouverneur. ### 3.1 De organisatie van de lokale politie op zonale basis Het grondgebied van België is opgedeeld in politiezones, wat het kernconcept vormt voor de lokale politie. In meergemeentezones beschikt de lokale politie over meerdere posten per gemeente. Sinds 2011 zijn er fusies doorgevoerd, resulterend in 178 politiezones (per 1 januari 2025), waarvan een deel eengemeentezones en een groter deel meergemeentezones zijn. Er is een terugkerende discussie over de fusie van de Brusselse politiezones tot één zone, wat op weerstand stuit bij veel Franstalige politici. #### 3.1.1 Taken van de lokale politie De lokale politie heeft twee hoofdcategorieën van opdrachten: 1. **Basispolitiezorg op lokaal niveau:** Dit omvat alle bestuurlijke en gerechtelijke opdrachten die nodig zijn om lokale gebeurtenissen en fenomenen binnen de politiezone te beheren. De basispolitiezorg vertaalt zich in zeven functies: * Wijkwerking * Onthaal * Interventie * Politionele slachtofferbejegening * Lokale opsporing en lokaal onderzoek * Handhaving van de openbare orde * Verkeer 2. **Politieopdrachten van federale aard:** Dit zijn opdrachten die direct verbonden zijn met federale bevoegdheden maar waarvoor het aangewezen is dat de lokale politiedienst ze uitvoert omdat ze passen binnen het reguliere politiewerk. De Wet op het politieambt (artikelen 17 tot 23) bevat hierover specifieke bepalingen. De taakverdeling voor strafonderzoeken tussen federale en lokale politie, bepaald door de minister van Justitie, is als volgt: * Complexe strafonderzoeken gaan in principe naar de federale politie. * Alle andere strafonderzoeken worden toegewezen aan de lokale politie. * De procureur des Konings, onderzoeksrechter of federale procureur wijst het onderzoek toe. #### 3.1.2 Criteria voor de complexiteit van strafonderzoeken Drie criteria bepalen of een strafonderzoek als complex wordt beschouwd: * **De aard van de te onderzoeken feiten:** * Feiten gepleegd door een criminele organisatie. * Bepaalde misdrijven die op zichzelf als complex worden beschouwd. * Onderzoeken naar voortvluchtigen die feiten hebben gepleegd. * Strafonderzoeken inzake de staatsveiligheid. * **De aard van de te verrichten onderzoeksdaden:** * Noodzaak aan gespecialiseerde vormen van vermogensanalyse of operationele analyse (in principe bevoegdheid van de federale politie). * Onderzoek naar advocaten, notarissen, deurwaarders en magistraten voor feiten gepleegd tijdens en eigen aan het beroep. * Onderzoek met nood aan gespecialiseerde opsporingsmethoden. * **De geografische spreiding van gespecialiseerde onderzoeksdaden:** * Het onderzoek moet overwegend buiten het arrondissement gevoerd worden. * Het onderzoek moet buiten België verricht worden. #### 3.1.3 Organisatie en leiding van de lokale politie De lokale politie wordt geleid door een **korpschef**. Deze is verantwoordelijk voor: * De leiding over het korps. * De uitvoering van het lokaal politiebeleid (zonaal veiligheidsplan, taakverdeling en beheer van het korps). * De uitvoering door het korps van lokale opdrachten en richtlijnen voor opdrachten met een federaal karakter. * De toepassing van regels betreffende de organisatie, werking en uitrusting van de politiekorpsen. De korpschef kan hierbij de hulp van de federale politie inroepen. #### 3.1.4 Zeggenschap over de lokale politie Het zeggenschap over de lokale politie verschilt naargelang het type zone: * **Eengemeentezone:** Het zeggenschap ligt bij de burgemeester, de gemeenteraad en het schepencollege, met behoud van hun bevoegdheden zoals bij de vroegere gemeentepolitie. * **Meergemeentezone:** Het zeggenschap inzake organisatie en beheer ligt bij de **politieraad** en het **politiecollege**. * **Politieraad:** Telt 13 tot 25 leden, evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de gemeenten in de zone. Burgemeesters zijn van rechtswege lid. * **Politiecollege:** Bestaat uit de verschillende burgemeesters van de meergemeentezone. Elke burgemeester heeft stemmen proportioneel aan de politiedotatie die zijn gemeente in de zone inbrengt. ### 3.2 Coördinatie en afstemming van het politiebeleid #### 3.2.1 De zonale veiligheidsraad Elke politiezone beschikt over een **zonale veiligheidsraad**. Deze raad bestaat uit: * De burgemeester(s) van de zone. * De procureur des Konings. * De korpschef van de lokale politie. * De bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie. De drievoudige taak van de zonale veiligheidsraad is: * Het **bespreken en voorbereiden** van het zonaal veiligheidsplan. * Het **optimaal coördineren** van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie. * Het **evalueren** van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Het **zonaal veiligheidsplan** wordt jaarlijks opgesteld en bevat de volgende elementen: * Prioritaire opdrachten en doelstellingen van de lokale politie (vastgesteld door de burgemeester(s) en procureur des Konings). * Vereiste capaciteit van de lokale politie. * Opdrachten van federale aard voor de lokale politie. * Opdrachten en doelstellingen eigen aan een specifieke gemeente binnen de zone. #### 3.2.2 Afstemming met het nationaal gevoerde politiebeleid De werking van de lokale politie en het zonaal veiligheidsplan moeten kaderen binnen het nationaal gevoerde politiebeleid. De opstellers van het zonaal veiligheidsplan moeten rekening houden met het nationaal veiligheidsplan. Het zonaal veiligheidsplan moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. #### 3.2.3 Hiërarchische lijnen voor bestuurlijke en gerechtelijke opdrachten * **Bestuurlijke opdrachten:** De lokale politie staat voor de uitvoering van deze opdrachten onder het gezag van de **burgemeester**. De burgemeester geeft de noodzakelijke bevelen en richtlijnen. Indien de beslissing van één burgemeester de uitvoering van de beslissing van een andere burgemeester in een meergemeentezone beperkt, moet de korpschef het politiecollege verwittigen. De korpschef oefent zijn bevoegdheden uit onder het gezag van de burgemeester (eengemeentezone) of het politiecollege (meergemeentezone). * In geval van ramp, onheil, oproer of ernstige bedreigingen van de openbare orde, kan de minister van Binnenlandse Zaken een ander lokaal politiekorps opvorderen. Dit opgevorderde korps komt onder het gezag van de burgemeester van de gemeente waar het optreedt. * **Gerechtelijke opdrachten:** Voor de uitvoering van gerechtelijke opdrachten staat de lokale politie onder het gezag van de **minister van Justitie**. Dit is onverminderd de eigen bevoegdheden van de procureur des Konings, de federale procureur, procureurs-generaal en onderzoeksrechters. ### 3.3 Rol van de gouverneur De gouverneur speelt een belangrijke rol op provinciaal niveau met betrekking tot de openbare orde en het toezicht op de politie: * **Handhaving van de openbare orde:** De gouverneur zorgt binnen de provincie voor de handhaving van de openbare orde (rust, veiligheid, gezondheid). Hij kan hiervoor, via de bestuurlijke directeur-coördinator, de federale politie inschakelen. * **Toezicht op samenwerking:** Hij houdt toezicht op de goede samenwerking tussen de politiediensten en politiezones binnen de provincie. * **Bijzondere opdrachten:** De gouverneur kan door de bevoegde ministers belast worden met bijzondere opdrachten inzake veiligheid en politie. * **Administratief toezicht:** Hij oefent het 'administratief toezicht' uit op het bestuur van de lokale politie. > **Tip:** Begrijpen van de hiërarchische lijnen en bevoegdheidsverdelingen tussen de burgemeester, het politiecollege, de minister van Justitie en de gouverneur is cruciaal voor de coördinatie van politiële acties. > **Voorbeeld:** Een grote verkeersonveilige situatie die de grenzen van één politiezone overschrijdt, vereist coördinatie tussen de betrokken lokale korpsen en mogelijk inzet van de federale politie, onder supervisie van de gouverneur en in lijn met het nationaal beleid. --- ## Veelgemaakte fouten om te vermijden - Bestudeer alle onderwerpen grondig voor examens - Let op formules en belangrijke definities - Oefen met de voorbeelden in elke sectie - Memoriseer niet zonder de onderliggende concepten te begrijpen

| Term | Definition | |------|------------| | Geïntegreerde politie | Een politieorganisatie die op verschillende niveaus (federaal en lokaal) opereert met een onderlinge taakverdeling en samenwerking om een efficiënte dienstverlening te garanderen. | | Federaal niveau | Het hoogste niveau binnen de geïntegreerde politie, belast met gespecialiseerde en supralokale opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, evenals ondersteuning van de lokale politie. | | Lokaal niveau | Het niveau van de lokale politie, verantwoordelijk voor de basispolitiezorg en het beheer van lokale gebeurtenissen en fenomenen binnen een specifieke politiezone. | | Basispolitiezorg | Alle politieopdrachten van bestuurlijke of gerechtelijke aard die noodzakelijk zijn om lokale gebeurtenissen en fenomenen op het grondgebied van een politiezone te beheren. | | Politiezone | Een geografisch afgebakend gebied, samengesteld uit een of meerdere gemeenten, waarbinnen een lokaal politiekorps de basispolitiezorg verstrekt. | | Eengemeentezone | Een politiezone die slechts één gemeente omvat, waarbij de zeggenschap over de lokale politie voornamelijk bij de burgemeester en gemeentelijke organen ligt. | | Meergemeentezone | Een politiezone die uit meerdere gemeenten bestaat, waarbij de zeggenschap over de lokale politie is toevertrouwd aan een politieraad en een politiecollege. | | Korpschef | Het hoofd van een lokaal politiekorps, verantwoordelijk voor de leiding, de uitvoering van het lokale politiebeleid en de coördinatie van de opdrachten van het korps. | | Politieraad | Een orgaan binnen een meergemeentezone, samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de betrokken gemeenten, die zeggenschap heeft over de organisatie en het beheer van de lokale politie. | | Politiecollege | Een orgaan binnen een meergemeentezone, bestaande uit de burgemeesters van de betreffende gemeenten, dat verantwoordelijk is voor het dagelijks bestuur en de besluitvorming betreffende de lokale politie. | | Zonale veiligheidsraad | Een overlegorgaan binnen elke politiezone, bestaande uit de burgemeester(s), de procureur des Konings en de korpschef van de lokale politie, belast met de voorbereiding, coördinatie en evaluatie van het zonaal veiligheidsplan. | | Zonaal veiligheidsplan | Een jaarlijks opgesteld document dat de prioritaire opdrachten, doelstellingen, capaciteitsvereisten en specifieke aandachtspunten voor de lokale politie binnen een politiezone vastlegt, in lijn met het nationaal politiebeleid. | | Bestuurlijke politie | De politietaken gericht op het handhaven van de openbare orde, veiligheid en gezondheid, waarvoor de lokale politie onder het gezag van de burgemeester staat. | | Gerechtelijke politie | De politietaken gericht op de opsporing en vervolging van strafbare feiten, waarvoor de lokale politie, afhankelijk van de complexiteit van het onderzoek, onder het gezag van de minister van Justitie opereert. | | Complex strafonderzoek | Een strafonderzoek dat als complex wordt beschouwd op basis van de aard van de feiten, de vereiste onderzoeksdaden of de geografische spreiding ervan, en dat doorgaans wordt toegewezen aan de federale politie. | | Gouverneur | De vertegenwoordiger van de centrale overheid binnen een provincie, belast met de handhaving van de openbare orde, toezicht op de samenwerking tussen politiediensten en het uitoefenen van administratief toezicht op het bestuur van de lokale politie. |